一、2024年工作总结

一年来，下涯镇工作主要取得了以下成效：

（一）谋势稳经济兴投资，经济运行向高向新。投资建设卓有成效。作为建德市首个“百亿乡镇”，2024年下涯镇各项经济指标再创佳绩。预计实现数字经济增加值7.5亿元，总量位居全市第一；预计实现货物贸易出口额17.9亿元，同比增长18%；预计实现固定资产投资12亿元，制造业投资2.8亿元，年度目标完成率达158%。限上社会消费品零售总额首次突破亿元，省重大产业项目中策橡胶改扩建及仓储配套项目超额达成投资计划。高速桥北安置房建设项目实现投资额超1.2亿元，下涯中心小学完成投资额7500万元，新安江工业泵新建厂房项目顺利结顶，天石年产2万吨纳米复合材料项目有力推进。招商引资成果丰硕。聚焦招商引资“一号工程”，主要领导带队全员奔跑抓招商，开展敲门招商、精准招商20余次，深度洽谈亿元以上项目3个。集中式电化学储能、智能云仓等多个项目持续跟进；引进年产值亿元以上的宏汇物流，实现中策配套物流企业税收回归建德。以“乡村梦想家”促进产才共育共融，原创音乐基地、烟渚之江影像艺术馆成功落地，之江书院等13个产业项目顺利签约，引进社会资本6000余万元。“江帆梦影”高端度假酒店再启新程，3个月内完成两江一湖风景区选址等报批工作，力争今年2月顺利挂牌出让。助企服务行之有效。构建涉企问题高效闭环解决机制，收集问题228个，协调解决226个，问题解决率达99.1%。精准服务杭州速腾公司实现新能源汽车出口国外，相关做法入围我市“企呼我应”典型案例并获央视点赞。高质量承办2024年建德制造业企业跨境贸易数字化转型对接活动，积极开展“扩内需、拓市场、促消费”系列活动，引导企业参与供需对接会25家次，培育增长新动能；发放各类餐饮消费券近万张，使用率95%以上，小微市场主体信心进一步提振。

（二）谋势抓项目延产业，发展质效攀高跃升。重点项目加力攻坚。加快推进丫坞弃渣场项目建设，协调解决中策橡胶建德仓储中心基础设施工程“堵点”问题，保障污水处理厂三期顺利开工。完成东翼区块、园区睦州变、320国道改建、下涯中心小学等项目征迁，土地流转600余亩。成功签约遗留10年以上征迁户2户，实现红线范围内民房全面清零，为经开区项目落地以及化工园区安全风险等级评定、中策橡胶改扩建等项目精准助力。完成市级水系联通工程下涯段建设，大洲溪流域防洪能力有效提升。现代农业加快发展。着力夯实粮食生产根基，完成小麦收割1980亩，油菜收割5640亩，水稻播种3078亩。推进施家村200亩高标准农田建设。加快蓝莓等特色产业培育，完成100亩蓝莓标准地改造。举办全省农民培训，培育家庭农场、农创客等新型农业经营主体67家，新增大学生农创客11人，乡村实用型人才278人，挖掘乡村发展新动能。平稳完成马目村等3个村第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。文旅活力加速释放。通过微改造、精提升等系列行动，不断提升之江花坊、山风农场等“打卡点”文旅品质。推出“采摘+摄影+研学”的农旅融合形态和消费业态，成功打造“莓好工坊”、草莓新三农基建示范园等农旅新景点。联通之江村民宿集群，推出“宋福杭州年 我在之江过大年”系列套餐，举办“我们的村晚”等活动。全年旅游接待77.86万人次，同比增长8.02%，实现旅游收入5315万元，同比增长5.98%。

