一、文件制定背景。

（一）文件制定的意义。文件的实施有利于进一步降低企业（个体工商户）的准入“门槛”，减少企业（个体工商户）的创业成本，激发市场活力，推进“最多跑一次”改革。

（二）文件制定的目的。实现“减时间、减环节、减材料、减成本”的“四减”目的。

（三）文件制定的依据。根据《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔2014〕7号）、《浙江省放宽企业住所（经营场所）登记条件规定的通知》（浙政办发〔2014〕83号）、《浙江省工商局关于纵深推进“最多跑一次”改革的若干意见》（浙工商企〔2018〕7号）和《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》等文件要求，结合我市实际，制定本实施细则。

二、制定出台的政策措施。

（一）主要内容。

1、实行住所（经营场所）自主申报承诺制，符合自主申报承诺制的单位或个人，申请登记时只需提交住所（经营场所）申报承诺书，不再提交住所权属证明和场所使用证明等材料。

2、实行《负面清单》管理，负面清单内的行业或场所，不实行住所（经营场所）登记申报承诺制。申请人应按相关规定的提交住所（经营场所）材料。

3、推行“一址多照”，允许同一地址登记为2个以上企业的住所（经营场所）。同一地址作为多个企业住所（经营场所）的，应当符合多个主要办事机构共同日常办公的合理需求，有独立的通道，并统一编制布局图，报登记部门，登记部门按照编号进行登记，同一编号不允许登记为2个企业。

放宽对电子商务（交易平台服务提供商除外）、股权投资、软件设计、文化创意、动漫游戏等现代服务产业住所（经营场所）登记要求，同一地址可以作为2个以上企业的住所（经营场所）登记，具体操作上可以参照“工位注册”的要求进行登记。参照“工位注册”登记的由所在地乡镇（街道）或管委会在住所（经营场所）申报承诺书上加盖公章。

4、推行“一照多址”，对无需前置审批的企业在我市行政区域内设立分支机构的，免予分支机构登记，在营业执照上加注分支机构经营场所即可。对需要前置审批的企业申请办理“一照多址”，如许可证件上已记载生产经营场所的，可参照办理。内资公司登记适用本条款。

5、从事无污染、不扰民的行业，允许申请人使用临街底层住宅（不含地下室）、辅房或车库作为住所（经营场所）登记。申请人应当遵守《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国物权法》、《浙江省物业管理条例》等规定，遵守公序良俗，并征得利害关系人书面同意。

城中村、农村等非环境敏感区域的农民自建房，可以适当放宽行业限制。

6、政府各部门应当加强住所（经营场所）的监督管理。

市场监管部门定期将登记信息推送给各镇乡街道、各部门。市场监管部门按照“双随机、一公开”要求，随机选派执法检查人员，对市场主体住所（经营场所）情况进行随机抽查，并将抽查情况及查处结果及时向社会公开。对查无下落的主体依法列入经营异常名录。对擅自改变住所（经营场所）的，不如实申报住所（经营场所）而取得虚假登记等情况，依照有关法律、行政法规规定撤销登记或进行相应的处罚。

对应当具备特定条件的企业住所（经营场所），或者利用违法建筑、擅自改变房屋用途等从事生产经营活动的，由公安、规划和自然资源、住建、行政执法、生态环境、应急管理等部门依法管理；

涉及许可审批事项的，由负责许可审批的行政管理部门依法监管。

（二）适用范围：市场主体及其分支机构办理设立登记、住所（经营场所）变更登记。

（三）期限：长期。

（四）文件中的术语释义。

“工位注册”，按照省市场监管局“工位”登记的指导意见，允许符合行业要求的市场主体使用“工位”登记。

三、解读机关：建德市市场监督管理局

解读人：李建平，联系方式：64780247。