各镇、乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门、单位：  

《建德市放宽企业住所（经营场所）登记条件实施细则（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

建德市人民政府办公室

2019年9月25日

建德市放宽企业住所（经营场所）

登记条件实施细则（试行）

一、为深化商事制度改革，合理释放住所资源，激发市场活力，推进“最多跑一次”改革，根据《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔2014〕7号）、《浙江省放宽企业住所（经营场所）登记条件规定的通知》（浙政办发〔2014〕83号）和《浙江省工商局关于纵深推进“最多跑一次”改革的若干意见》（浙工商企〔2018〕7号）等文件要求，结合我市实际，制定本实施细则。

二、本细则所称住所（经营场所）指营业执照上记载的住所、经营场所、主要经营场所或营业场所等；所称企业是指在本市范围内注册登记的公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业及各类分支机构。农民专业合作社及分支机构、个体工商户住所（经营场所）登记参照执行。

三、放宽企业住所（经营场所）登记条件要遵循合法规范、便捷高效、宽进严管的原则。

四、企业住所（经营场所）应当经登记机关登记，变更住所（经营场所）的，应当在迁入新住所（经营场所）前依法申请变更登记。住所（经营场所）登记，不具有确认房产权属、认定房屋使用属性或作为征收补偿依据的作用。

五、住所（经营场所）的地址应按省、市、县（市、区）、街道（路、乡、镇）、小区（村）、门牌、房号详细填报，做到详细、明确、规范。申请人无法填报住所（经营场所）详细地址的，应当确保地址信息的真实有效。

六、企业应当使用真实、合法、安全的固定场所作为住所（经营场所），并对住所（经营场所）的真实性、合法性、安全性负责。申请人应当对申报住所（经营场所）及其信息的真实性和有效性负责。企业登记机关对登记环节中的申请材料实行形式审查，不审查住所（经营场所）的法定用途及使用功能。

七、对住所（经营场所）登记实行申报承诺制和负面清单管理。

负面清单外的，申请人只需提交住所（经营场所）申报承诺书，不再提交住所权属证明和场所使用证明等材料。

负面清单内的行业或场所，不实行住所（经营场所）登记申报承诺制。申请人应按国家相关规定提交材料(具体材料详见附件2)。

负面清单由市政府制定、发布，并根据工作需要动态调整。

八、推行“一址多照”，允许同一地址登记为2个以上企业的住所（经营场所）。同一地址作为多个企业住所（经营场所）的，应当符合多个主要办事机构共同日常办公的合理需求，有独立的通道，并统一编制布局图，报登记部门，登记部门按照编号进行登记，同一编号不允许登记为2个企业。

放宽对电子商务（交易平台服务提供商除外）、股权投资、软件设计、文化创意、动漫游戏等现代服务产业住所（经营场所）登记要求，同一地址可以作为2个以上企业的住所（经营场所）登记，具体操作上可以参照“工位注册”的要求进行登记。参照“工位注册”登记的由所在地乡镇（街道）或管委会在住所（经营场所）申报承诺书上加盖公章。

九、推行“一照多址”，对无需前置审批的企业在我市行政区域内设立分支机构的，免予分支机构登记，在营业执照上加注分支机构经营场所即可。对需要前置审批的企业申请办理“一照多址”，如许可证件上已记载生产经营场所的，可参照办理。内资公司登记适用本条款。

十、从事无污染、不扰民的行业，允许申请人使用临街底层住宅（不含地下室）、辅房或车库作为住所（经营场所）登记。申请人应当遵守《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国物权法》《浙江省物业管理条例》等规定，遵守公序良俗，并征得利害关系人书面同意。

城中村、农村等非环境敏感区域的农民自建房，可以适当放宽行业限制。

十一、前置许可证或批准文件中已标明企业住所（经营场所）详细地址的，申请人申请企业登记时无须再提交住所（经营场所）相关证明材料，仅需提交住所（经营场所）申报承诺书（详见附件1）。

十二、企业住所（经营场所）所在建筑物应当符合国家关于建筑安全、安全生产以及国家安全等要求，申请人不得以下列场所申报住所（经营场所）登记：

（一）违法建筑；

（二）经鉴定的危房；

（三）非规划为经营性用途的地下空间；

（四）依法征收范围内的房屋；

（五）本市政府根据法律、法规及有关产业政策、城乡规划、商业网点布局等政策确定的禁限设区域及行业；

（六）法律、法规规定的不得用于住所（经营场所）登记的其他场所。

十三、政府各部门应当加强住所（经营场所）的监督管理。

市场监管部门定期将登记信息推送给各乡镇（街道）、各部门。市场监管部门按照“双随机、一公开”要求，随机选派执法检查人员，对市场主体住所（经营场所）情况进行随机抽查，并将抽查情况及查处结果及时向社会公开。对查无下落的主体依法列入经营异常名录。对擅自改变住所（经营场所）的，不如实申报住所（经营场所）而取得虚假登记等情况，依照有关法律、行政法规规定撤销登记或进行相应的处罚。

对应当具备特定条件的企业住所（经营场所），或者利用违法建筑、擅自改变房屋用途等从事生产经营活动的，由公安、规划和自然资源、住建、城管、生态环境、应急管理等部门依法管理；

涉及许可审批事项的，由负责许可审批的行政管理部门依法监管。

十四、本细则自2019年10月25日起施行，《建德市市场监督管理局关于住所（经营场所）申报承诺制度的操作规范》及住所（经营场所）自主申报《正面清单》同时废止。

附件1

建德市住所（经营场所）申报承诺书

备注：

1.本文书适用于市场主体及其分支机构办理设立登记、住所（经营场所）变更登记。

2.企业、农民专业合作社申请设立登记时，本承诺书由拟任法定代表人（个人独资企业投资人、合伙事务执行人或代表）签署；申请变更登记时，由法定代表人（个人独资企业投资人、合伙事务执行人或代表）签署，并加盖企业或农民专业合作社公章。

3.市场主体为分支机构的，由隶属企业法定代表人（合伙事务执行人或代表）签署，隶属企业加盖公章。

4.个体工商户申请设立登记、经营场所变更登记时，由个体工商户经营者本人签字。

5.当事人提交的住所（经营场所）申报承诺书存在虚假行为的，登记机关将根据相关法律法规的规定，按照提交虚假材料予以处罚，情节严重的撤销或吊销营业执照。