（三）谋势深改革促创新，增长动能强韧有力。科创培育持续深化。新增博士创新站、专精特新企业、技能大师工作室7家，新增大创企业12家、高技能人才103人，青年博士1人，申报杭州市“115”引智项目3家，配合企业申报F类以上人才76人。全面帮扶离校未就业大学生，开展集中招聘12次，省外校招活动12家次，新增大学生379人，大学生招引完成率超164%。承办“创青春”第四届全国大学生乡村振兴大赛、杭州市金融人才工作推进会暨青年金融家30人之江对话等一系列活动，以赛促产、以会引产路径不断拓宽。改革治理纵深推进。创新推出“乡村调理师”做法，探索“135治理”基层治理新路径。引入新疆音乐家协会创设五星级艺术党支部，选用支部书记吴核为之江村党总支副书记共同参与乡村治理。按照“1+3+N”配置选派“村情观察员”36人，以“一次访民情、一道话家常、一本服务账”深入走访农户，分类梳理问题146个，闭环解决129个，即时办结处置率达88.36%。警源类纠纷下降明显，人民调解成功率达100%。丰和村入选省委社会工作部党建引领基层治理观察联系点，为全市唯一。“三支队伍”不断赋能。以乡村梦想家、文化特派员、青年创客等群体为依托持续深化“三支队伍”建设，助力推动村庄产业项目招引及业态有机更新；新增驻村创业青年6人，接待研学团队4100余人次。乡村梦想家带动乡创人才7名，以才引才经验做法在省《竞跑者》刊登。乡村振兴妙招频出，出台全市首个《乡村运营考核办法》，“村企合营礼堂运行模式”入选2024年省级农村文化礼堂特色创新项目，乡村运营做法成功入选杭州市“TOP10文化空间创新运营案例”。招引浙江省农民实训基地、浙江省北大校友会建德乡创基地落户下涯。之江村在“建行裕农通杯”第七届浙江省大学生乡村振兴创意大赛建德赛区荣获一金三银，金奖之作成功注企落地。

（四）谋势优环境塑生态，城乡面貌提质增颜。城乡品质渐善渐美。集镇建设步伐加快，群众期盼已久的下涯镇农贸市场项目顺利结顶。“三江”治理、水系联通下涯段项目按期完工，改造提升摄影基地、景观平台，为“杭向和美”共富游线联建活动打好基础。新增共富风貌游线1条、共富风貌驿2个，之江驿入围杭州典型案例。企农智创强村公司实体化运行，入驻四家安置房小区提供物业服务，新增就业岗位200余个。乡村共富稳步推进。助推中策橡胶成立建德首家企业统战阵地，联合“名誉村长”在春秋村、丰和村等村开展村企共建工作。新建、提升“共富工坊”4家，盘活闲置农房17宗，强村富民路径不断拓宽。“8050”实现全覆盖，集体经济经营性收入增长39%，其中，联和村等5个行政村“破百万”，之江村在乡村梦想家助力下首次突破300万元。区县协作持续发力，引入300万元建设大洲茶叶标准地，投入50万元完成江湾村骨灰堂室外工程。施家停车场、下涯村农贸市场等共富项目预计为村集体增收400万元。“千万工程”建设成效显著，我镇获杭州市深化“千村示范、万村整治”工程工作集体嘉奖。基础设施持续提升。扎实推进城镇设施有机更新，完成雅新公寓、里仁嘉苑、和美三期等848户燃气管道铺设，任务完成率超146%，同步统筹规划各村燃气覆盖工作。集镇污水零直排、农村生活污水扩面提升有序推进。高效完成乌驹市工业园区道路、排水、交通安全设施提升和新塘人家高压电站迁改项目政策处理。新增“四好农村路”6公里，完成道路、桥梁、水毁设施修复28处，山塘综合整治工程3个。生态底色焕新出彩。扎实做好中央生态环保督察问题整改，反馈完成率达100%，全年日均PM2.5浓度22.0，位居全市第二。投入近50万元推进古树林保护和38亩湿地保护治理。全域推行“人人都是保洁员”做法，生态环境向美向好。央视《新闻联播》《大美中国》栏目刊播之江村美丽乡村风貌，我镇连续第三年亮相《新闻联播》，向全国展现乡村振兴新图景。

