各镇、乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门、单位：

《关于推动经济高质量发展的若干政策（2025年版）》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

建政函〔2025〕20号.pdf

建德市人民政府

2025年3月31日

（此件公开发布）

建德市关于推动经济高质量发展的若干政策

（2025年版）

为深入贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，进一步提振市场信心，推动经济持续向好，根据《浙江省人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策（2025年版）的通知》（浙政发〔2025〕3号）、《杭州市人民政府印发关于推动经济高质量发展的若干政策（2025年版）的通知》（杭政函〔2025〕21号）等文件精神，结合我市实际，现制定以下政策。

一、科技创新政策（由市科技局牵头实施）

市财政2025年统筹安排5000万元，重点用于支持浙西科创新高地、企业创新科技成果转移转化、科技企业培育、重点研发计划资助等。

1.鼓励创新主体发展。深入实施科技企业“两清零一提升”行动，健全完善创新主体梯队培育机制。对首次认定的高新技术企业给予最高20万元奖励；对重新认定通过的高新技术企业，给予最高10万元奖励；对首次上规模的高新技术企业，再给予 30万元奖励。对新认定为省级科技型中小企业的给予1万元奖励。（责任单位：市科技局）

2.支持企业加大研发投入。加强企业研发机构建设，对首次认定的国家级研发机构（实验室、工程中心等）、省重点研发机构（省级重点企业研究院、重点实验室等）、省级研发机构（研发中心等）、杭州市级研发机构（研发中心、技术中心等），分别给予100万元、50万元、25万元和5万元的奖励。（责任单位：市科技局）

3.畅通科技成果转移转化链条。按照“1+N”模式实施校企“双聘制”，高校导师带领学生团队赴企业开展产业技术攻关、项目合作、学生就业等工作，对成效显著的企业给予一定政策支持。深化“候鸟行动”，企事业单位通过项目合作、科技咨询等方式开展项目合作，给予每个项目不超过20万元资助。对企业与高等院校、科研院所开展的产学研合作，单个项目最高资助不超过50万元。建立产学研合作和科技成果转化失败后风险补偿机制，对购买科技保险产品的单个企业最高可补贴50万元。（责任单位：市科技局）

4.打造赋能升级的创新平台。深化与浙江大学、湘湖实验室、江南大学等大院名所合作，协同中心镇构建“一链一院一平台”创新体系。支持引进建设成果转化（转移）中心 （工作站）等产学研成果转化平台，对引进的平台每年每家给予基础工作经费和绩效补助。对落地的高层次人才领衔项目，给予最高300万元启动资金和最高3000万元的研发经费补助。对企业新设立的省级和国家级博士后工作站分别给予60万元、120万元补助，对新认定具备博士后独立招收资格的企业，给予50万元奖励。推动教育科技人才实质性贯通，探索“编制在高校院所、贡献在企业”的院企合作模式。开展“人才强企”评选活动，发布年度“人才强企”十强榜单。（责任单位：市科技局、市委组织部（人才办）、市人社局、市经信局、市科协、市财政局）

5.加强关键核心技术攻关。围绕新材料、生物医药等我市主导产业领域，布局人工智能等新兴产业，参照省市项目评审管理标准，每年安排科技重大专项资金鼓励企业实施核心技术攻关，对列入建德市重大科技创新计划的项目按实际研发投入给予补助，最高不超过80万元。对列入省级及以上重大科技创新项目、杭州市重大科技创新项目给予配套奖励。（责任单位：市科技局）

6.全面落实支持科技创新的税收优惠政策。全面落实企业研发费用加计扣除、企业投入基础研究税收优惠、固定资产加速折旧、企业技术转让、技术开发等支持科技创新的税收优惠政策，对国家高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税。（责任单位：市税务局、市科技局）

二、加快先进制造业发展（由市经信局牵头实施）

积极融入全省“415X”先进制造业集群培育工程和杭州市“五大产业生态圈”，加快培育打造五大百亿产业集群，加快构建建德特色现代化产业体系。市财政2025年统筹安排6000万元，支持打造“鲲鹏企业”“小巨人”“专精特新”等企业发展矩阵；围绕打造“传统+新兴”五大百亿产业，支持先进制造业企业技术改造、培育大企业大集团、建设“未来工厂”、实施重大装备首台(套)产品技术攻关与应用；推动实施制造业“腾笼换鸟”、传统产业改造提升等。

