根据市委统一部署，2023年6月8日至8月23日，市委第二巡察组对大慈岩镇开展了巡察。9月26日，市委巡察组向大慈岩镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

大慈岩镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求；二是加强组织领导，明确整改任务；三是坚持上下联动，狠抓督导落实。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，对违规违纪的，立案2件、了结2件，给予党纪处分2人（党内警告1人、严重警告1人），诫勉1人，通报批评1人，谈话提醒10人，建立完善制度9项，清退款项6.7675万元，挽回其他经济损失11.748万元。

（一）在“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署情况”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入”问题的整改。

（1）针对“系统学习还不够扎实”问题。

该项整改任务已完成。①已结合主题教育，将理论学习中心组学习计划完善，重点学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。②在中心组理论学习研讨中，加入了学习习近平在浙江调研基层实践经验的内容。③落实好主题教育、巡听旁听制度，中心组（扩大）成员前往义乌李祖村，实地学习浙江“千万工程”经验，学习其工作好做法，并在现场讨论了心得感想，分享了学习所获。④召开“莲子联合会产业发展座谈会”，对莲子产业下一步发展进行头脑风暴；莲子共富工坊助力致富，2023年发放160多位村民工资，共计260余万元；邀请旅游、文创等方面企业家、乡贤召开旅游产业发展会。

（2）针对“理论成果转化为高质量发展动能不足”问题。

该项整改任务已完成。①2023年10月12日召开“大慈岩镇专题学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神”专题学习会，在会上就围绕乡村振兴进行研讨；②谋划里叶片，着力打造“荷美共富”2.0共富链组，以莲子分拣中心、莲子工坊、莲田套养、强村公司建设、矿地综合利用项目等为村集体增收重要方式；全力推进乡村梦想家招引，对里叶村及周边资源进行打包运营，加快农文旅融合提档升级。新叶片，以大新叶景区共富链组为平台基础，加快上吴方村研学项目落地。制定《2023年至2025年各村完成经营性收入情况计划表》并紧盯计划落实。

2.关于“全面推进乡村振兴战略力度不大”问题的整改。

（3）针对“产业振兴深度不足”问题。

该项整改任务已完成。①种植水果莲扩面至2000亩，打造全国农业产业强镇，建成果莲共富工坊；引进荷花新品种800余种，打造千荷园；②引进饲料企业，开发以莲蓬、荷叶等废弃物为原料的生物饲料；③发展莲渔共生，打造示范基地1处。

（4）针对“强村公司名不副实”问题。

该项整改任务已完成。①已组织学习《建德市强村公司管理办法》；②关停新叶村玉华农耕强村公司；③截至2023年11月已完善十里荷等强村公司资产账目。

3.关于“落实以人民为中心发展理念不够牢固”问题的整改。

（5）针对“‘保供水’问题突出”问题。

该项整改任务已完成。①完成水厂老生产线提升改造。②每日开展出厂水质检测。③目前，西线供水工程已接入新安江自来水供应大慈岩镇，建德市清源水务有限公司依照市政府统一部署整体划归建德市水务有限公司。

（6）针对“农民建房需求与古村保护矛盾凸显”问题。

该项整改任务已完成。①目前《新叶村乡土建筑保护规划》已编制完成并上报国家文物部门审批，《大慈岩镇国土空间详细规划》（城镇单元、新叶单元、里叶单元）初稿已编制完成，对无保护价值农房，按照农户意愿分批次上报国家文物局原址重建，延续古村风貌，对有保护价值的农房严格保护，有改造意愿的按照单元规划落实新区安置，省规划资源厅对农户建房农转用指标实报实销，足额保障；②传统村落连片集中连片保护项目已明确实施项目24个，总投资2500万元；③按照传统村落风貌管控要求，并结合我镇明清古韵特色风貌，编制了《2023年大慈岩镇农房设计通用图集》，保证新建农房建设古韵风貌。

（7）针对“乡村环境治理成效不够明显”问题。

该项整改任务已完成。①已完善对村五水共治考核机制，开展日常巡查；②镇人居环境专班开展日常巡查，每周派单，点对点销号整改；截至目前，全镇累计出动8000余人次，完成自查自改问题2034处、镇级抄告单180处、上级督办单120处，清理各类垃圾1000余吨，2023年9月我镇在全市“美丽环境匠心提质”大比武活动中由8月份的第13名进步至全市第四名，2024年4至5月连续获得全市第一。③做好人人都是保洁员宣传氛围营造。