（五）谋势融文化润民生，百姓生活平安祥和。民生项目向实而进。全面巩固创国卫成果，申报健康杭州“精品线路”1条、杭州级健康企业1家。建成卫生院120急救站点，改造提升马目区域医疗中心。完成和美三期、里仁嘉苑、之江山舍96套安置分配及马目32间车库认购。总投资1500万元的江湾村绿道全面开工。公共服务向广而优。完成老年人疫苗接种2600针，动态管理高龄补贴发放。建成投用中心厨房3家、老年食堂1家，新增助餐点位5个，“幸福方桌”实现全域助餐。投入教育经费350余万元，用于校舍维修、学生接送车、平安校园等提升，着力改善教育环境。下涯中心小学新建项目高效推进，下涯中心幼儿园硬件全面提升，成功获评“浙江省一级幼儿园”。累计发放重度残疾人护理补贴468人、发放困难残疾人生活补贴328人。文化事业向荣而升。充分发挥文化特派员制度，成功引入省油画院创作写生基地落户下涯，之江村作为主要会场成功承办杭州市文化特派员现场会。基层文化阵地“管建育融用”长效常新，施家村、之江村文化礼堂分别获评杭州市四星级、省级五星级文化礼堂。创新成立“歌之江”乡村合唱团，迭代精神共富。之江村连评杭州市艺术乡建特色村、省第二批“艺术乡建特色村”，在央视75周年特别节目《共和国巡礼》浙江篇崭露头角。平安建设向稳而行。坚持问题导向，锚定维稳目标打造人民调解新“枫”景，完成案件诉前调解185件，化解矛盾纠纷类案件383件。社会矛盾日益减少，信访件来访66件，同比下降72.9%，12345市长电话1079件，同比下降2.97%；落实落细“有信必复”工作，信访件办结率达100%，满意率达86.16%。多措并举组织开展法治宣教工作，通过法律讲座、文艺演出等形式开展反诈宣传125场次，发放宣传手册3500余册，惠及群众5000余人次。投入78万元扩充应急救援物资储备，完善行政村的防汛标准化建设和避灾安置点规范化建设，平稳渡过新安江大坝泄洪防御“难关”。

（六）谋势紧作风树形象，自身建设与时俱进。担当有为铸忠诚。坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者，不折不扣落实习近平总书记重要指示批示精神、全省、杭州市及市委决策部署，高度贯彻“第一议题”制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，依托新安夜学、之江慕课等载体，把党纪学习教育融入政府中心工作，全面推进“红色根脉强基工程”，施家村获评浙江省红色根脉强基示范村。笃行实干转作风。着力锻造高素质专业化干部队伍，深化“破难突围·扛旗竞跑”“知事识人、序事辨材”等载体，以揭榜挂帅、导师帮带、红黑榜晾晒方式比拼争先，强力推动干部赛马比拼，强势推动26项重点工作、5项“小而美”民生实事，让民生项目可感可触。坚持开源节流，“人人都是保洁员”为村集体节省保洁开支20余万元。依法履职守公心。深入践行习近平法治思想，全面推进法治政府建设，建立镇级法律援助平台，扩宽法律援助渠道。城管中队、市场监管等执法队伍坚守司法为民原则，组织开展普法宣传活动13场次，增强群众法治意识。依法接受人大法律监督、政协民主协商，全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督。恪守廉洁扬正气。坚定不移推进全面从严治党，不断压实主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，真正做到“真管真严、敢管敢严、长管长严”。深化“清风之下”廉政品牌，开展政治家访105人次、问题督查75次、党员查处11人。带头执行机关厉行节约优良作风，严控“三公”经费。抓内审严审查，调研报告入选浙江省2024年度内部审计典型案例。

二、2025年政府工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋划之年，是深入贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要之年，是浙江高质量发展建设共同富裕示范区取得实质性进展的一年，也是我市打造“幸福宜居之城、文旅共富样本”的关键之年，做好今年工作至关重要。今年政府工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，把推动高质量发展、推进高水平共富作为首要目标，统筹推进经济发展、改革创新、乡村共富等中心工作，加快打造“一区四地”为建德“幸福宜居之城、文旅共富样本”作出更多下涯贡献。

2025年，经济社会发展主要预期目标是：规上工业总产值增长5%、力争8%；固定资产投资增长10%、力争16%；社会消费品零售综合增长15%；居民人均可支配收入高于经济增速，城乡收入倍差持续缩小。