7.因地制宜布局新质生产力产业赛道。加快杭州市五大产业生态圈建设，承接好杭州市各项具体支持政策。聚焦我市化工新材料、绿色建材、高端装备、水、橡塑等五大百亿产业，大力发展生物医药（合成生物）等潜力新兴产业以及低空经济等未来产业，谋划布局未来网络、未来制造、先进能源等前沿领域产业，争创杭州市级未来先导区。鼓励精细化工协同区企业积极争取省市政策支持。推动茶业、工艺美术等历史经典产业高水平传承与高质量发展。（责任单位：市经信局）

8.支持战略性新兴产业稳增长。对朝阳型战略新兴产业，在土地、能源等要素配置上，加大支持力度，确保企业产能得到充分释放。对部分资金短缺的战略新兴产业，加大财政资金的扶持力度，采取专项帮扶，找准关键症结，确保对症下药。支持锂电池回收产业链打造，完善上下游产业链供应链配套。鼓励相关企业加大研发投入，加快新产品开发，探索新应用场景，推进“拓市场降成本降库存”，增强行业竞争力。（责任单位：市经信局）

9.支持推动工业领域设备更新和技术改造。实施制造业重点技术改造项目70项，全年累计完成设备更新1000台（套）。优化专项资金支持重点领域，更加聚焦支持工业重点行业设备更新的技术改造等项目。支持符合条件的企业设备更新项目争取超长期特别国债、技术改造和设备更新再贷款等政策。运用融资租赁工具支持设备更新。对符合条件的企业实际完成设备投资额200万元以上的技改项目，给予实际完成投资额5-20%的补助，最高不超过1亿元。（责任单位：市经信局）

10.加快数实融合发展。纵深推进制造业数字化转型。实施中小企业数字化赋能专项行动，深化国家中小企业数字化转型城市试点。大力推进未来工厂建设，迭代“数字化车间—智能工厂—未来工厂”的企业智造升级路径，培育新增智能工厂、数字化车间12家，实施数字化攻关项目18个以上。对经认定的数字化车间、智能工厂和省级工业互联网平台，分别给予80万元、200万元、200万元一次性补助。对数字化攻关项目给予投入20%不超过100万元资助。（责任单位：市经信局）

11.支持企业高质量发展。落实中小企业无还本续贷政策。加大中小企业发展的资金保障力度，用好中小企业专精特新发展评价指标体系，积极推广专精特新贷。通过建立“小巨人”企业申报辅导攻坚机制，对种苗企业量身定制需求清单，开展专精特新企业诊断和对标提升，新增省级以上专精特新中小企业5家以上，创新型中小企业15家以上。对专精特新和小巨人企业分别给予30万元、150万元奖励。开展“小微你好”及相关减负降本培训宣传活动5场以上，协助企业及时申请相关减负降本政策，完成年度减负降本8亿元。（责任单位：市经信局）

12.强化工业用地保障。2025年工业用地出让量占全市出让土地总量不低于40%。支持“供地”“供楼”、租赁出让并举，科学统筹推进“工业上楼”。盘活低效工业用地1000亩以上。支持国有企业加大低效工业用地收回收购力度，经批准同意进行工业标准厂房建设的，签订履约监管协议和出让合同补充协议，建成后的工业标准厂房（公共配套设施除外）可按每幢（单元）不小于3000平方米或每层不小于1000平方米进行分割转让、分割登记，不结算土地出让价款。（责任单位：市规划资源局）

三、推进服务业高质量发展（由市发改局牵头实施）

加快发展现代服务业体系，大力发展生产性服务业，落实提振消费专项行动，全方位扩大内需。2025年市财政统筹安排4500万元，用于支持总部经济、现代物流发展、养老服务、文化产业、消费提质扩容、服务业做大做强、文旅融合发展、商贸服务、就业创业补助等。

13.实施大力提振消费专项行动。培育壮大商贸流通主体，引进优质机构企业，扩大汽车消费，稳定商超消费，提振餐饮消费，推动新电商高质量发展。指导寿昌中山路步行街、梅城严州古城步行街、新安里夜市、八佰伴等重点商圈做旺消费，全年举办促销活动12场以上。聚焦“大学生、研学、疗休养、高端银发”四大市场和“轻极限运动、夜间经济、乡村游共富”三大场景，全年举办文旅体重点活动（赛事）15场以上。（责任单位：市商务局、市文广旅体局）

