一、制定背景

1、文件制定意义：实现“创新提质、做精做强”，提升存量与做优增量并重，龙头引领与产业创新相结合，推进行业规范整治和改造提升并举，全面提升我市低压电器产业在产业领域和价值链环节的地位，推动低压电器产业向高层次、高标准、高效益发展，加快形成现代产业集群，成为国内有影响力的出口加工示范区。

2、文件制定目的：通过对标整治，按照“关停淘汰一批、整治提升一批、搬迁入园一批”方式，规范企业生产经营。在整治基础上加大低压电器产业改造提升力度，改进生产技术和工艺设备，提升产品质量档次和附加值，提高低压电器行业综合效益。

3、文件制定依据：《浙江省全面改造提升传统制造业行动计划（2017-2020年）》（浙政发〔2017〕23号）、杭州市人民政府关于印发《杭州市全面改造提升传统制造业实施方案（2017—2020年）的通知》(杭政函〔2017〕171号)。

二、制定出台政策措施

（一）主要内容

1、推进全产业数字化改造。以实施规上工业企业数字化改造方案为抓手，推动数字技术与产业深度融合。大力实施“数字化+”“互联网+”“智能化+”“标准化+”工程，鼓励新技术、新业态、新产品、新模式，推进智能制造在低压电器产业的应用，积极开展产品设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造和立体仓储智能化改造，发展个性化定制。推进伺服注塑机、机械手、自动化装配线、智能数控系统、工业机器人等技术和装备运用，推进生产装备智能化升级、工艺流程改造，提高企业管理信息化集成应用，建设数字化智能制造车间和智能互联工厂。实施工厂物联网、企业上云等数字化改造项目10个以上，机器换人项目2个以上，到2020年实现数字化改造全覆盖。

2、鼓励兼并重组产业协同。加强龙头骨干企业培育。鼓励加快企业股份制改造和上市工作，利用资本市场直接融资作用，推动企业做大做强。支持优势企业开展跨境并购和国内产业并购，整合产业链上下游优质资源。引导中小微企业联合重组做优做强，着重提升科技创新、品牌建设、标准制订等综合能力。鼓励上下游优势骨干企业建立产业联盟，依托质量体系标准、管理方法、研发体系、品牌与渠道等优势，延伸产业链和产品系列，聚集各类优势资源，充分发挥领军型企业在引领产业转型发展中的龙头带动作用，提升产业协同能力。引导中小型企业走专业化、差异化定位，围绕细分市场和专业领域，专注核心业务，致力于成为细分领域的单项冠军，实现企业“上规升级”。力争“隐形冠军”培育企业1家，“单项冠军”培育企业1家。

3、强化产业品牌质量建设。坚持质量强市，实施品牌带动、标准化战略，加强区域品牌建设。围绕“浙江制造”认证、精品、标准等，鼓励引导企业做好驰名商标、品字标等推荐认定工作。支持出口主导型企业培育内销品牌、打造电商品牌。鼓励大企业利用品牌优势、借力专业生产企业做全产品线，做大品牌规模和提升知名度。积极引进高端品牌企业和品牌产品，培育在国内外具有重大影响的知名品牌。进一步发挥国家级出口安全示范区作用，推动要素聚集和价值提升，增强集群竞争优势。鼓励和支持企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准制修订，支持企业采用标准化生产。到2020年，力争制定“浙江制造”标准1个，通过“浙江制造”认证企业1家。

4、加强公共服务平台创建。在大力推进企业技术创新，建设企业研发（技术）中心的同时，实施建德市重大科技专项，围绕产业共性问题和企业需求，集聚各方资源和力量，开展技术攻关。加强产学研合作，引进和培育相结合，探索市场化方式，加快建设以大专院校、科研院所为依托的研发设计、检验检测、成果转化公共服务平台，实现信息互通、人才共享、硬件共用及重大技术集体攻关，形成功能齐全、资源共享的技术支撑体系，全面提升低压电器产业技术创新能力与产业化水平，将产业公共服务平台打造成为在行业内具有重大影响的学术研究高地、行业共性技术的研发基地和引领产业创新发展的战略支点。新增行业公共服务平台1个以上。

5、提升产业集群发展能级。进一步优化产业布局，遵循“主业突出、功能提升、统筹规划”的原则，按照“产业集聚、龙头引领、业态创新”导向进行产业空间布局优化，推进产业集聚区建设。围绕“2+X”产业平台体系构建，以全省小微企业园建设提升工作实施主体试点为契机，鼓励吸引各类主体和社会各方资本，采取各种模式，推进梅城低压电器小微企业园区建设，依托低压电器产业集聚区的产业基础和特色区块优势，加快推进企业入园，延伸完善产业链，建立全产业链协作配套体系，提高产业附加值，加速上下游产业链企业的集聚、集群发展。通过数字化园区等建设，完善园区服务配套功能，提升产业发展能级。

6、创新国内外市场拓展方式。利用产业基础优势，鼓励企业“走出去”，通过海外设厂、海外设仓等途径，深耕欧美传统市场的同时，开拓“一带一路”沿线国家新兴市场。鼓励企业运用跨境电商模式开拓出口新渠道，积极推进跨境电商B2C出口，促进实体经济与跨境电商深度融合，加快建德浙西跨境电商产业园发展，进一步完善跨境电商生态圈。鼓励内销企业特别是自有品牌企业拓展外贸业务，在抢占和扩大内需市场的同时，通过加强出口品牌建设，获得出口产品议价权，注重内外并举。

7、坚持行业整治淘汰落后。针对产业存在问题，按照“先整治、后规范、再发展”原则，实行“关停淘汰一批、整治提升一批、入园集聚一批”的方式，开展以“四无”为重点的行业整治，围绕合法生产、用地规划、违法建筑、环境治理、消防安全、安全生产等方面，坚决整治、出清行业“低散乱”。按照产业目录导向要求，加大行业落后产能淘汰。对入园集聚的，建立成长型、科技型和“小升规”企业培育制度，培育块状经济各层次企业梯队。坚持“亩均论英雄”，全面开展企业综合评价，实施分类差别化政策、工业投资项目“标准地”制度等，从源头严把准入关，提升产业质量。

（二）适用范围：低压电器行业企业

（三）期限：2018年-2020年

三、解读机关

解读机关：建德市经济和信息化局

解读人：包海波

联系方式：64785331