《建德市三都镇国土空间总体规划（2021-2035年）》于2024年12月18日经杭州市人民政府批复同意，现根据有关法律要求，将规划主要内容公布如下：

一、规划范围和规划期限

本规划范围为建德市三都镇行政管辖范围，规划总面积186.03平方千米。

规划基期为2020年，规划期限为2021-2035年，近期到2025年，远期到2035年。

二、定位与目标

三都镇总体定位为建德东部文旅大板块重要组成部分，以秀美山水为基质，以特色农业为助力，注重全域景区化建设，着力打造“国家农业产业强镇、省级农文旅共富先行镇”。

到2035年，围绕市委、市政府对该镇农文旅融合样板的定位，不断深化“千万工程”推进美丽乡村建设，着力构建“旅游+休闲+康养”发展格局，依托独特的自然条件和文化旅游资源，努力走出一条富有三都特色的“醉美”高质量发展之路。

三、国土空间开发保护格局

三都镇整体形成“一心一廊，两带四区”的国土空间开发保护格局。

“一心”指城镇服务核心，结合镇区各类设施设置。

“一廊”指依托富春江形成滨江休游景观廊，强化滨江线性景观的建设。

“两带”指依托前源溪、后源溪形成两条共富发展带，串联两溪周边的村庄。

“四区”指规划结合自然资源本底和现状产业优势，将镇域划分为滨江休游度假区、生态涵养区、特色农旅体验区和山体康养度假区。

四、空间控制线落实

三都镇细化落实上位规划传导的三条基本控制线。落实永久基本农田保护面积不低于1693.33公顷；落实生态保护红线3115.61公顷；落实城镇开发边界128.84公顷。

同时，三都镇细化落实城市蓝线、城市绿线、城市黄线、城市橙线、城市紫线、道路红线等城市重要控制线，基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化保护线等其他空间控制线，划定村庄建设边界。

五、用途分区规划

遵循全覆盖、不重叠的基本原则，三都镇细化落实上位规划确定的规划用途分区。三都镇一级分区包括生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区和乡村发展区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、绿地休闲区、交通枢纽区和战略预留区；乡村发展区进一步细分为村庄建设区、一般农业区、农田整备区和林业发展区。

六、公共服务设施体系规划

衔接建德市国土空间规划公共服务体系，结合《社区生活圈规划技术指南》导则要求，合理配置实现基本公共服务均等化，打造5-15分钟生活圈体系，配置形成1个城镇15分钟生活圈、18个乡村5分钟生活圈。

七、历史文化保护规划

保护和传承丰富文化遗产，继承和弘扬传统文化内涵，彰显三都镇的历史文化价值和特色，促进城市社会、经济、文化、环境的可持续发展。将镇域范围内多类型文化遗存纳入保护框架，包括传统村落、不可移动文物、历史建筑、第三次文物普查登录点、古树名木等。保护好自然山水与历史文化遗产有机结合的整体环境；实现历史文化传承与现代化建设相得益彰。

八、综合交通体系规划

区域交通方面。公路规划，落实上位规划确定的重要公路线网，包括311省道、梅梓线、三下线、南乌线和里里线。航道规划，落实上位规划要求，推进骨干航道扩容提升，富春江-兰江国家级主干航道提升为三级航道。

道路交通及设施方面。镇区构建道路交通网络，划分道路等级，确定主次干路走向，确定道路红线宽度及道路横断面，整体形成四条主干路、五条次干路的路网格局，并完善各类交通设施布局。

九、自然资源保护利用

落实省级及以上生态公益林与天然林保护范围，推进森林生态系统保护与修复，严格落实林地占补机制，确保森林覆盖率不降低。严格实施湿地占补平衡管理，规范占用湿地行为，维护湿地总量管控和占补平衡，确保湿地面积保有量不下降。重点对实湿地等重要生态敏感区进行保护和修复，推进湿地环境治理，提升湿地水质净化能力。保护水域资源，维护水域生态平衡，防止水域污染和生态环境破坏。严格遵守国土空间“三条控制线”管控要求，推进矿业开发向开采区内逐步集聚。

十、规划传导与实施保障

三都镇共划分4个单元。其中，城镇单元1个，为三都镇春江源单元；乡村单元3个，为三都镇和村单元、三都镇凤凰单元和三都镇前源单元。详细规划应以单元划分方案为基础开展编制工作，允许单元范围按照详细规划相关管理要求进行适应性调整。

落实上位规划明确的重大项目和工程，谋划本镇的主要项目和工程。推进“以存量定计划、以空间定计划、以占补定计划”，保障规划稳定实施。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

附图1.国土空间控制线规划图-三条基本控制线（三都镇）.pdf

附图2.国土空间用途分区规划图（三都镇）.pdf