14.更大力度支持消费品以旧换新。支持汽车置换更新，每辆新能源汽车最高补贴1.5万元、每辆燃油车最高补贴1.3万元。家电补贴范围由8类扩大至12类，一级、二级能效家电产品分别按售价的20%、15%进行补贴，每件最高补贴2000元。支持家居换新，增加普通成品家居（床、桌椅等）品类，对一级及以上能效、水效家居，按售价的15%或20%进行补贴，每件最高补贴2000元。加大购买电动自行车新车的补贴力度。单品售价6000元以下的手机、平板电脑、智能手表（手环）等3类数码产品，按售价的15%进行补贴，每件最高补贴500元。简化优化旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造等补贴申领程序。（责任单位：市商务局）

15.推进文旅和健康产业高质量发展。出台全域旅游发展扶持政策，重点支持冰雪项目、高端酒店等项目建设，加快打造“轻极限运动之城”。出台建德市银发经济高质量发展政策，大力支持社会资本盘活国有闲置资产发展康养产业，实现洋溪老街、心脏中心、一号地块等项目实质性进展。培育和支持优质文化企业设立，推进数字文化产业发展，加快文化产业集聚。（责任单位：市委宣传部、市民政局、市文广旅体局）

16.支持总部企业做大做强。开展2025年度杭州市总部企业认定和星级评定工作，培育“三星级”以上总部企业1家。根据星级评定等次，给予总部企业最高200万元奖励，落实总部项目用地、企业用车指标、人才授权认定等政策。（责任单位：市发改局）

17.降低全社会物流成本。延续物流高质量发展政策，加快培育现代物流企业。实施降低社会物流成本专项行动，推进三级物流体系和市级物流中心建设，优化市域物流体系。（责任单位：市交通运输局、市发改局）

18.加快发展生产性服务业。推动符合条件的软件企业享受所得税“两免三减半”、重点软件企业享受所得税“五免后减按10%”的优惠政策。支持企业申报国家鼓励的重点软件企业，对首次入选的软件企业，给予200万元一次性奖励。力争培育亿元以上人力资源服务企业2家、亿元以上检验检测机构1家。加大对本地勘察（测绘）、设计企业的培育和扶持力度，确保实现两家企业年度经营规模达到1000万元以上。（责任单位：市发改局、市住建局）

19.做强服务业平台和主体。培育壮大服务业主体，净增限上商贸企业71家、规模以上服务业企业29家。支持个体经济发展，持续开展“大企帮小店”专项行动。强化主体培育，开展技能提升、示范引领、网店扶持等服务，力争全年新设个体工商户0.8万户，总量突破5.5万户。（责任单位：市发改局）

20.推动平台经济健康高质量发展。推进“平台+产业”计划，推动我市特色产业发展，新增“品字标浙江制造”企业3家。完善网约配送行业工作机制，落实关爱赋能网约配送骑手相关举措，“小哥码”应用覆盖小区10个。（责任单位：市市场监管局、市经信局、市商务局、市农业农村局、市住建局）

四、建设浙西综合交通枢纽城市和交通强市政策（由市交通运输局牵头实施）

持续夯实浙西综合交通枢纽，围绕内部公路网的优化提升和交通强省建设目标，加快国省道主干线建设，全域推进“四好农村路”高质量发展。计划全年完成交通固定资产投资20亿元。2025年财政预算安排9000万元，争取上级补助2.26亿元。

21.推进工程项目建设。谋实“十五五”重大交通项目前期研究，做好交通项目谋划储备。力争330国道洋溪至莲花段开工，加快320国道改建、330国道大慈岩段改建项目建设，完成351国道改建（建德段）工程，争取建武高速特许经营方案获批。（责任单位：市交通运输局）

22.支持多式联运发展。结合金千铁路改建和“航运浙江”项目，加强公铁联运、公水联运发展，提升综合运输服务水平。加快推进大洋作业区、五马洲作业区建设，完善航运基础设施，开展钱塘江航道建德四改三级航道的整治工程项目技术前期。（责任单位：市交通运输局、市发改局、两山公司）

23.推进通用航空和低空经济高质量发展。积极推动低空经济产业项目导入，鼓励社会资本、国有企业参与低空经济产业发展。逐步完善“1+1+2+20+20”航空器起降体系，加快基础设施建设。持续打造特色应用场景，做热低空文旅、低空赛事等建德品牌。（责任单位：经开区、市交通运输局、经开集团、市国资服务中心）

