一、2024年工作回顾

2024年是党的二十届三中全会召开之年，是中华人民共和国成立75周年，更是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，三都镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实省委、杭州市委和建德市委决策部署，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，锚定“新时代产业融合镇域共富样本”工作目标，围绕十项“重大工程”、“五大会战”等重点工作，凝心聚力、攻坚克难，实现了全镇经济社会平稳健康发展。2024年，三都镇成功创建浙江省“五水共治”优秀乡镇、第五批浙江省戏曲之乡、杭州市“五水共治”二十佳镇街、杭州市音乐特色乡镇、杭州市戏剧特色乡村。

全年实现规上工业企业总产值7.66亿元，同比增长2%。实现限额以上社会消费品零售额7291万元，同比增长10.13%；完成制造业投资1755万元，同比增长14%。全年引进外资500万美元，排全市第一位，超额完成年度目标任务。实现财政总收入4768万元，其中地方财政收入1972万元。农民人均可支配收入4.3万元，同比增长5%，超过全市平均水平。

一年来，我们迎难而上、承压前行，经济“好”的态势更趋稳定。

经济运行动能增强。新入库限上企业4家。晶科70兆瓦光伏项目完成升压站土地报批、外线工程塔基放样。持续增强科创能力，新认证省科技型中小企业1家、数字经济企业1家。建立高新技术企业孵化指导梯队，指导企业申报科技项目2个。持续优化发展环境，形成“全覆盖”“全天候”的服务体系，全年办理各项审批服务事项 27件，代办新主体项目注册3个。开展招聘会2场，150家企业累计发布1600余个岗位信息，协助20家企业申领稳岗补贴16万元。

农业产业多点开花。全年实现农业总产值8.48亿元，同比增长5.6%，全镇农业主体总量达206家。全年实施农业项目42个，总投资1.21亿元。石斑鱼工厂化循环水养殖项目完成签约，新和村石斑鱼综合种养、大库湾香榧油加工、八亩丘生态茶叶产业园等一批农业产业示范试点项目落地投产。19个村入股成立建德市聚能富水电开发有限公司，向上争取5500余万元，整合镇域小水电6座，助力移民村消薄增收，项目入选浙江省水库移民共同富裕示范项目。加强校地合作，与浙江大学、浙江农林大学开展病虫害防治、柑橘种子资源谱建设等课题研究，引进柑橘新品种5个。开展石斑鱼、柑桔标准地建设，招引农业技术团队3个，新增农业技能人才13人。三江荟联合体柑桔全产业链年产值达5.42亿元，增长46%；石斑鱼产量达3.5万斤，增收190万元；西红花扩面种植200余亩，增收540余万元。西红花科技小院成功创建国家级科技小院，为建德唯一。

文旅市场亮点纷呈。星辰蔓居亲子主题酒店、八亩丘漫樱农文旅综合体对外营业，全镇新增民宿、酒店、村咖等文旅业态14家。举办乡村梦想宠物乐园开园、首届三江簪花秀、“渔”你“乡”遇暖冬草坪音乐趴等市场化文旅活动10场，接待旅游人数超80万人次，实现旅游收入9200余万元。邀请演员张兆辉、网红达人唐小米拍摄三江口区域旅游推荐视频7个，抖音点赞量超12万人次。镇头水库文化展示馆被认定为浙江省第三批乡村博物馆，镇头村文化礼堂获评省金牌五星级文化礼堂，松口村文化礼堂获评省智能文化礼堂。“三都麻糍”获评浙江十大农家特色小吃称号，“三都麻糍”制作技艺纳入专项职业考核规范省级目录。

一年来，我们内外兼修、建管并重，城乡“美”的魅力愈加彰显。

城乡环境全域提升。实施“三五”工作法，全域推动“人人都是保洁员”向“人人都是当家人”进阶，全镇范围内实现保洁员清零，保洁支出减少82.19万元，同比下降40%。成立桔香嘉园小区业委会，整改安全隐患30处，调解邻里纠纷230起，修缮公共设施50处。梓里村被认定为浙江省第十三批历史文化（传统）村落保护利用一般村。

