一、规划背景

（一）规划目的

为了科学合理建设建德市消防安全体系和公共消防设施，引导城乡消防安全布局，加强建德市域一体化消防管理，增强抵御火灾和处置各种灾害事故的综合能力，保障人民生命财产的安全和社会经济的稳定发展，特编制《建德市消防专项规划(2021-2035)》(以下简称“本次规划”)。

（二）规划范围

规划范围为建德市行政管辖范围，总面积为2314.19平方公里;重点范围为建德市中心城区。

（三）规划期限

近期:2021年-2025 年;

远期:2026年-2035 年。

二、规划方案解读

（一）规划原则

1、坚持“预防为主、防消结合”。把火灾预防工作放在消防安全工作的首位，同时把消防站、消防给水、消防通讯等消防设施建设放在重要位置。以全面安排、有利生产、保障安全为基本出发点，做好城市防火和灭火的各项规划建设。

2、坚持“城乡统筹，协调发展”。合理配置城乡消防设施、消防力量，积极推进消防站、多种形式队伍、道路、水源、装备、通信等方面的消防建设，保证消防设施市域范围全覆盖。

3、坚持“远近结合，重在实施”。注重规划的落地性与可操作性，将消防规划核心理念项目化，并与建德市国土空间总体规划、其他专项规划和控制性详细规划中有关消防的内容相互衔接，同时制定近期规划实施方案。

4、坚持“空间集约，提质增效”。在国土空间规划土地资源紧约束背景下，探索空间更加集约的消防设施布局模式，如兼容设置等。提升消防基础设施服务水平，提高消防基础设施空间使用效率。

（二）规划目标

本次规划目标为构建以消防站点分布为核心，“一面、两点、三线”全面保障的消防安全体系。

“核心”为消防站点，包括消防指挥中心、城市消防站、专职消防队、区域微型消防站等内容;

“一面”为消防安全区域划分;

“两点”是消防安全重点单位的分布和易燃易爆设施单位的分布;“三线”指城市消防通道体系、城市消防供水体系、城市消防通信体系。

(1)近期目标(2021-2025)

近期达到《建德市消防事业发展“十四五”规划》、《城市消防站建设标准》(建标 1522017)和《乡镇消防队》(GB/T35547-2017)等有关消防规划标准要求，消除消防安全布局的短板、补充消防基础设施欠账。

(2)远期目标(2026-2035)

加强消防队伍建设，增强抵御火灾和处置特种灾害事故的能力，提高民众防灾、减灾、避灾意识，形成多功能和现代化的城市消防安全体系，满足城市消防和综合应急救援要求。

（三）消防安全布局原则

1、将生产、储存易燃易爆化学物品的工厂、仓库相对集中设置在城市边缘的独立安全地区，并与人员密集的公共建筑保持规定的防火安全距离。对严重影响城市消防安全的工厂仓库，必须纳入城市近期改造规划,有计划、有步骤地采取限期迁移或改变生产性质等措施消除不安全因素。

2、应按防火规范要求合理选择液化石油气气化站、加气站、供应站的瓶库，油库及汽车加油站等易燃易爆设施的位置，上述设施的规划建设必须纳入城市规划管理和防火审核，保持足够的安全距离，并采取有效的消防措施，确保安全。

3、对位于城市老城区，严重影响城市消防安全的易燃、易爆单位，采取近远期治理相结合的办法。近期以控制规模、技术改造、转产转向为主，远期创造条件搬迁。对规划外迁的项目其规划用地周边应严格控制安全间距，在安全范围内不得再建造建筑物。已在安全范内的建筑要限期予以拆除。对于危害大的单位，应限期改造或搬迁，消除不安全因素。

4、城区内新建的各种建筑，应达到一、二级耐火等级，控制三级耐火建筑，严格限制四级耐火建筑。原有耐火等级低、相互毗连的建筑密集区应纳入城市改造规划，积极采取防火分隔，提高耐火性能，开辟防火间距和消防通道等措施，逐步改善消防安全条件。

5、装运易燃易爆化学物品的专用车站必须布置在城市的独立安全地带。

6、城市中具有不同消防要求的功能区必须相对独立，分开设置，有利于消防灭火工作的展开，避免相互干扰。

7、历史城区、历史地段、历史文化街区及文物保护单位等，应在尽量不改变原有布局格局或景观风貌的情况下采取提高耐火等级、设置防火隔离带、配置相应的消防力量和装备、改造并完善消防通道、水源和通信等消防设施等方式满足消防安全的要求。

8、城市各种地下设施的消防安全建设必须和其它建设有机结合，合理设置防火分隔、疏散通道、安全出口和报警、灭火、排烟等设施。新建、扩建、改建的各类建设工程的选址定点、设计、施工必须严格执行国家有关消防技术规范的规定,并加强建筑设计防火审核工作。

9、贸易市场或营业摊点的设置，不得堵塞消防通道和影响消火栓的使用。

三、其他说明

无

四、解读机关

本文由建德市规划和自然资源局、建德市消防救援局负责解读。

解读人：王丽菊、陈灵云

联系电话：0571-89606104