24.支持铁路项目建设。梯度推进铁路项目建设，保障杭衢铁路建德段、金建铁路建成通车，力争金千铁路建德改线工程开工建设。（责任单位：市发改局）

25.推动工程项目勘察设计招标创新。配合省市开展可提前勘察设计招标项目库建立工作，允许入库项目在工程可行性研究阶段以全过程咨询服务试点招标。（责任单位：市交通运输局）

26.稳步推进交通惠民。积极争取“两新”专项资金、省交通运输碳达峰专项资金等，支持老旧车辆淘汰，推广新能源运输装备。推进“四好农村路”2.0版建设，新改建35公里，大中修96.3公里。对服务农业生产、宽度在8米以下且不纳入国家交通路网的乡村公路，实施新建改建时视同农村道路予以支持。完成全市行政村快递村村通，实现县到村一日到达率90%。（责任单位：市交通运输局）

五、推进高水平对外开放（由市商务局牵头实施）

建设高能级开放强市，落实提振消费转型行动，全方位扩大内需。市财政2025年预算安排1000万元，用于支持外贸发展、新电商高质量发展、跨境电商发展等。

27.推动企业转型升级。鼓励企业开展跨境电商、开展境外商标注册和认证。鼓励企业推广自主品牌，积极争创出口知名品牌等荣誉。支持电商飞地建设，鼓励企业做大做强。落实跨境电商出口退运商品税收政策，引导鼓励企业开展跨境电商新业态出口。全年跨境电商全业态贸易总额达到35亿元。（责任单位：市商务局）

28.稳定货物贸易发展。深入开展“双百双千”拓市场行动，全年组织外贸团组不少于5个，参加境外展会5个以上，出境企业100家次。对企业一般模式出口信用保险的投保费资助比例保持在65%，对小微联保投保范围保持在1000万美元出口以下。鼓励企业开发外贸新产品，支持培育外贸综合服务企业，稳步提升高技术产品出口占比。积极争取进口产品和技术目录内的先进产品技术贴息支持政策。支持外贸企业开展汇率避险。（责任单位：市商务局）

29.支持服务贸易有序发展。深化杭州市服务贸易扩大开放综合试点，稳步扩大制度性开放。持续推动服务贸易企业入库，在壮大市场主体、鼓励创新发展模式、以展会拓市场、防范出口风险等方面给予政策支持。（责任单位：市商务局）

30.推进大宗商品投资贸易服务创新中心建设。推进大宗贸易提质增量。鼓励大宗贸易龙头企业做大做强，持续招引大宗贸易优质企业，支撑全市批发业销售额稳步提升，力争全年实现批发业销售额增速20%以上。（责任单位：市商务局）

31.提升展会影响力。积极宣传数贸会相关信息，鼓励企业参与数贸会重点活动，助力外贸、电商企业开拓市场。（责任单位：市商务局）

32.大力吸引和利用高质量外资。进一步拓展外资招引新渠道，2025年力争实际利用外资1.3亿美元，重点招引制造业和高技术产业外资项目。（责任单位：市商务局）

33.提升产业链开放水平。配合实施外贸龙头企业培育“蛟龙行动”，支持中小外贸企业上规升级，培育一批专业化、潜力型外贸主体。支持新安化工等龙头企业建设海外研发中心。推动中小外贸企业“抱团出海”，联合杭州主城区企业在东南亚、非洲共建境外经贸合作园区。（责任单位：市商务局）

六、全力扩大有效投资（由市发改局牵头实施）

深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，集中精力抓好3个省重大项目，年度完成投资23亿元以上，力争年中增补1—2个项目至“千项万亿”清单；杭州市重点项目35个，年度完成投资48亿元以上；全市112个重点（大）项目建设，年度完成投资100亿元以上。2025年，市财政预算安排1.7亿元用于基础设施建设，主要包括教育、市政、交通、水利、安置房等，其中交通0.9亿元在交通枢纽城市中单列。

34.更大力度营造“大抓项目投资”氛围。健全重大项目全生命周期服务管理工作机制，充分运用省、杭州以及市本级三级协调机制，破解重大项目难点。投入200万元财政资金作为政府及国有企业投资项目前期研究费用。（责任单位：市发改局）

35.全力争取上级政策支持。全力争取超长期特别国债、中央预算内投资等上级资金支持。抢抓全省专项债项目“自审自发”试点契机，推动负面清单外项目用足用好专项债。加大对市政、物流、能源等基础设施项目盘活力度，常态化申报争取基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。争取金千铁路外迁改线工程纳入国家用地保障范围。（责任单位：市发改局）

