一、制定背景及意义

出台本《通告》主要是为了应对烟花爆竹燃放带来的环境污染、噪声扰民、火灾风险及人身伤害等多重问题。目的是通过划定禁放和限放区域，加强源头管理和过程控制，从而有效保障公共安全和人民群众生命财产安全，提升城市人居环境质量，推动生态文明建设和城市文明发展。

二、上位依据

1.《中华人民共和国大气污染防治法》

2.《中华人民共和国治安管理处罚法》

3.《中华人民共和国消防法》

4.《烟花爆竹安全管理条例》

5.《浙江省烟花爆竹安全管理办法》

6.《杭州市禁止销售燃放烟花爆竹管理规定》

三、核心内容解读

（一）明晰禁放区域与时段，实施分区分类管理

1、全域禁放区： 将新安江街道全域，以及洋溪街道洋安社区、更楼街道更楼社区、更化社区划定为全年禁止销售和燃放烟花爆竹的区域。这些区域通常是人口密集、建筑稠密的城市核心区或重点发展区域，全年禁放旨在最大限度消除安全隐患，持续改善区域环境。

2、重点单位场所禁放区： 明确列出了国家机关、文物保护单位、易燃易爆场所、山林、医疗机构、教育机构、养老机构、交通枢纽、住宅小区、高层建筑等全年禁止燃放。这些地点或因特殊安全需求，或因需要安静环境，法律已明确规定其范围内禁止燃放，本《通告》予以重申和强调。

3、限时允许燃放区：

在洋溪街道（除洋安社区外） 和更楼街道（除更楼社区、更化社区外） 的社区及行政村，允许在农历除夕至正月十五期间燃放烟花爆竹，其他时间一律禁止。这体现了对传统节日习俗的尊重，同时又对燃放时间进行了严格限定。

除上述明确禁止的区域外，本市其他镇街允许销售和燃放烟花爆竹，为农村等非核心管控区域保留了民俗活动空间。

（二）规范产品类别，确保燃放安全

《通告》明确规定，允许燃放的烟花爆竹产品仅限于个人燃放类，且必须标注为C级和D级的产品。所列出的喷花类、旋转类等品种均为危险性相对较低的类别。严禁燃放专业燃放类（A、B级）产品，从源头上降低燃放风险。

（三）明确责任与监督，强化社会共治

1、法律责任： 强调任何单位和个人在禁止区域、禁止时间燃放烟花爆竹，将由公安等相关部门依法予以处罚。

2、举报机制： 建立了社会监督渠道，鼓励公众对违法行为进行举报。发现非法销售行为，可向市应急管理局（电话：0571-64739680） 举报；发现非法燃放行为，可向市公安局（电话：110） 举报。

四、施行时间

本《通告》自2025年12月30日起正式实施，届时2021年1月1日发布的原通告同步废止。

五、重要提示

1、请市民朋友仔细查阅《通告》，明确自身所在或计划前往的区域属于何种管理类型（禁放、限放或允许），避免违规。

2、在允许燃放的时间和区域，请务必购买合规的C、D级产品，并严格按照安全说明进行燃放，特别注意看护好儿童。

3、倡导移风易俗，鼓励选择悬挂灯笼、彩灯等更安全、环保的庆祝方式，共同维护美好的城市环境。

六、关键词解释

烟花爆竹：以烟火药为主要原料制成，引燃后通过燃烧或爆竹，产生光、声、色、型、烟雾等效果，用于观赏，具有易燃易爆危险的物品。

七、新旧政策差异

本规定根据建德市目前实际情况，在《建德市人民政府关于禁止销售、燃放烟花爆竹的通告》（2021年1月1日起执行）文件的基础上进行调整，主要调整内容为：将洋溪街道（除洋安社区外） 和更楼街道（除更楼社区、更化社区外） 的社区及行政村调整为限时燃放烟花爆竹区域。

八、解读机关和解读人

解读机关：建德市应急管理局

解读人：金建强

联系方式：0571-89606022