生态底色不断厚植。加强集镇污水管网运维管理，全面完成工业园区污水零直排提质增效建设工程，三都镇雨污管网及排水设施运维项目开工建设。全年整改“五水共治”问题172个，整改完成率达100%。樟村畈污水零直排村通过杭州市验收，三都村、春江源村农污扩面工程成功通过市级验收。

项目建设稳步推进。实施省级现代化美丽城镇项目10个，完工6个。三都镇传统村落集中连片保护利用示范项目加速实施，大唐村美丽乡村“微改造精提升”项目开工建设。总投资1500万元的桐溪大桥连接线开工建设，共同富裕下山集聚新型城镇化安置房建设工程完成进度的40%，三江口区块水系连通工程投入使用。

一年来，我们慎终如始、严守底线，社会“稳”的基础更加坚实。

社会效能持续释放。社会治理中心实行24小时实体化运作，全年处理非警务警情176件，受理办结基层智治平台事件5940条。推行“有事请找我”村级矛盾纠纷化解机制，发放“村小二”民情联系卡2万余张，有效化解各类矛盾纠纷200余件。2024年访源同比下降43.62%，警源同比下降13.62%，诉源同比下降52.12%。

安全生产稳定向好。全面落实安全生产责任制，聚焦13个重点领域，开展安全生产大排查大整治行动，入户走访5200余户，发现并整改隐患501处。开展消防应急演练5场、村级消防队员培训360人次，不断提升防灾减灾救灾能力。

平安建设扎实有力。梳理形成重点人、重点事、重点隐患三张清单，依托全量矛调视图开展分级分类处置，抓实各村矛盾纠纷源头预防化解，实现95.1%矛盾化解在镇村两级。开展“平安三率”集中宣传11次，发放反诈、反邪、平安等宣传资料38000余份，推送安全、反诈等信息170余条。

一年来，我们一心为民、实干惠民，民生“暖”的感受持续增强。

民生实事落地见效。三都镇2024年单村供水项目、南北渠道修复灌溉工程（一期）建成投入使用，石斑鱼标准地建设项目（一期）投入运营。垃圾中转站建设项目开工建设，完成设备安装和室外附属工程。三都镇应急体系建设完成应急消防管理站建设，建成寿峰村西塘、乌祥村郑家坞、东方村上姜取水点3个。

社会事业蓬勃发展。开展特殊家庭、低保、低边、特困等人员走访慰问，发放补助资金165万元。平稳有序完成三都上街幼儿园撤并。关注“一老一小”，开展关爱留守儿童、关心青少年成长等亲子志愿服务活动21次。投入15万元改建三都村居家照料中心，投入70余万元对三都镇居家养老中心进行内部提升，全镇19个村实现老年食堂（助餐点）全覆盖。“山里朋友”服务队获杭州市志愿服务爱心“微梦想”优胜奖。

文体惠民谱写新篇。争取56万元资金实施城市书房、文化驿站及6个基层体育场地项目。打造“乡村音乐学校2.0版”，新建影像音乐工坊、“渔舟唱晚”“梨花醉月”音乐角，实现阵地建设“片区组团”。与杭州师范大学音乐学院、浙江省艺术职业学院音乐学院合作，创作音乐节目4个，举办乡村音乐会6场，培养乡土艺术人才20余名。举办首届“三江口村艺”大赛、首届“三江口”戏曲交流演出活动，全年开展文艺走亲活动25场次，服务基层群众1200余人次。