36.加大对民间投资的支持力度。全面深化落实促进民营经济高质量发展系列政策，执行产业基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民间投资项目比重“3个80%”等政策。向民间资本动态推介重大项目。市级统筹用地指标向新质生产力方向的中小企业倾斜配置。（责任单位：市发改局）

37.强化用能要素保障。对列入“千项万亿”工程年度实施计划的重大项目用能“应保尽保”，全年保障新上项目用能9万吨标准煤以上。对于符合条件的新上项目，允许通过购买省外绿证等形式平衡所需能耗。实施节能降碳技术改造和用能设备更新项目2个以上。保障全社会电量供给50亿千瓦时以上、天然气供应8000万方以上。服务工商业用户完成交易电量27亿千瓦时。（责任单位：市发改局）

38.全力以赴攻坚重大项目建设。每月奔跑项目现场调研推进，探索通过现场摄像头监测、无人机拍摄等方式，准确掌握全市重大项目建设进度，持续营造“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围。按季度对综合评价排名前5的乡镇街道或园区予以激励。（责任单位：市发改局）

七、推进城乡融合发展（由市农业农村局牵头实施）

坚持以新时代“千万工程”为牵引，以缩小“三大差距”为主攻方向，围绕“富民增收”，谋深做实“强城”“兴村”“融合”三篇文章，加快城乡融合发展步伐，全面提升农业农村现代化水平。

2025年预算安排2.29亿元。其中市本级财政预算安排3140万元，主要用于支持农业产业发展等工作1440万元，支持保险等金融政策900万元，落实扶持村集体经济等工作800万元；积极向上争取永农补偿、联乡结村等资金1.9727亿元。

39.全面推进乡村振兴。梯度建设“土特产”全产业链，建成1条50亿元全产业链，持续培育3条10亿元全产业链。完成村内道路提升300公里，新建农村充电桩140根，完成“幸福河湖”农村水系综合治理5公里。利用城乡“金角银边”场地新建群众身边的体育场地设施110处。加大现代“新农人”培育力度，支持50名符合条件的“新农人”免费参加涉农专业学历教育。继续实施“农创客”相关扶持政策，支持“农创客”创新创业。落实中央和省级粮油生产、农机购置与应用、规模养殖场更新改造、现代设施农业贷款贴息等扶持政策。持续推进政策性农业保险高质量发展。发展山林经济，建设高效生态山林经济基地3个。（责任单位：市农业农村局、市水利局、市交通运输局、市住建局、市文广旅体局、市林业局）

40.加快推进新型城镇化建设。加快打造以城南城东新区为牵引提升县城承载力的产城融合平台，扎实推进县城综合承载能力提升重大项目10个，完成投资19亿元。深入推进闲置资产招商盘活，加快城市更新建设，持续推动城市基础设施优化完善、公共服务扩能提质，提高主城区人口集聚度。（责任单位：市发改局、市农业农村局、市住建局、市商务局）

41.积极推进农业转移人口市民化。落实省、杭州市关于推进农业转移人口市民化相关政策，健全常住地提供基本公共服务制度，落实《建德市基本公共服务标准》，建立同人口发展相协调的基本公共服务供给机制，有效满足农业转移人口基本公共服务需求。（责任单位：市发改局、市农业农村局、市公安局、市财政局）

42.推进土地综合整治。探索“土地综合整治+”新模式。深化“多田套合”，协同推进高标准农田建设与耕地功能恢复，落实上级下达的新增“多田套合”、高标准农田建设及认定和耕地功能恢复任务，稳步拓展农业发展空间。（责任单位：市规划资源局、市农业农村局）

八、保障和改善民生（由市人力社保局、市教育局、市卫健局、市民政局牵头实施）

围绕就业、教育、社保、医疗、住房、“一老一小”等民生大事，深入实施公共服务“七优享”工程，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。市财政2025年统筹安排4.1亿元，主要用于支持学前教育普及普惠、义务教育优质均衡市（县）创建、关爱困难群众，保障重点群体就业创业，提升人民群众卫生健康水平，优化“一老一小”健康服务保障，兜实兜牢民生保障底线。

43.推进基本公共服务一体化均等化。持续推进公共服务“七优享”工程和“春雨计划”行动，不断提升公共服务能力。根据人口变化趋势，做好新安江街道公办初中学区调整；放大教育红利，继续深化洋溪小学与学军中学合作办学模式，提升城南板块中小学教育质量，持续扩大城区中小学招生比例，鼓励入城就学。做好国家义务教育均衡发展市创建评估。（责任单位：市教育局、市民政局、市卫健局）

