新安江府前路西侧麻岭巷地块二期改造项目国有土地上房屋征收补偿工作社会稳定风险评估报告

为切实维护被征收人利益，保持社会稳定，顺利推进新安江府前路西侧麻岭巷地块二期改造项目，按照该项目的工作计划，以及本次征收工作的总体部署，将对该项目实施国有土地上房屋征收补偿工作。根据《杭州市重大决策社会稳定风险评估实施细则（试行）》（市委办发[2012]109号）、《建德市重大决策社会稳定风险评估实施细则（试行）》（市委办发〔2012〕159号）文件精神，经过入户调查，了解社情民意，广泛听取了意见和建议，对该项目国有土地上房屋征收补偿项目进行了全面深入的社会稳定风险评估，形成了社会稳定风险评估报告。具体内容如下：

一、评估事项

1.征收范围

新安江街道新安路5幢，新安路7幢，新安路9幢等（具体以征收范围图为准，集体土地上房屋除外）。

2.项目概况

征收范围内共涉及被征收户数共计50户，总建筑面积4000平方米，土地面积1505平方米。其中非住宅11户（含5家单位），建筑面积1509平方米；住宅39户（含1家单位），建筑面积2491平方米（以最终实际核准数为准）。

二、决策可能引发的社会稳定风险的评估

（一）合法性评估

本征收项目符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定。征收人在推进征收工作中，按照依法征收原则，做到了严格执行相关国有土地上房屋征收法律法规的规定。

（二）合理性评估

由于该地块大部分房屋建造年代较久，房屋破旧、配套落后、空间狭窄、环境脏乱差，对该区块实施旧城改造是为了切实消除麻岭巷地块消防等安全隐患，保护群众的生命、财产安全，改善居民居住条件，完善交通等基础设施建设，提升城市品位，实施该区块的旧城改造工作。公布的征收补偿政策合法合理，充分保障了被征收人的利益，得到了绝大部分被征收人的支持。

（三）可行性评估

一是实施改造是广大人民群众的期盼，顺应民心、合乎民意。通过上门沟通、召开座谈会、书面征求意见等多种方式，征询被征收人的意愿，92%被征收人同意征迁。二是实施改造是建德长远发展的必然需求。麻岭巷地块二期建筑密度过高、景观形象破旧，实施麻岭巷地块二期改造项目，就是要进一步改善人居环境，加大城市基础设施建设的投入，加快城市建设发展步伐，繁荣人流、物流和信息流，提升城市综合竞争力，促进我市经济的持续快速发展。三是为确保征收工作的有效开展，专门成立了市级层面的征收工作领导小组，市主要领导亲自挂帅，指导征收工作，领导小组下设指挥部，全面做好项目保障工作，并在全市范围内抽调责任心强、敢担当、业务能力较强的骨干力量参与征收工作，人力、物力、财力稳步跟进。未登记建筑的确权、征收补偿方案的公布等前期工作总体进展顺利。

（四）可控性评估

经过前期与被征收人多次、多种形式的沟通、座谈，充分听取了被征收人的意愿，92%的被征收人同意征收，对房屋征收整体无异议，但多数被征收人要求增加安置房源；提高临时安置和搬迁补助费；新安路7幢部分未在征收范围内的柴间希望政府一并征收。征收工作推进总体情况平稳有序，因此风险总体可控。

三、项目可能引发的社会稳定风险点

1.对安置房源不满意。

焦山新村、碧江花苑、清源新居、江城嘉苑等安置房源均为

其他区块征收项目安置后的剩余房源，且房源基本为底楼或顶楼，对实物安置有刚性需求的被征收户，会对安置房不满意，产生抵触心理。

2.关于新安路7幢柴间征收问题。

因历史原因，新安路7幢部分被征收户的柴间不在征收范围内，要求一并征收，如不一并征收，将影响征收补偿协议的签订。

3.关于临时安置费和搬迁补助费问题。

由于临时安置费和搬迁补助费还是2017年度的，被征收户希望根据法律规定和实际物价水平适当提高标准。 

四、已经和正在采取的风险防范措施

根据对项目可能诱发的风险及其评价，我们采取了下述风险

防范措施。

（一）注重对被征收人切身利益的保护

一是对该地块住房和非住宅被征收户阳光征收，严格按照相关法律法规以及杭州市和本市的文件精神进行征收工作。

二是严格执行征收补偿标准。按照条例的精神我们制定了征收补偿方案，为了确保项目的顺利进行，在具体操作的时候，本着有利于保护被征收人切身利益的角度，遵循公正、公平、公开原则，严格执行相关法规政策规定。

