一、文件制定背景

党中央、国务院高度重视职业技能培训工作。习近平总书记在党的十九大、中央经济工作会议和赴地方调研考察时多次作出重要指示，要求大规模开展职业技能培训，解决就业结构性矛盾。李克强总理在2019年的《政府工作报告》中，对实施职业技能提升行动做出部署，明确从失业保险基金结余中拿出1000亿元，主要用于今后三年开展5000万人次以上各类补贴性职业技能培训。随后，国务院下发了《关于印发职业技能提升行动方案（2019-2021年）的通知》（国办发〔2019〕24号）。省人力社保厅省财政厅联合印发了《浙江省职业技能提升行动方案(2019—2021年)》（浙人社发〔2019〕53号），杭州市人力社保局财政局联合印发了《杭州市人力资源和社会保障局 杭州市财政局关于印发<杭州市职业技能提升行动实施方案>》（杭人社发〔2020〕号），经市政府同意，我市人力社保局财政局联合转发杭州市方案。

二、文件制定依据

1.《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019-2021年）的通知》（国办发〔2019〕24号）；

2.《浙江省人力资源和社会保障厅 浙江省财政厅关于印发<浙江省职业技能提升行动方案(2019—2021年)>的通知》（浙人社发〔2019〕53号）；

3.《杭州市人力资源和社会保障局 杭州市财政局关于印发<杭州市职业技能提升行动实施方案>》（杭人社发〔2020〕号）。

三、文件主要内容

《方案》对重点培训对象和培训类别进行了明确：企业职工特别是受经贸摩擦影响的企业职工、农村转移就业劳动者、城乡未继续升学的初高中毕业生（以下简称“两后生”）、失业人员、退役军人、就业困难人员（含残疾人）、有培训需求的高校毕业生(毕业2年以内在杭高校或杭州市生源离校未就业高校毕业生，下同)、职业农民。对具有当地户籍、当地常住并办有居住证、在当地就业创业或在当地办理失业登记的城乡劳动者提供普惠同等的培训补贴。可将对确有培训需求、不具有按月领取养老金资格的人员纳入政策范围。                                              

《方案》重点对职业技能提升培训的方法路径作了规定。包括企业新型学徒制培训、职业资格证书培训、项目制培训、创业培训和行业部门培训等五个方面，形成全方位、多领域推动职业技能提升行动的格局。

（一）积极开展企业新型学徒制培训。补贴申报按《浙江省人力资源和社会保障厅 浙江省财政厅关于印发浙江省企业新型学徒制工作实施方案的通知》（浙人社发〔2019〕40号）和《中共杭州市委人才工作领导小组办公室杭州市人力资源和社会保障局杭州市财政局关于印发<关于服务“六大行动”打造人才生态最优城市意见的实施细则>的通知》（杭委人办〔2019〕4号）相关规定执行。

（二）深入开展职业资格证书培训。专项职业能力证书800元、初级工1000元、中级工1500元、高级工2000元、技师2500元、高级技师3000元。

（三）创新开展项目制培训

（1）特种作业操作证书项目（含安全合格证、建筑施工特种作业人员操作证）。由市和区、县（市）行业主管部门根据特种作业操作证书项目、培训内容，拟定补贴标准，向同级人力社保局提交备案审核表。经审核同意后，由各级行业主管部门按照现行相关规定组织实施培训考核，负责培训学员基本信息审核及培训过程监管。

（2）培训合格证书项目。各区、县（市）可根据市场需要设立培训补贴项目，并向市人力社保局提交备案审核表。经审核同意后，通过政府购买服务形式开展培训。原则上，除有职业资格证书的职业（工种）以外的职业（工种）都可以开展合格证书项目培训。

（3）竞赛项目。竞赛举办方向市或区、县（市）人力社保部门提交竞赛项目申请（备案）审核表，经相应人力社保部门审核同意后，由竞赛举办方组织实施。区、县（市）审核同意的竞赛项目应报市人力社保部门备案。

以上项目统一纳入培训补贴目录清单。

项目制培训实行定额标准补贴。特种作业操作证书培训补贴由市级行业主管部门提出，市人力社保部门按实予以补贴，每人每个项目补贴最高不超过650元。竞赛项目的补贴标准为竞赛中理论知识和操作技能均合格人员每人500元。其他项目制培训补贴为每人每天100元，最高补贴天数为20天。

《方案》对资金监管方面作了规定。要求严格执行资金管理制度，对项目清单中的培训进行不定期检查，确保培训机构严格按照培训内容合法、合规、合理执行。专账资金采取“谁使用、谁负责”的工作机制，加强监督检查和专项审计，保障资金安全和效益。

3、执行：从2020年9月1日起施行。

四、解读机关、解读人、联系方式

解读机关：建德市人力资源和社会保障局

解读人：顾雯 

联系电话：64724439