围绕今年的发展目标，重点要在五个方面攻坚突破：

（一）在改革创新上攻坚突破。紧扣“深化改革、强基固本”主题，持续为高质量发展积蓄动能。

聚科技之力，绽放改革创新之花。认真落实加快“创新浙江”建设要求，强化企业创新主体地位。确保全年新增国家高新技术企业2家以上，省科技型中小企业5家以上，省级专精特新企业2家以上。鼓励引导企业加大科技研发投入力度，落地产学研合作项目2个以上。全力推进市场主体从“量”的增长转向“质”的提升，力争全年培育杭州市“未来工厂”2家以上、数字化攻关项目2个以上。

聚人才之力，驱动改革创新引擎。完善企业高技能人才培育梯队相关机制，引导龙源电力等企业开展高技能人才自主认定，积极承办民宿管家等技术竞赛实现新增量。协同经济开发区，精准服务超细粉末国家工程研究中心浙江分中心、澳赛诺、新安集团等专家院士工作站强化引才。探索“周末工程师”等方式吸引高端人才，办好人才服务系列活动。深化优化院校合作，紧密与浙江理工大学等院校的合作关系，以双向了解促成“双向奔赴”。

聚治理之力，厚植改革创新之土。全面推广深化乡村调理师先行先试。完善“五事”工作法，以制度化建设夯实治理基石。深化“村村有支队”建设，做亮“我在之江听见中国”品牌，培育壮大乡村合唱团、舞妈团等基层治理队伍。开展“村村有典型”选树等活动，激发村民参与治理的内生动力。坚持走访常态长效、问题动态更新、事件闭环处置、事后绩效评价，真正让“乡村调理师”促基层治理品牌闪闪发光。

（二）在产业振兴上攻坚突破。深入实施实体经济产业结构优化工程，推动资源变资产、资产变效益，实现新型工业化产业多元趋向。

紧抓投资建设促增长。始终坚持“工业强镇”战略不动摇，聚焦“五大会战”，持续推动“两新”工作，抢抓政策机遇，提速传统制造业改造升级，加快中策橡胶改扩建及仓储配套项目、浙江天石年产2万吨复合材料、杭州朗索年产80万件清洁卫生产品等项目投产。全方位助力浙江天石企业，加快其上市进程。高质量推进服务业发展，重点培育物流等生产性服务业，持续推动消费品“以旧换新”，大力提振商贸消费活力，力争培育5000万以上零售企业1家。

紧抓招商引资提后劲。聚焦“五链六版”重点产业，加速推进产业链、产业板块招商，紧盯先进制造、绿色能源等优势产业，推动重点产业链培育，力争全年落地亿元以上产业项目1个。精准摸排闲置土地资源，盘活溪上、西湖畈、鹏博实业等辖区内存量工业用地和闲置工业厂房，加速推进低效工业用地盘活，力争实现溪上、焦树湾等工业园区内存量工业用地和闲置工业厂房提容增效。全力争取长三角乡村振兴创新运营中心落户下涯，推动深化“千万工程”实践。

紧抓助企服务强效能。持续优化营商环境，完善“企小二”助企服务机制，用好重点企业“服务包”，安排干部“一对一”送服务，“点对点”破难题。提升暖企、惠企、助企能力，围绕“急难愁盼”精准送达各项助企纾困政策，助力政务服务从“企业找政策”向“政策找企业”转变。对标新质生产力发展要求，以“机器换人”和“企业上云”为突破口，引导传统产业转型升级。实施企业梯次培育壮大行动，力争更多高新技术企业、数字化攻关项目落地下涯。

（三）在项目推进上攻坚突破。坚持问题导向、需求导向，推动重点项目、农业产业、文旅融合，为高质量发展注入磅礴伟力。

全面推进重点项目。重点关注、及时解决中策橡胶建德仓储中心基础设施工程、丫坞弃渣场等项目的“堵点”问题，紧盯紧跟中策橡胶成品仓库项目，力争4月开工、年内竣工；加速推进高速桥北侧安置房项目建设以及房屋分配工作。全力保障下涯中心小学新建项目进度，为2026年秋季顺利招生保驾护航。