（8）针对“危旧房安全隐患整治不彻底”问题。

该项整改任务已完成。①截止目前，11处d级危房均已实质性解危；②三元村和汪山村危旧房已拆除。

4.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改。

（9）针对“部分班子成员未将意识形态工作作为述职报告和民主生活会剖析材料的重要内容接受监督和评议”问题。

该项整改任务已完成。①在第四季度意识形态专题研究会上，再次强调意识形态工作要求。②在意识形态专题研究会、11月理论学习中心组学习会上常态化强调意识形态工作要作为重要内容在民主生活会剖析材料、基层党建述职材料中加以体现，对意识形态内容论述部分要成段成块表述。③召集各办信息员开展培训会，加强学习交流。

（二）在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

1.关于“作风建设不够严实”问题的整改。

（10）针对“部分镇村党员干部作风不实，贯彻落实上级要求浮在面上”问题。

该项整改任务已完成。原三元村党支部书记唐琰龙因违反工作纪律被给予党内严重警告处分并免去党内职务；村自聘干部唐远祥因违反中央八项规定精神，被给予党内严重警告处分；巡察期间已退回檀新线沿线景观美丽田园项目多支付的管护费7.258万元和设计费4.49万元；开展一案一剖析，召开案件专题组织生活会，开展批评与自我批评；制作并发放小微权力手册，规范27项村级重大事项履职。

2.关于“便民服务不够到位”问题的整改。

（11）针对“镇便民服务中心设置不合理”问题。

该项整改任务已完成。①已在镇政府院内拆除原便民服务中心文字“大慈岩镇便民服务中心”及相关标识标牌，在新便民服务中心门口明显位置设置相应标识标牌；②在便民服务中心窗口台面上摆放办事事项及工作流程，要求工作人员搞懂弄通自助机使用功能，全程指导群众使用自助机，提高设备使用率群众办件率；③在便民服务中心设置引导岗，安排专人坐班引导群众至相应窗口办事，引导群众至镇政府各职能办公室办理特殊业务。

（12）针对“服务水平离群众期盼有差距”问题。

该项整改任务已完成。①在镇政府办公楼各办公场所更新科室标牌，进行逐个核对明确去向；②召开镇便民服务中心工作会议，制定镇便民服务中心AB岗制度，明确工作纪律及要求；③设立综合窗口，将原有的民政窗口、税务计生窗口改为综合窗口，全面接收所有中心办件业务，实现一窗受理后台办理工作流程，具体事务由镇政府职能办公室内部接洽办理。

（13）针对“村级便民服务监管不到”问题。

该项整改任务已完成。①利用夜学等机会，通报典型案例，组织干部开展勤政文化教育，强化履职观念；②开展值班值守督查、不定期开展上班签到签退等。

3.关于“责任担当落实不够坚决”问题的整改。

（14）针对“安全监管不力”问题。

该项整改任务已完成。①在市应急局、市公安局的指导下完成了对事故的相关调查和分析；8月7日镇党委书记约谈了安全生产分管领导，对安全员进行效能问责处理，并调整了岗位；安排专职安全员管理企业安全。②镇安委会设立了8个专委会，明确了各自分工和职责；工业和危化矿山专委会加强了对企业安全的管理和宣传教育，除了聘请第三方安全服务机构外，还邀请建德市应急局专家对全体企业主进行安全教育讲座，并对重点企业开展安全隐患排查。③要求屹通加强安全管理和对员工的教育，高薪聘请安环部部长和安全处处长各1名，落实专职安全员3名；大慈岩镇党委书记带领屹通管理层到更楼南方水泥学习安全管理。④在屹通5.25事故后，全镇组织了护航亚运大排查大整治活动，对发现的问题，进行闭环整改。并组织人员进行回头查看问题整改落实情况。

（15）针对“矿产资源监管存在盲区”问题。

该项整改任务已完成。结合大综合联合执法，制定每月巡查值班表，加强巡查员责任意识，责任到人，开展日常巡查工作；加强宣传，提高群众法制意识，结合乡镇各类民俗活动，定期开展宣传资料手册发放活动，以此强化村民间法治意识；加强日常执法，2023年9月，联合规资、公安，查获九里坑水库偷运工程弃渣案件1起，并立案调查，执法威慑作用明显。

