一、制定背景和依据

为深入贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，推动经济持续向好，增强宏观政策一致性，进一步提振市场信心，根据《浙江省人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策（2025年版）的通知》（浙政发〔2025〕3号）、《杭州市人民政府印发关于推动经济高质量发展的若干政策（2025年版）的通知》（杭政函〔2025〕21号）等文件精神，结合建德实际，建德市发展和改革局会同相关部门研究制定了建德市关于推动经济高质量发展的若干政策（2025年版）。

二、政策制定主要考虑

一是全面承接落实。逐条对照省市“8+4”政策体系，在全面承接落实基础上，按照“能出尽出”的要求，谋划建德市的“八大政策包”和“四张要素清单”，每条政策落实到相关责任部门。

二是突出务实管用。把提升市场主体的认可度、获得感放在首位，在政策筛选方面，突出重点，不求面面俱到，做到有一说一，除明确定性目标外，尽可能将政策措施量化、具体化，确保企业群众看得懂、有共鸣。

三、主要内容

本文件包括科技创新政策、加快先进制造业发展、推进服务业高质量发展、建设浙西综合交通枢纽城市和交通强市政策、推进高水平对外开放、全力扩大有效投资、推进城乡融合发展、保障和改善民生等共计50条政策。

（一）科技创新政策包。由市科技局牵头落实，主要举措包括：鼓励创新主体发展，对首次认定的高新技术企业给予最高20万元奖励。支持企业加大研发投入，对首次认定的国家级研发机构（实验室、工程中心等）给予100万元的奖励。畅通科技成果转移转化链条，打造赋能升级的创新平台，对企业新设立的省级和国家级博士后工作站分别给予60万元、120万元补助，对新认定具备博士后独立招收资格的企业，给予50万元奖励。加强关键核心技术攻关，对列入建德市重大科技创新计划的项目按实际研发投入给予补助，最高不超过80万元。对列入省级及以上重大科技创新项目、杭州市重大科技创新项目给予配套奖励等。

（二）加快先进制造业发展政策包。由市经信局牵头落实，主要举措包括：聚焦我市化工新材料、绿色建材、高端装备、水、橡塑等五大百亿产业，大力发展生物医药（合成生物）等潜力新兴产业以及低空经济等未来产业，支持锂电池回收产业链打造，完善上下游产业链供应链配套。实施制造业重点技术改造项目70项，全年累计完成设备更新1000台（套）。对符合条件的企业实际完成设备投资额200万元以上的技改项目，给予实际完成投资额5%～20%的补助，最高不超过1亿元。对数字化攻关项目给予投入20%不超过100万元资助。科学统筹推进“工业上楼”等。

（三）推进服务业高质量发展政策包。由市发改局牵头实施，主要举措包括：实施大力提振消费专项行动，全年举办促销活动12场以上，文旅体重点活动（赛事）15场以上。支持消费品以旧换新，支持汽车置换更新，家居换新，加大购买电动自行车新车的补贴力度，对单品售价6000元以下的手机、平板电脑、智能手表（手环）等3类数码产品，按售价的15%进行补贴，每件最高补贴500元。重点支持冰雪项目、高端酒店等项目建设，加快打造“轻极限运动之城”。培育“三星级”以上总部企业1家。根据星级评定等次，给予总部企业最高200万元奖励。支持企业申报国家鼓励的重点软件企业，对首次入选的软件企业，给予200万元一次性奖励等。

（四）建设浙西综合交通枢纽城市和交通强市政策包。由市交通运输局牵头实施，主要举措包括：做好交通项目谋划储备，鼓励社会资本、国有企业参与低空经济产业发展。持续打造特色应用场景，做热低空文旅、低空赛事等建德品牌，梯度推进铁路项目建设，保障杭衢铁路建德段、金建铁路建成通车，力争金千铁路建德改线工程开工建设。推进“四好农村路”2.0版建设，新改建35公里，大中修96.3公里等。

（五）推进高水平对外开放政策包。由市商务局牵头实施，主要举措包括：落实跨境电商出口退运商品税收政策，引导鼓励企业开展跨境电商新业态出口。深入开展“双百双千”拓市场行动，全年组织外贸团组不少于5个，参加境外展会5个以上，出境企业100家次。推进大宗商品投资贸易服务创新中心建设。拓展外资招引新渠道，2025年力争实际利用外资1.3亿美元，重点招引制造业和高技术产业外资项目。

（六）全力扩大有效投资政策包。由市发改局牵头实施，主要举措包括：健全重大项目全生命周期服务管理工作机制，投入200万元财政资金作为政府及国有企业投资项目前期研究费用，争取超长期特别国债、中央预算内投资等上级资金支持。市级统筹用地指标向新质生产力方向的中小企业倾斜配置。列入“千项万亿”工程年度实施计划的重大项目用能“应保尽保”，全年保障新上项目用能9万吨标准煤以上。

（七）推进城乡融合发展政策包。由市农业农村局牵头实施，主要举措包括：梯度建设“土特产”全产业链，建成1条50亿元全产业链，持续培育3条10亿元全产业链。持续推动城市基础设施优化完善、公共服务扩能提质，提高主城区人口集聚度。建立同人口发展相协调的基本公共服务供给机制，有效满足农业转移人口基本公共服务需求。深化“多田套合”，协同推进高标准农田建设与耕地功能恢复等。

（八）保障和改善民生政策包。由市人力社保局、市教育局、市卫健局、市民政局牵头实施，主要举措包括：持续推进公共服务“七优享”工程和“春雨计划”行动，每千婴幼儿托位数达到275个以上，新建1个“医防护”儿童健康管理中心、3个婴幼儿成长驿站。优化全市中小学校、幼儿园布局调整，计划撤并2所中小学。新增认知障碍照护专区床位40张。每万名老年人口拥有养老机构认知障碍床位数达20张，乡镇（街道）康养联合体覆盖率达100%，助餐服务城乡覆盖率达95%。2025年底，完成4家慢病一体化门诊建设，标配巡回体检车3辆，高质量完成县域心电诊疗一体化建设，实现数字心电仪配备公立基层医疗机构全覆盖。帮扶残疾人就业180人，困难群众医疗费用综合保障率达85%等。

四、注意事项

本通知明确的各项政策除标明具体实施期限外，均为2025年全年实施有效。本政策与本市各级其他同类政策有重叠的，按照“从优、就高、不重复”的原则执行。国家、省、市制定实施相关政策措施的，遵照执行。

五、解读机构

解读机关：建德市发展和改革局

解读人：傅佳、方馨卉

咨询方式：0571-85259470