各镇、乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门、单位：   

《建德市低压电器产业改造提升实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

建德市人民政府办公室

2019年4月26日

建德市低压电器产业改造提升实施方案

近年来，我市大力开展低压电器行业专项整治，行业整体发展水平和产品质量有较大提高，产业市场竞争能力得到较快提升。为贯彻落实省、杭州市和我市开展传统制造业改造提升的决策部署，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实省、杭州市传统制造业改造提升工作要求，以“创新提质、做精做强”为导向，坚持提升存量与做优增量并重，龙头引领与产业创新相结合，推进行业规范整治和改造提升并举，全面提升我市低压电器产业在产业领域和价值链环节的地位，推动低压电器产业向高层次、高标准、高效益发展，加快形成现代产业集群，成为国内有影响力的出口加工示范区。

（二）主要目标

通过对标整治，按照“关停淘汰一批、整治提升一批、搬迁入园一批”方式，规范企业生产经营。在整治基础上加大产业改造提升力度，改进生产技术和工艺设备，提升产品质量档次和附加值，提高行业综合效益。

1．优化产业布局。依托产业主要集聚地梅城镇，推进现代产业集群建设。以梅城低压电器小微企业园为主平台，推进低压电器产业“低散乱”企业关停淘汰、集聚入园或就地提升，产业集中度明显提高，空间布局明显优化。

2．提升质量效益。加快产品向智能化、专业化、成套化、个性化方向提升转变，提高品牌知名度和市场竞争力。到2020年，全市低压电器产业产值超过20亿元，亩均产值达到350万元以上，亩均税收达到15万元以上。

3．增强创新能力。推进企业研发中心、技术中心和行业检测中心等公共服务平台建设。加大电子商务应用力度，创新和拓展营销模式、营销渠道，产业研发能力明显增强，创新效益大幅提升。到2020年，规模以上企业R&D支出占主营业务收入比重达3.0%，新产品产值率达到45%。

4．培育龙头企业。行业龙头、骨干企业带动能力、创新研发能力、品牌质量建设能力显著提升，产业链上下游配套逐步完善。到2020年，培育销售产值超亿元企业10家以上，规模以上企业30家以上。

低压电器产业改造提升主要目标

二、发展路径

鼓励企业对标先进，围绕研发新产品、应用新技术、更换新装备等实施改造提升。加强行业公共服务平台和配套行业建设，补齐发展短板。

1．新产品。积极发展USB插座、智能家居（家电）、APP智能控制等中高端产品；发展信息传输、电动车专线、智能保护汽车启动电瓶夹、汽车充电器、应急启动电源和智能继电器、智慧养老系统、楼宇智能对讲系统等新产品。

2．新技术。应用工序自动化技术；电镀、热处理、表面处理新工艺；探伤检测、模流分析；通过智能控制来提高电器通断性能，加强电器电磁兼容性等新技术。

3．新装备。加强部分工序自动化改造，大力引进机器人（机器手）、自动注塑、自动打螺钉、自动化冲压设备、半自动化装配生产线、智能检测设备等新装备。

4．补短板。按产业规律和产业生态要求，通过政策支持和多方引进，加强模具、拉丝、电镀等配套产业建设，建立完善研发中心、检测中心等共性服务平台，探索实行第三方运行机制。加强品牌建设，探索融入JMRH产业发展。加强行业协会建设，发挥行业自律作用。

低压电器产业改造提升路线图

三、工作举措

（一）推进全产业数字化改造。以实施规上工业企业数字化改造方案为抓手，推动数字技术与产业深度融合。大力实施“数字化+”“互联网+”“智能化+”“标准化+”工程，鼓励新技术、新业态、新产品、新模式，推进智能制造在低压电器产业的应用，积极开展产品设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造和立体仓储智能化改造，发展个性化定制。推进伺服注塑机、机械手、自动化装配线、智能数控系统、工业机器人等技术和装备运用，推进生产装备智能化升级、工艺流程改造，提高企业管理信息化集成应用，建设数字化智能制造车间和智能互联工厂。实施工厂物联网、企业上云等数字化改造项目10个以上，机器换人项目2个以上，到2020年实现数字化改造全覆盖。(责任单位：经信局，配合单位：科技局)