三是新安路7幢部分未在征收范围内的柴间，由于历史原因在其他单元楼下，如果主房征收，仅留柴间，不利于被征收户的管理，进而影响征收，建议对主房和柴间户主一致的柴间进行征收。

四是2019年临时安置费和搬迁费补助标准已制定，临时安置补助费已由25元/㎡·月调整为26元/㎡·月，搬迁费已由1600元/户调整为1800元/户。

（二）积极争取广大拆迁户的理解、支持和配合

征迁工作人员做到了坚决贯彻市委市政府工作部署，牢固树立责无旁贷的主体意识和守土有责的责任意识，不等不拖、不靠不推，主动深入每家每户，耐心细致地做好思想工作，全力争取拆迁户以实际行动支持征迁工作，目前整体工作取得了绝大部分被征收户的理解和支持。

（三）全力保障项目推进过程中的维稳防控工作

采取以预防为主的治安防范措施。在项目全过程加强综合治理工作，保持征收涉及区域日常治安环境的良好。密切关注极少数人可能的因对补偿不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一时间采取了教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。

五、风险评估结论

综上所述，本项目的社会稳定风险评估等级为低风险，并总体可控，征收工作可以实施。

六、下步风险防范措施

根据对项目可能诱发的风险，将进一步认真落实以下相关风险防范措施：

（一）强化法规政策宣传。

一方面通过电视、广播、报纸多种新闻媒体，宣传该项目征收利于改善当地居民的居住条件、完善城市配套基础设施、提升城市环境、促进建德经济发展等正面的影响。另一方面通过上门做工作，做到有的放矢，化解个体矛盾和顾虑，力争将负面影响降到最低。 

（二）积极争取安置房源。

对新安江主城区现有的存量安置房作进一步的梳理和调剂，增加清源新居15套安置房源，供被征收户选择。

（三）坚持阳光操作，严格执行政策法规。

“阳光操作”就是把群众的知情权、参与权、选择权、监督权贯穿房屋征收全过程，切实做到取信于民，争取群众理解支持。工作推进中必须做到严格程序，坚决杜绝“暗箱操作”，把所有政策公开，把所有操作公开，包括对所有被征收户房屋的评估、补偿标准、签订协议、安置房分配、选择次序等每一个具体环节都在拆迁区域内全面进行公示；同时，房屋征收、安置补偿的各个环节，都主动接受群众的监督，向群众公开，让群众放心，强化公信力，真正做到使拆迁工作经受得住历史的检验、群众的检验。

做到严格按照政策法规运作：一方面要按照政策和法律规定，应该给予被征收人的利益，要不折不扣地落实到位。另一方面对那些不配合拆迁工作、提出无理要求、无理取闹、拒不搬迁的“钉子户”，决不能置广大拆迁户的利益不顾而满足其不合理要求，要通过法律途径，依法依规征收；对阻挠破坏拆迁工作的，要依纪依法追究相应责任。广大拆迁户的利益必须维护，违法行为必须查处，歪风邪气必须刹住，既不能让无理取闹者占便宜，更不能让老实人吃亏。政法委、公安、纪检监察等部门要主动介入，及时掌握信息，固定证据，为依法征迁做好准备。

（四）严明组织纪律。

全市机关干部、公务人员、党员干部要严格执行个人服从组织、下级服从上级、局部服从全局的工作纪律，维护政令畅通。参与征迁的工作人员要做到廉洁征迁，干净干事，坚决杜绝以权谋私行为。如果发现有违反纪律的行为，一经查实，坚决给予严厉的组织措施和纪律处分，绝不姑息。要严肃查处有令不行、有禁不止的行为，严肃查处散布不利于旧城改造的言行。在推进征迁工作中，必须切实做到一把尺子量到底、一个标准管到底，树立政府权威，取信于民，强力推进，圆满完成征迁工作。

建德市人民政府  

2019年6月27日