一、制定背景

1、文件制定意义：实现“创新提质、做精做强”，提升存量与做优增量并重，龙头引领与产业创新相结合，推进行业规范整治和改造提升并举，加快突破先进工艺和关键技术，实现五金工具产业转型升级。

2、文件制定目的：贯彻落实省、杭州市和我市开展传统制造业改造提升的决策部署，加快五金工具产业转型升级。

3、文件制定依据：《浙江省全面改造提升传统制造业行动计划（2017-2020年）》（浙政发〔2017〕23号）、杭州市人民政府关于印发《杭州市全面改造提升传统制造业实施方案（2017—2020年）的通知》(杭政函〔2017〕171号)。

二、制定出台政策措施

（一）主要内容

1、突出企业主体，推进装备技术提升。实施规上工业企业数字化改造行动，鼓励企业发挥主观能动性，围绕产业内新产品、新技术、新装备，依托企业自有技术中心、研发中心等，大力实施更新换代，改造升级，提高核心竞争力。在产品上，积极拓宽应用领域，加强时尚设计与个性化定制，柔性化生产，向专业化、品牌化、生态化、高端化发展，提高在产业领域和价值链环节的地位。要引导企业着眼长远，通过研发、引进和“机器换人”等技术改造，全面推广自动化、连续化、智能化生产工艺和装备，实施工厂物联网，打造智能车间、智能工厂，减轻工人劳动强度，提高生产效率。实施工厂物联网、企业上云等数字化改造项目8个以上，“机器换人”项目2个以上，到2020年，实现数字化改造全覆盖。

2、搭建公共平台，促进研发创新投入。在现有产业公共服务平台基础上，采取专业平台和综合性平台相结合，围绕产业发展需求，进一步加强创新、研发、设计、检测、营销和工程中心等各类产业公共服务平台的建立和完善。鼓励政府部门、行业协会、骨干企业、中介组织、大专院校、科研机构等各市场主体参与建设产业公共服务平台，支持独立创建、共建共享、政府支撑等多种形式的创建模式。逐步完善平台的运行机制和服务体系，探索专业化、公司化、实体化等第三方运作模式，切实解决支撑平台运行的资质、资金和人才问题，发挥平台作用。到2020年新增行业公共服务平台1个。通过搭建配套齐全的公共服务平台，引导和促进企业练好内功，加强创新研发等投入，努力提高产品附加值和竞争力，避免走低价、数量竞争之路。

3、对标浙江制造，推进品牌质量提升。引导企业深入实施标准化和品牌战略：一是实施“标准化+”行动。加强对接，推动企业主导或参与国家标准、行业标准和“浙江制造”团体标准的制修订工作，并引导企业参与其他标准化相关工作。二是推进企业自主品牌建设。结合“浙江制造”品牌培育工程，引导企业进行“浙江制造”品牌认证，加强企业创新设计能力，推动企业自有品牌建设，提升企业品牌化运营水平，转变目前以OEM为主的生产销售模式。三是打响区域品牌。加强产品质量抽检，充分发挥行业龙头企业示范引领，延伸完善产业链配套，促进产业集聚集群发展，形成一批在国内外具有较高知名度的区域品牌。到2020年，力争制定“浙江制造”标准1个，通过“浙江制造”认证企业1家。

4、打造示范基地，推进产业集聚配套。以中国工具五金（旋具）产业基地建设为抓手，推进块状经济向现代产业集转型示范。打造“一区一业、一园一品”特色，按照“定位明、高标准、配套全、严准入”要求，加快建设乾潭五金工具小微企业园。研究落实切实可行建设方式和资金，科学规划，合理布局，坚持产城融合，做优生活配套、做大生产配套、做强产业链配套。结合公共平台建设，推进研发、设计、检测、营销等平台入园，面向产业内小微企业提供研发设计、检验检测、教育培训、营销策划、信息咨询等专业化功能型配套服务。严把入园关口，加强企业筛选，推进同产业企业集中入园、产业链上下游企业配套入园，实现同类企业集聚集约和上下游配套发展，同时建立完善退出机制。

5、加强内功锻炼，提升企业管理水平。引导企业积极“补短板、练内功”，开展“管理提效”活动，不断夯实企业经营管理基础，提升企业发展内在能力。一是加强现代企业管理制度建设。引导企业建立现代化的企业管理制度，积极开展组织创新，重组企业架构、财务制度、人力资源、信息化建设等管理链条，提高企业集约化管理水平。二是积极开展精益管理、清洁生产等管理活动。在行业中大力推行精益管理、清洁生产等管理理念，塑造和培育精益管理文化，打造企业发展软实力，促进企业提质增效。三是大力推广ERP系统、供应链管理系统、智慧云平台等信息技术在行业的应用。引导企业积极对标标杆企业，通过信息化、数字化平台优化业务流程，大幅提高企业运营效率。力争“隐形冠军”培育企业1家，“单项冠军”培育企业1家。

6、坚持绿色发展，加快产业腾笼换鸟。进一步深化“腾笼换鸟”，加快“腾换并举”行动。一是推进“亩均论英雄”改革，落实工业企业亩产效益综合评价办法，对企业进行排序、评估、分类管理，加快淘汰低效落后产能，倒逼低效企业转型升级，形成“腾笼换鸟”长效工作机制。二是继续加快“低散乱”整治，特别是以无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的“四无”企业为重点的“低散乱”企业（作坊）、“僵尸” 企业、出租型企业整治行动。按照“关停淘汰一批、整治提升一批、入园集聚一批”方式，切实推进产业集聚、集群发展。

（二）适用范围：五金工具行业企业

（三）期限：2018年-2020年

三、解读机关

解读机关：建德市经济和信息化局

解读人：包海波

联系方式：64785331