2024年，建德市局在杭州市局和建德市委、市政府的坚强领导下，守正创新、实干争先，忠实履行捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务，一体推进防风险、保安全、推改革、促发展，全力以赴创亮点、拼进位、争一流，各项工作迈出坚实步伐、取得一定成效。

一、2024年推进法治建设的主要举措和突出成效

一是靠前担使命，打赢了大战大考。紧盯政治安全、社会稳定、网络空间等重点领域，圆满完成了新中国成立75周年、党的二十届三中全会、各级“两会”、各大节假日等系列安保任务214场次。高效运行“情指行”一体化机制，全年重大案事件和重大负面舆情事件“零发生”。全警连续12个昼夜驻守一线，圆满完成新安江水库七孔泄洪安保，有力确保了社会大局持续平安稳定，得到市委市政府和人民群众的高度认可。

二是主动护发展，服务了宜居宜业。坚持中心居中，实现重点项目警官全面覆盖、风险隐患全量清底、重拳治乱全力出击，有力护航320国道改建、杭衢铁路等重大项目建设，高标准建成运行城南新区警务联勤共治中心，汇聚部门合力，全力支撑保障建德“城南新城”发展战略。创新构建大型活动“21163”安保体系，服务保障大型群众性活动21场次。扎实开展护企发展等专项行动，严打涉企违法犯罪，成功侦办企业被职务侵占案等20起经济领域犯罪案件，挽回企业损失5200余万元，协助追缴税款5000余万元。深入推进道路交通安全治理，因情施策开展“十大行动”，全市道路交通事故亡人26起27人，较三年同期平均数再下降25%，持续保持历史最低水平。积极开展根治涉薪违法犯罪专项行动，查处涉薪案件12起，会同市人力社保局化解群体性欠薪事件15起，帮助追回拖欠的工资200余万元。全市未发生因欠薪讨薪引发的重大群体性或恶性案事件。
       三是高压强震慑，扛实了主责主业。以群众安全感、满意度为出发点，无缝衔接夏季治安打击整治及专项行动，全时空、全方位保持严打高压震慑态势。打击盗抢专项行动成效始终排在杭州地区前列，其中传统盗窃发案较去年同期下降22.9%，破案率达80 %，38起未成年人盗窃案件全部快速告破，命案及五类案件连续15年全破；依托“黄赌专项攻坚点”建设，扎实推进“铲黄赌·治源头”系列行动，成功破获赌博专案获公安部“清风行动十佳经典案例”，公安部长通令嘉奖；扎实推进打击治理电信网络诈骗工作，全年发案176起，较去年同期下15.63%，案损1968.46万元，较去年同期下降27.75%，联动乡镇累计劝返建德户籍滞留境外的涉诈重点人72人，劝返率92.3%，高于全省平均劝返率。

四是抓源促共治，夯实了基层基础。坚持“大抓基层、大抓基础”理念不动摇，全面壮大共治队伍、凝聚共治合力，新安义警获评杭州绿色志愿服务项目大赛一等奖，易制毒化学品协会获评杭州市5A级品牌社会组织。持续推进警源治理，1至12月全市警源类纠纷数同比下降4%，重点警情2分钟内出警率和8分钟内到场率较1季度分别提升42.6%和18.7%，成效居杭州前位并在杭州市委政法委“抓源促治”推进会上作交流发言。联合教育、卫健部门全力打造“警护青心”服务品牌，首创印发杭州首本《校园防欺凌指导手册》，在新看守所打造杭州首个监所内青少年心理普法教育实践基地，已接待8批次1500余名师生参观学习，得到教育部门的高度认可。

五是争先创品牌，取得了成果成效。紧扣省厅“三大警务”建设部署，因地制宜打造品牌，38项特色亮点工作获党委政府、省厅市局相关专栏刊发。揭牌启用全省首个水域生态派出所，高标准建设杭州首家生态共治中心，积极打造生态警务县域样板，项目入选2024年年度浙警院·校局合作清单，案例获评建德市“深化改革 强基固本”典型案例优秀奖及市局优秀改革项目评选三等奖。坚持和发展新时代“枫桥经验”，揭牌启用杭州首个“五联共调”工作站，成功承办全省共治警务交流互学活动，寿昌所、大同所作为现场参观点做典型经验介绍。高效运行执法办案管理中心，高质量推进执法规范化建设，不断擦亮建德公安执法“金字招牌”，时隔11年再次获评全省执法示范单位，已连续14年获评浙江省优秀执法单位。