44.支持推进“劳有所得”。全面推进县域技能型社会建设，持续构建技能人才创富共富体系、技能人才暖心服务体系、技能人才精准培育体系和技能人才友好型生态体系的“四位一体”体系，进一步深化建德师傅品牌建设。延续实施阶段性降低失业保险费率政策。落实就业见习政策，提供见习岗位150个以上，为8360名重点群体提供就业帮扶，其中离校未就业高校毕业生560名。强化乡村建设工匠培育，使工匠成为农房和村庄建设的重要人才队伍，推进乡村建设工匠承接村级小型工程，为工匠就地就近就业创业提供条件和机会。（责任单位：市人力社保局、市住建局）

45.支持推进“幼有善育”。贯彻落实国家和省有关生育支持政策，健全完善生育支持配套措施，加强生育友好宣传。为本地户籍的婴幼儿家庭发放育儿补助、养育照护补助，多渠道增加社区嵌入式托育服务，每千婴幼儿托位数达到275个以上，新建1个“医防护”儿童健康管理中心、3个婴幼儿成长驿站，儿童发育监测筛查率达94%以上。（责任单位：市卫健局）

46.继续推进“学有优教”。根据学龄人口变化趋势，开展基础教育学校布局优化工作，优化全市中小学校、幼儿园布局调整，计划撤并2所中小学。深化义务教育阶段全域教共体办学。完成乾潭第一小学迁建工程，新增学位270个。（责任单位：市教育局）

47.支持推进“住有宜居”。坚持严格管理新增项目，优化完善住房供应体系，满足城乡居民多样化住房需求，提升我市住宅建设品质和运维水平，推进构建我市房地产发展新模式。（责任单位：市住建局）

48.支持推进“老有康养”。全面落实困难老年人养老服务补贴、养老护理补贴和基本生活补助制度。全面实行养老服务“爱心卡”制度。新增认知障碍照护专区床位40张。每万名老年人口拥有养老机构认知障碍床位数达20张，乡镇（街道）康养联合体覆盖率达100%，助餐服务城乡覆盖率达95%。（责任单位：市民政局）

49.支持推进“病有良医”。持续推进临床重点学科专科建设，重点扶持建设4个省市级临床重点专科。加快推进市一医院三甲创建，完成二期投用，力争国考指标达标。多形式多渠道招引培育博士、学科带头人、高层次专技人才，持续落实“万名基层医生进修”三年行动，至少完成县乡村三级医疗机构 61名卫生技术人员分层分级系统性进修。深化西部区、县（市）公共服务优质提升行动，加快基层医疗卫生机构硬件建设，2025年底，完成4家慢病一体化门诊建设，标配巡回体检车3辆，高质量完成县域心电诊疗一体化建设，实现数字心电仪配备公立基层医疗机构全覆盖。持续完善急救体系建设和财政保障机制，完成救护车更新3辆，进一步缩短平均反应时间，城市地区达到9分钟，农村地区12分钟。（责任单位：市卫健局）

50.支持推进“弱有众扶”。帮扶残疾人就业180人，为783名残疾人适配基本型辅助器具，为35名孤独症儿童实施康复救助。健全低收入人口常态化救助帮扶机制，低保年标准达到15400元，困难群众医疗费用综合保障率达85%。开展全学段学生资助工作，积极实施“群帮惠”困难群体帮扶；推进农村困难家庭危房即时救助机制，动态新增农村困难家庭危房改造救助率100%。发展服务类社会救助，加强低收入人口动态监测，做好低收入家庭认定帮扶，实施“善居工程”30户，实施人道公益项目2个以上。（责任单位：市民政局、市残联、市医保局、市教育局、市住建局、市总工会、市红十字会）

上述8个领域政策市级财政2025年预算统筹安排资金除交叉重叠部分外，支持总额为12亿元。各领域政策市级牵头单位要根据文件要求，会同财政金融、自然资源、能源、人才等4张要素保障清单牵头单位，抓紧制定配套政策文件，按照“政策－模板－案例”的要求梳理政策贯通路径，打通政策落地“最后一公里”。及时做好政策宣传解读、责任分解和落地实施，推动政策精准滴灌、直达快享，确保基层有感、群众得利、企业获益。

本通知明确的各项政策除标明具体实施期限外，均为2025年全年实施有效。本政策与本市各级其他同类政策有重叠的，按照“从优、就高、不重复”的原则执行。国家、省、市制定实施相关政策措施的，遵照执行。