一年来，我们同心同向、自我革新，转型“快”的步伐不断提速。

人才引育聚木成林。以“乡村梦想家”工作为载体，引进森活文旅乡村运营团队，举办“渔火映江 梦想起航”梦想家项目集中签约会。建成全市首家杭州市级创业陪跑空间，入驻文创、电商等青创主体16家，启动杭·建“创业陪跑银龄乐享”共富接力计划。承办北大校友乡村振兴二十人论坛暨建德“乡村梦想家”创新战略研讨会，参加由中国社会福利基金会发起的青年进村创造计划，成为全国首批9家“青乘驿”授牌单位。

基层减负抓常抓长。成立镇、联村组、村三级基层减负工作领导小组，开展基层减负情况摸排，精准微调工作方向，常态化发现并整改违规挂牌问题58个，全面完成19个村办公室场所内外挂牌整改。村级会议减少30%,填报表格事项精简35%，村级考核指标降至29个。

政务效能抓实走实。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，抓实抓牢意识形态工作。严肃财政纪律，严控行政成本，制定“过紧日子17条”。坚持群众最多跑一次，将便民事项落到实处，便民服务大厅共办理各类事项3847件，自助机办理2932件。

同时，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联等群团组织开展好工作，进一步强化移民、气象、防灾减灾、档案、统计、史志等工作，发展红十字、关心下一代、慈善、老龄等事业，有效促进社会各项事业协调发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与上级要求和人民期盼之间还存在着一定差距：一是支撑三都高质量发展的基础还不牢固，经济总量小，产业链条短，工业支撑弱，产业转型升级仍需持续加强；二是对照群众对美好生活的向往，公共服务供给水平有待提升；三是安全生产、生态环境保护任务依然艰巨，财政收支压力较大；四是干部工作主动性、积极性和执行力有待进一步提高。我们要直面问题、正视差距，采取有力措施，切实加以解决和改进。

二、2025年主要工作任务

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，也是我市打造“幸福宜居之城、文旅共富样本”的关键一年，做好今年的工作意义重大、责任重大。

2025年镇政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届三中全会精神，围绕市委十五届七次全会、市十七届人大四次会议部署，团结全镇上下，奋力谱写三都农文旅产业融合共富新篇章。

围绕上述目标任务，重点做好以下5个方面工作：

（一）坚定不移强产业，提升发展源动力

力促项目招优引强。紧盯三江口EOD项目进度，精细谋划项目落地各个要素。加快推进园区低效企业收购和转型升级，推动低效用地出清，拓展产业融合发展空间。持续做好开元森泊酒店及森泊乐园、协鑫培训学校等核心文旅产业项目招引服务。加快晶旺光伏发电等重点项目建设进度。加快推进七月留白农文旅综合体、筱隐高端精品民宿、杨家安置房青年宿舍、房车露营基地、桨板俱乐部等项目落地见效。

力促农业高质高效。聚焦柑橘、西红花、香榧产业延链补链，深化平台公司实体化运作，开展“四季优品”农产品收购、助销。农开公司力争实现总收入400万元、经营性收入250万元。常态化运营聚农富柑桔研究所，深化西红花、柑桔科技小院技术引领。积极发展农业标准地和综合种养双增收模式，以三都农事服务中心建设为基础，探索实施石斑鱼标准地、高山蔬菜标准地建设项目，拓宽产业赛道，增加农田亩均效益。

力促文旅出圈出彩。加强环三江口区域资源联动，打造多条乡村游、采摘游、休闲游、精品游路线，扩大三江口旅游产业联合营销影响力。加快推进渔村提质升级，有机更新渔村文旅设施，打造房车露营、旅拍换装、夜间演绎等新场景，筹划乡村草坪音乐会、儿童舞台剧等吸引年轻群体的时尚旅游产品业态。加快与联众集团、中青旅等主体合作，持续挖掘限上餐饮、限上住宿等产业发展的新动力。积极开发三都鱼丸、镇头梨膏等非遗产品，争取杭州市百姓运动和农村文化礼堂运动会落户三都。

（二）坚定不移美全域，提升环境竞争力

坚决守好生态底色。积极拓展集镇和工业园区雨污管网及设施排查、改造提升，持续推进农污扩面三期工程，进一步改善农村水环境质量。加快垃圾中转站迁建项目进度，力争今年7月投入使用。