二、推进法治建设存在的不足和原因

一是对标上级要求还有差距。在中心建设上仍需加强。目前全市各地执法办案管理中心建设各具亮点，虽然我们执法办案管理中心在硬件建设和办案机制上已较为完善，但还没有形成品牌亮点，一体化服务保障、智能化应用等方面还有很大进步空间。二是对标群众期盼还有差距。随着人民群众法治意识的不断提升，对民警执法行为的要求也越来越高，高质量执法需求越来越大，但我们部分民警还存在与群众解释不到位、漠视群众诉求等问题，导致群众信访投诉、复议诉讼甚至涉警舆情反复出现。二是对标规范执法还有差距。行政案件办理方面，案件漏处罚、办案超期、裁量错误等问题比较集中。现场执法方面，约束醒酒程序不到位，个别人员还存在“官本位”思维，执法语言生硬、方式简单粗暴，对群众诉求缺乏共情力，当场处罚法律适用错误、对象错误问题丛生。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是充分运用法治思维和法治方式开展突出风险防范、护航经济发展、维护社会稳定、保障辖区百姓安居乐业；二是积极应对复议诉讼案件，2024年，市公安局共应对行政复议案件13件，行政诉讼案件5件，一审开庭审理均由负责人出庭应诉，局长出庭应诉2次，全年无行政败诉复议撤变案件，未发生国家赔偿情况。三是带头规范执法。落实巡查整改要求，强化对行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法行为的监督指导，杜绝执法扰民，保证执法公平。

四、2025年推进法治建设的主要安排

2025年，建德市公安局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实上级关于公安工作的系统部署和全面深化改革的系列要求，坚持守正创新、实干争先，以政治建设为统领、以“三大警务”为抓手、以“公安大脑”为牵引，以“过硬铁军”为支撑，统筹做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项任务，加快提升新质公安战斗力，奋力推进建德公安工作现代化，更好支撑和服务“幸福宜居、文旅共富”新图景打造。

一是聚焦三大警务建设，强劲履职护航力。当好平安建德建设主力军，推动健全完善维护安全稳定工作体系和风险闭环管控大平安机制，纵深推进常态化扫黑除恶、打击治理电信网络诈骗以及命案、交通事故防范，织密水陆空一体的立体化、智慧化巡逻防控网，全力降警情、控发案、除隐患。深入实施共富警务，高标谋划落实公安政务服务中心搬迁，规范流程、优化布局、丰富举措，提升群众、企业办事体验感和获得感；深化推进“17治理护发展”行动，积极融入“益企服”市域品牌建设，研究丰富水产业、化工产业等特色产业服务保障举措；探索完善大型活动备案审批全周期监管、高效化办理机制；高标准打造城南新区联勤警务站，提前布局杭职院建德校区投入使用各项安全管理工作，全力护航城南新区开发建设。深入实施共治警务，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，主动融入全市“17治理”格局，强化部门联动协同，发展壮大村警、义警、网格员队伍，做优非警务事项协同处置，加大农村赌博治理力度，深化完善“五联+N”矛盾纠纷调解模式，提升新业态群体风险、未成年人违法犯罪等重点领域联动处置、协同治理能力。深入实施生态警务，科学布局“一中心两翼多基地”生态警务架构体系，持续发挥生态共治中心牵引作用，规范建设生态警务工作站，完善运行“宜居卫士”“水域一张图”平台系统应用，严厉打击各类破坏环境资源保护类犯罪，积极探索生态经济价值转化路径，服务打造“美丽建德”。

二是聚焦公安大脑改革，强劲新质战斗力。坚持“市县主战”，加快构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，高质量完成公安机关机构编制改革；深化侦查中心、防控治理中心、大数据实战中心规范化运作，高标准完成刑事技术室升级改造；完善于合基地建设，优化功能布局、规范运作流程，提升专业案件办理能力。高效运行情指行一体化合成作战体系，积极推进指挥“一张图”建设，实现卡点、警力、装备、预案规范上图，一键生成、即时调用。优化完善可视化一键报警、民爆掌上管、可疑人员入建预警等“数智哨兵系统”建设应用，积极构建“翼启航”无人机协同应用模式，科学机库布设、打通技术堵点、紧密外部联动，实现无人机共建共享、共用共治。坚持派出所主防，深入推进“枫桥式派出所”建设，严格落实新时代公安派出所三年行动计划，优化派出所工作考核评价体系，高效运行“小脑+手脚”勤务运行机制，提升派出所综合指挥室运作效能和社区警务规范化建设水平。

三是聚焦锻造过硬铁军，强劲队伍执行力。全面推进执法办案管理中心提质增效，健全完善全要素、全流程闭环监管，深化数字法治建设，完善“361”执法体系，推动执法主体能力持续提升。深入推进“全员人才”队伍建设，健全完善分类分级的人才培养、管理、使用和激励保障机制和警务辅助人员管理评价体系，完善“关键少数”履职能力培训、专业技能“警种主训”等机制，发挥“视频侦查工作室”“反诈工作室”“网安大数据侦查工作室”等专业工作室引领、孵化、带动作用，不断锤炼全警克敌制胜的实战本领。