全链升级农业产业。聚焦“1+3+X”农业产业体系，推进完成施家村400亩高标准农田建设项目，争取丰和村500亩高标准农田示范区建设项目。强化草莓等标准化、品牌化建设，做精土特产研发销售，创新开发一批具有下涯辨识度的“土特产富”，推动农业产业全产业链发展。争取800万元建设平坡谷蓝莓三产融合示范园，打造200亩蓝莓标准地，引入新型蓝莓品种，应用水肥一体化技术，做精特色产业建设。积极对接农业优质客商，搭建合作共赢产业平台，打造多元化产业格局。

全域做好文旅融合。全速推进兰欧酒店、之江书院等项目进度，加快摄影研学、摄影培训营建设，打造“镜头”经济。加大对之江民宿村、康养综合体等文旅产业招引力度，打造受年轻人欢迎、互动性强的文旅IP。全力推动资源整合，积极盘活存量资产，结合“乡村梦想家”活动，激发乡村旅游新活力。积极培育江南片区文旅孵化点、园，形成一江两岸的文旅产业格局。

（四）在城乡融合上攻坚突破。聚焦城乡共建共享，打造全域美丽，提升集镇生活品质，为幸福宜居蓄势蓄能。

聚焦人居环境，力促宜居升级。以“绣花”功夫细化整治人居环境，深化美丽庭院打造，细化基础设施提升，将全天候保洁制度做精做透，以环境大优化推动城乡“颜值”大提升。持续抓好农村生活污水长效治理、河长制长效管理，加快污水管道提升等建设进度，进一步优化水质，为群众居住、农旅开发提供优质“水环境”。

聚焦生态禀赋，守护自然本色。持续开展污染防治攻坚战，落实重点在建工程、320国道等扬尘污染点位专人专管，严控露天垃圾和秸秆焚烧，力争将全年日均PM2.5浓度控制在22.6以下，实现浓度逐年下降，空气质量不断提高。高标准推进污水“零直排”提质扩面，进一步加强雨污水管网建设，整治客水混入现象，引导企业错峰排放，降低排污峰值流量，提升全域水环境质量。

聚焦城乡品质，展现融合魅力。科学统筹镇域规划编制，引领城乡融合发展新方向。巩固城乡风貌县域样板试点创建成果，持续推进城镇环境和美宜居。坚持城乡融合发展理念，全力提升城市精细化管理水平，新增管道天然气覆盖300户以上，同时全力推动管道天然气铺设向农村延伸。盘活项目资金，全力推动“四好农村路”建设4条。创新物业管理模式，借鉴主城区物业管理经验，成立小区业主委员会，实现“强村公司+业主自治”物业服务模式。争取高质量创成现代化美丽城镇。

（五）在民生保障上攻坚突破。办好惠民要事实事，激活文化活力动力，着力夯实治理能力基础建设，让下涯镇的共同富裕建设更有温度、更有质感。

精准施策优化扩中提低。凸显“稳就业”首要位置，扎实做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，精准化开展企业集中招聘、职业技能培训。深入开展“无欠薪行动”，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保护。以“富民增收”为目标，深入“人才引进+共富工坊+农旅产业+强村公司”共富链，拓宽强村富民渠道，促进低收入群体家门口增收，关心关爱困难群体。

多措并举服务民生文化。聚焦杭州市健康镇创建，高标准通过国卫验收。尽早启动实施民生实事项目，协调教育招生，重点突出特殊家庭“暖心服务”，推动创新居家养老服务和健康村长进老年食堂服务，加快小康体育村升级。充分发挥文化特派员制度、乡村梦想家作用，打造乡村摄影馆、书画院等基层文化阵地，深化“歌之江”合唱团，奏响全民心灵富美乐章。确保春秋村、之江村高标准通过省级“智能文化礼堂”和“礼堂高效运行”项目验收。

筑牢底线夯实治理根基。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，确保耕地违法零新增。持续深化“大平安”工作格局，紧盯企业生产、消防安全等重点领域，确保安全生产形势平稳有序。扎实开展泄洪防御等综合防治、应急处置工作，以“甘愿十防十空”的责任态度全力实现突发事件“不死人、少伤人、少损失”。推进“三源”治理，实行村警带件入驻社会治理中心，提升社会矛盾纠纷化解实效。推进信访工作法治化，深化“无欠薪”行动，多载体多形式打击防范电信诈骗。