高质建设示范试点。积极创建现代化美丽城镇省级示范镇，重点打造2个重点区块，高质量完成10个创建项目。夯实基础设施建设，为集镇30户农户自建房接通管道燃气。开展11个传统村落集中连片保护专项建设项目，推动资源活化利用，增强传统村落的“造血功能”。

全域建设和美乡村。高标准实施羊峨村美丽乡村建设项目，加强卫片执法、拆违控违等方面管理力度。规范运营强村公司，探索盘活村级存量资产等多种新型农村集体经济发展新模式，进一步壮大村级经营性收入，持续拓宽强村富民新路径。

（三）坚定不移保平安，提升风险管控力

织密风险防控网络。健全自然灾害、突发事件风险预警和防控机制，健全应急管理体系，提升应急管理的现代化水平和能力。依法严厉打击黄赌毒、盗抢骗、电信网络诈骗等违法犯罪活动，全力守护社会安宁。

守好安全生产底线。深化安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展道路交通、城镇燃气、建筑施工、特种设备、消防等重点领域风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生，推动安全生产形势持续稳定向好。严格落实食品安全“两个责任”，全力保障群众“舌尖上的安全”。

激活基层善治动能。引入民非调解组织，打造“三源治理”专家补给站。加强“两支队伍”素质建设，有效激活网格最小单元组团作战力量。发挥社会治理中心中枢作用，建立网上网下联动工作体系和事件联动处置机制，形成镇、站所、村、网格联合处置工作模式，提升联动能力和水平。

（四）坚定不移惠民生，提升公共服务力

健全社会保障体系。关心关爱“一老一小”、残疾人等特殊群体，全面提升镇村两级居家养老服务中心。加大职业技能培训，积极发挥“零工市场”作用，统筹抓好高校毕业生、退役军人、残疾人和就业困难人员等重点群体就业。加大普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实提高群众“幸福指数”。

缔造群众美好生活。举办“三江口棋王”邀请赛、“三江口村艺”大赛、全民阅读进校园进企业活动，不断丰富群众精神文化生活。持续开展“醉美三都·为爱出发”文明实践直通车服务和“山里朋友”志愿服务，引领文明乡风。

落实落细民生实事。积极回应群众关切，经前期遴选比较，形成2025年度政府实事候选项目7件，现提交大会请各位代表审议，票选5项。一是卫生院提升改造项目；二是高山蔬菜标准地建设项目；三是绿色水电促进共同富裕示范项目；四是共富花房建设项目；五是三江口渔村改造提升项目；六是春江源宋村山区块环境改造提升项目；七是石斑鱼标准地二期建设项目。对镇人大代表票决确定的民生实事项目，镇政府将进一步增强责任意识、服务意识，全力确保实事办好、好事办实，并接受镇人大代表监督。

三、全面加强政府自身建设

坚持为民履职。以人民满意为第一准则，完善公共服务体系，扩大公共服务覆盖范围，把更多的公共资源向民生倾斜。注重行政效能，以最务实的行政路径、最高效的决策机制、最有力的执行组合，精准推进各项工作高效落地。

坚持依法履职。严格按照法定权限和程序行使职权，健全科学民主依法决策机制，强化行政规范性文件、重大行政执法决定合法性审查，全面推行政务公开。不断提高建议、提案办理质量，定期推进民生实事项目进度。

坚持务实履职。全面推进以绩效为导向的目标管理，健全完善重要工作、重大项目、重点工程常态化督查推进机制，主动接受社会监督和舆论监督，虚心接受群众的批评意见，努力以过硬的工作作风和一流的工作成效取信于民。

坚持廉洁履职。深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，坚持不懈纠“四风”、正作风。严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为，构建亲清新型政商关系。完善财政预算管理制度，严格控制“三公”经费，严格执行“过紧日子17条”。