（16）针对“协会、商会监管有短板”问题。

该项整改任务已完成。①组织部分商会成员参加哈工大培训；②商会在疫情防控期间组织会员企业慰问防疫卡口；③每年组织商会企业资助大慈岩镇困难儿童，并组织7家商会会员单位为四川乡城县永德村提供5万元/年的帮扶资金；④召开年度会议，组织邀请财税、应急管理、环保等方面专家为商会会员企业诊断把脉以及政策宣贯。

4.关于“财务制度执行存在偏差”问题的整改。

（17）针对“财务专业力量薄弱”问题。

该项整改任务已完成。①已安排新入职事业人员从事出纳；②积极参与财政局组织培训，鼓励从事财务人员报考初级会计职称。

（18）针对“支出审核程序不到位”问题。

该项整改任务已完成。上述反馈问题的资料均已补齐，已于10月23日召开财务支出审批、报销培训，下一步将严格按照财务规章制度审批执行。

（19）针对“财务报销附件资料不全”问题。

该项整改任务已完成。已补齐相关财务资料，并利用夜学组织全镇人员参加财务支出培训。

5.关于“资产管理不够有力”问题的整改。

（20）针对“资产管理责任不明确”问题。

该项整改任务已完成。下文学习修订下发《大慈岩镇固定资产管理制度》，明确综合办为资产管理科室，安排专人管理；完善规章制度，落实各办资产管理联络人，加强固定资产新增、调拨、闲置、报废等环节的管理。

（21）针对“资产入库不及时”问题。

该项整改任务已完成。①2023年10月10日已将柴油机入库，并落实管理人；②2023年8月30日对小城镇檀新线道路改造等5个项目进行入库。

（22）针对“资产利用管理不善”问题。

该项整改任务已完成。①2023年10月28日党委会议通过巡逻车报废手续，并通过财政局报废程序审核；②11月22日到建德市公证处，对接办理证明莲子工坊资产投资方事宜，积极与不动产登记部门对接莲子工坊办理不动产证事宜，在后续集体土地入市政策明确后及时将莲子工坊资产纳入镇政府。

（23）针对“资产资源承包合同租期过长”问题。

该项整改任务已完成。组织集中学习《大慈岩镇机关事务管理办法》及《浙江省农业农村厅关于加强农村集体资产管理的意见》合法合规设定租期。以“三清一促”为工作抓手，指导各村清理各类债务260笔1003.854841万元，清理、重签违规合同25份。

6.关于“工程项目管理较为混乱”问题的整改。

（24）针对“项目建设组织管理缺位”问题。

该项整改任务已完成。①2023年10月24日印发大慈岩镇人民政府镇级工程项目管理办法（试行），成立工程项目领导小组和工程管理办公室。②工程管理办公室负责督导项目前期申报、管理、设计及方案论证。规范项目发包、招投标的流程，项目预算审核和结算审核的委托、合同签订及履约保证金入账、项目变更和验收、档案归档。负责监督监理履职。③历史遗留问题和纠纷诉讼案主要是新叶管委会和小城镇建设项目，根据实际依法逐步解决销号。

（25）针对“项目建设过程问题多发频发”问题。

该项整改任务已完成。①涉及项目均已完工，2023年11月7日镇长对相关经办人进行提醒谈话，今后项目根据文件规定在签订施工合同前，必须先将工程履约保证金打入镇财政所账户，凭银行回单签订合同。②参照文件规定执行5万元以下的工程类项目由业务线填写《小额工程简易审批表》，经项目办审核、镇长审批后直接发包给年度入围施工单位，并按照中标下浮率进行。③镇党委书记对各村书记进行提醒谈话，规范工程变更程序。④强化工程管理，严禁转包和挂靠。

（26）针对“工程项目档案资料管理滞后”问题。

该项整改任务已完成。①2023年10月24日下发镇级工程管理文件，已经设置档案室，由专人负责工程项目档案管理。②由书记对三元村负责人进行提醒谈话。

（三）在“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面

1.关于“营造全面从严治党氛围不够有力”问题的整改。

（27）针对“责任链条压得不紧不实”问题。

该项整改任务已完成。①集中对基层党组织开展谈心谈话，约谈科室，落实从严治党主体责任；②紧盯重点任务，对12个村开展重点工作、重点项目督查，发现并整改问题37个；③明确责任分工，确定主体责任系统负责人，至今为止未受到黄牌、红牌警告；④按要求召开每季度党风廉政专题例会，分析党风廉政建设和反腐败工作形势。