（二）鼓励兼并重组产业协同。加强龙头骨干企业培育。鼓励加快企业股份制改造和上市工作，利用资本市场直接融资作用，推动企业做大做强。支持优势企业开展跨境并购和国内产业并购，整合产业链上下游优质资源。引导中小微企业联合重组做优做强，着重提升科技创新、品牌建设、标准制订等综合能力。鼓励上下游优势骨干企业建立产业联盟，依托质量体系标准、管理方法、研发体系、品牌与渠道等优势，延伸产业链和产品系列，聚集各类优势资源，充分发挥领军型企业在引领产业转型发展中的龙头带动作用，提升产业协同能力。引导中小型企业走专业化、差异化定位，围绕细分市场和专业领域，专注核心业务，致力于成为细分领域的单项冠军，实现企业“上规升级”。力争“隐形冠军”培育企业1家，“单项冠军”培育企业1家。（责任单位：经信局，配合单位：发改局、科技局、市场监管局）

（三）强化产业品牌质量建设。坚持质量强市，实施品牌带动、标准化战略，加强区域品牌建设。围绕“浙江制造”认证、精品、标准等，鼓励引导企业做好驰名商标、品字标等推荐认定工作。支持出口主导型企业培育内销品牌、打造电商品牌。鼓励大企业利用品牌优势、借力专业生产企业做全产品线，做大品牌规模和提升知名度。积极引进高端品牌企业和品牌产品，培育在国内外具有重大影响的知名品牌。进一步发挥国家级出口安全示范区作用，推动要素聚集和价值提升，增强集群竞争优势。鼓励和支持企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准制修订，支持企业采用标准化生产。到2020年，力争制定“浙江制造”标准1个，通过“浙江制造”认证企业1家。（责任单位：市场监管局 配合单位：钱江海关驻建德办事处、经信局、科技局）

（四）加强公共服务平台创建。在大力推进企业技术创新，建设企业研发（技术）中心的同时，实施建德市重大科技专项，围绕产业共性问题和企业需求，集聚各方资源和力量，开展技术攻关。加强产学研合作，引进和培育相结合，探索市场化方式，加快建设以大专院校、科研院所为依托的研发设计、检验检测、成果转化公共服务平台，实现信息互通、人才共享、硬件共用及重大技术集体攻关，形成功能齐全、资源共享的技术支撑体系，全面提升低压电器产业技术创新能力与产业化水平，将产业公共服务平台打造成为在行业内具有重大影响的学术研究高地、行业共性技术的研发基地和引领产业创新发展的战略支点。新增行业公共服务平台1个以上。（责任单位：科技局，配合单位：经信局、商务局、市场监管局）

（五）提升产业集群发展能级。进一步优化产业布局，遵循“主业突出、功能提升、统筹规划”的原则，按照“产业集聚、龙头引领、业态创新”导向进行产业空间布局优化，推进产业集聚区建设。围绕“2+X”产业平台体系构建，以全省小微企业园建设提升工作实施主体试点为契机，鼓励吸引各类主体和社会各方资本，采取各种模式，推进梅城低压电器小微企业园区建设，依托低压电器产业集聚区的产业基础和特色区块优势，加快推进企业入园，延伸完善产业链，建立全产业链协作配套体系，提高产业附加值，加速上下游产业链企业的集聚、集群发展。通过数字化园区等建设，完善园区服务配套功能，提升产业发展能级。（责任单位：经信局，配合单位：发改局、规划和自然资源局、住建局）

（六）创新国内外市场拓展方式。利用产业基础优势，鼓励企业“走出去”，通过海外设厂、海外设仓等途径，深耕欧美传统市场的同时，开拓“一带一路”沿线国家新兴市场。鼓励企业运用跨境电商模式开拓出口新渠道，积极推进跨境电商B2C出口，促进实体经济与跨境电商深度融合，加快建德浙西跨境电商产业园发展，进一步完善跨境电商生态圈。鼓励内销企业特别是自有品牌企业拓展外贸业务，在抢占和扩大内需市场的同时，通过加强出口品牌建设，获得出口产品议价权，注重内外并举。（责任单位：商务局，配合单位：市场监管局）

（七）坚持行业整治淘汰落后。针对产业存在问题，按照“先整治、后规范、再发展”原则，实行“关停淘汰一批、整治提升一批、入园集聚一批”的方式，开展以“四无”为重点的行业整治，围绕合法生产、用地规划、违法建筑、环境治理、消防安全、安全生产等方面，坚决整治、出清行业“低散乱”。按照产业目录导向要求，加大行业落后产能淘汰。对入园集聚的，建立成长型、科技型和“小升规”企业培育制度，培育块状经济各层次企业梯队。坚持“亩均论英雄”，全面开展企业综合评价，实施分类差别化政策、工业投资项目“标准地”制度等，从源头严把准入关，提升产业质量。（责任单位：经信局，配合单位：公安局、财政局、规划和自然资源局、住建局、应急管理局、市场监管局、杭州市生态环境局建德分局、税务局、供电公司、消防大队）