（28）针对“对党员干部的教育管理宽松”问题。

该项整改任务已完成。①巡察反馈以来，根据上级要求和本镇实际，9月22日以来，多次开展典型案例通报、观看廉政警示教育片等廉政警示教育活动，党员干部的廉政意识进一步提高；②加强主要领导谈心谈话制度、干部履职谈话制度，已完成主要领导、分管领导谈话全覆盖；③加强纪委约谈力度，促进党员干部履行党风廉政建设责任。

2.关于“党建基础工作不够扎实”问题的整改。

（29）针对“党支部活动开展不够积极”问题。

该项整改任务已完成。认真完成台账记录，组织开展2023年度党支部活动，如11月份组织支部党员外出考察学习等，开展党建工作例会，认真落实三会一课等制度，并结合主题教育开展党员学习情况检查等。

（30）针对“两新组织运行不够顺畅”问题。

该项整改任务已完成。①2023年11月23日，屹通新材料党支部召开党员大会，补选方文宝、舒金鸿为党支部委员。②截至目前，三狮松涛支部和兰祥建材支部已撤销。③针对两新党组织工作记录本不完整问题，2023年11月24日，邀请建德市大慈岩企业联合第二党支部书记为各两新支部进行党务工作指导。

（31）针对“抓村级组织建设不够有力”问题。

该项整改任务已完成。①制定KPI考核制度，根据排名进行奖励，各村围绕重点工作有序开展，同时激发各村争先创优氛围；②结合主题教育于2023年9月25日开展“主题教育专题学习会”，提高理论学习，增强责任感。

3关于“议事决策制度执行不够严格”问题的整改。

（32）针对“以党政班子会代替党委会和镇长办公会”问题。

该项整改任务已完成。10月28日镇党委研究修订了《大慈岩镇“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，并讨论通过了镇长办公会议事规则，并于2023年11月20日第一次召开了大慈岩镇镇长办公会。

（33）针对“主要负责人末位表态执行不到位”问题。

该项整改任务已完成。镇党委于2023年10月28日研究修订了《大慈岩镇“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，在第三章第十条第7款中明确“主持人应末位表态发言”并于当日组织了集体学习，在后续的党委会中均严格按照《细则》执行决策程序。

（34）针对“集体决策不够严谨”问题。

该项整改任务已完成。①镇党委于2023年10月28日研究修订了《大慈岩镇“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，并于当日组织了集体学习；②严格落实“酝酿准备”程序，决策前深入调查了解拟决策事项的实际情况，相关材料应至少在会议召开前一天送达参会人员；③党委会和镇长办公会至少有一名纪检干部参加或列席；④镇党委研究通过了慈政〔2023〕27号《大慈岩镇人民政府镇级工程项目管理办法（试行）》，办法在第三章第九条“项目变更”中明确了责任追究的相关要求。

（35）针对“会议记录不规范”问题。

该项整改任务已完成。①将2022年1月17日党委会记录中列席人员表态的内容为记录错误，已整改清除；②落实专人做好资料检查，每年2月前将上一年会议资料分类做好归档；③研究学习市委组通〔2020〕38号《关于进一步规范党委（党组）会议记录的通知》，并按要求做好党委会议记录。

4.关于“选人用人工作不够规范”问题的整改。

（36）针对“落实‘凡提四必’不严格”问题。

该项整改任务已完成。①已补齐任前审核表审核意见，并于2023年11月14日利用新安夜学平台组织全体干部学习中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》节选以及中组部发《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》②2023年11月7日由党委副书记对相关干部进行谈话提醒，督促其加强业务知识学习，在今后相关工作中避免出现相关问题。

（37）针对“回避制度执行存在偏差”问题。

该项整改任务已完成。2023年11月20日由党委书记召开党委会组织学习中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》节选以及中组部发《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，对严格执行干部任免回避制度进行再强调、再学习。

下一步，大慈岩镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是紧盯住问题整改的后续跟进。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。巩固整改成果，防止问题反弹。二是落实好巡察整改的后半篇文章。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与上级决策部署结合起来，积极谋划和推进当前以及今后一段时期的各方面工作。三是谋划好长效机制的建立健全。在深入整改的同时，以问题为导向，倒查制度漏洞，在重点领域、重点环节，加大制度建设力度，完善各项制度细则，用持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0571-64560258。

中共建德市大慈岩镇委员会

2024年10月9日