根据市委统一部署，2023年6月8日至8月23日，十五届市委第一巡察组对洋溪街道党工委及6个村级党组织开展了巡察。2023年9月26日，市委巡察组向洋溪街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

洋溪街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。收到巡察组反馈意见后，街道立即召开党工委会议，就整改工作进行全面安排部署。建立了由党工委书记负总责、党工委副书记分工负责、相关分管领导牵头的“整改工作领导小组”，下设整改办公室，具体抓好整改工作。牢固树立党风廉政建设主体责任意识，班子成员、各业务线、各村社全面认领存在问题，严肃整改纪律，严格整改标准，紧盯时限要求，坚决彻底整改。二是加强组织领导，明确整改任务。街道党工委就整改工作先后召开专题会议20余次，将巡察反馈的35项整改任务按照“谁主管、谁负责”的原则，逐条对照，逐项梳理，精准查找问题存在的根源，细化完善整改措施，明确责任领导、责任科室、整改期限，形成整改工作方案，建立整改台账，实行整改销号制度，先易后难、逐个解决，整改进度半月一汇总、一月一汇报，由街道纪工委负责对整改落实推进情况开展督促检查。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。街道党工委书记切实履行巡察整改“第一责任人”责任，班子成员按照分工认真履行“一岗双责”，带头抓好分管领域整改任务的同时，针对巡察反馈的下属村级党组织99项整改任务，加强对联系村社的指导，做好巡察反馈问题的整改方案，并监督各村社建立健全长效工作机制，不断完善内部管理、财务管理、工程管理等制度，防止问题回潮反弹，巩固扩大巡察整改成果。

通过巡察和问题整改，全体街道村社干部在工作思路完善、作风转变方面有了明显成效，依法行政、廉洁自律意识得到了显著提高，为全街道各方面的发展提供了坚实的基础。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，给予党纪处分2人（党内警告1人，党内严重警告1人）；政务处分3人（警告1人，记过1人，记大过1人）；组织处理1人（调整岗位1人）；批评教育3人，诫勉谈话2人，提醒谈话80人次，建立完善制度19项，退回违规发放资金1.09万元，追回资金67.15万元。

一、关于“聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省市委决策部署情况”方面问题的整改情况

（一）围绕理论学习提素养。针对“贯彻新发展理念指导高质量发展不够有力”问题，街道切实提高政治站位，统一思想认识。根据主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，充分利用主题党日、理论中心组学习、第一议题等载体，开展习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神以及关于基层治理领域重要讲话精神学习20余次，专题研讨3次，邀请建德市经济高质量发展专班负责人金革对街道全体干部就高质量发展绩效指标考核情况进行培训，以学促干，全面梳理街道辖区的入库项目，江山印、云屿江月、严州云镜府项目均已复工，N-3-3地块已开工建设。2023年完成148.16亩低效用地再开发，完成率175.02%；完成工业用地出让27.82亩，完成率169.33%。

（二）围绕中心工作补短板。针对“深入实施‘八八战略’存在差距”问题，洋溪单元详细规划已获市政府批复，在基础设施建设方面规划了城市级文化设施2处，新建小学2所，新建专科医院1所，新建体育设施1处。2023年街道再获杭州市环境整治洁美杯，成功获评杭州市级现代化美丽城镇示范镇，入选全省现代化美丽城镇示范镇建设名单。洋安数智山水城风貌区获评省级城乡风貌样板区、省级“新时代富春山居图”样板区，洋安社区获评首批省级现代社区。洋溪老街开发方案已编制完成，并积极开展洋溪老街招商推介活动，主要领导带队赴京津冀、上海、杭州等多地洽谈对接老龄产业招商事宜，老街开发项目意向投资商上海联锦资产管理有限公司目前在项目可行性分析阶段。浙西心脏中心通过市街联动招商，已与上海庆强实业有限公司基本达成投资意向，计划投资25亿元，打造质子肿瘤专科医院。洋溪渡水站（国控）落实“双责任制+兼职巡查员”制度，街道、村社全面开展环境自动监测站防范人为干扰的普法宣传。针对“落实全面推进乡村振兴战略部署存在差距”问题，制定2023年村社乡村振兴考核方案，明确考核任务，因村施策做好产业布局。擦亮团结村畲乡风情金名片，有序推进杭州市数字乡村创建。打响友谊村“遇见高岭·花香四季”乡村梦想品牌，新入驻运营团队2家。2023年盘活22宗农村闲置农房有效带动村集体增收，6个村社全部完成“8050”目标，3个村社经营性收入达到100万元以上，居民人均可支配收入和居民消费支出两项指数排名全市前列，团结村评为杭州市第三批共富村、杭州市污水零直排村；友谊村和团结村创成浙江省和美乡村达标村。2023年乡村振兴考核从2022年的第15位提升到第11位。

（三）围绕主体责任强弱项。针对“重大决策部署未落细落实”问题，大力开展以商招商、精准招商、产业链招商，街道主要领导带队远赴广州、深圳、上海、厦门等地围绕洋溪老街、总部经济、房地产项目等重点领域招商15批次43家次，举办招商推介会2场，业务比武活动3场。街道已签约亿元以上项目2个，在谈亿元以上项目4个。重点培育九通智能设备公司，力争今年上规。江辰置业项目已入库、国家电网公司职业病防治院迁建已开工。2024年1-6月街道全社会固定资产投资完成率全市排名第5，增速全市排名第1。进京访相关责任人员已由纪工委按要求处理到位，讨薪维权群访事件相关涉及人员薪资已协调处置到位。2021年以来上访批次及人次均明显下降，从2021年20批22人次到2023年7批8人次，年均签订息诉罢访协议20余份，化解成效明显。2023年“六大比拼”荣获红榜8个，红榜数量位列全市第3。针对“‘人民至上’理念根植不深”问题，建立农房审批制度，践行最多跑一次理念，明确审批各环节的时限与职责，2024年审批建房完成7户，平均在22个工作内完成审批流转。塘湾二期安置房已安置到户，历时14年的东入城口G320道路整治拆迁安置工作正式结束，新华路已交付使用。街道举一反三，对一号地及新华三期项目的安置问题，已于2024年1月、4月顺利完成了新华三期安置房221户的分房工作。

二、关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面问题的整改情况

（一）严格财务管理。针对“财务管理风险隐患突出”问题，组织力量对街道财务账目进行逐笔审核，并落实即整即改，目前已做到账实相符，相关资料缺失的已补充到位。党工委已对街道财务人员及相关责任人员进行谈话提醒，调整干部工作岗位，派出监察办公室核查违纪线索后给予财务人员政务记过处分。规范现金开支，杜绝1000元以上现金形式支出。调整街道内部审计小组成员，完善街道财务内审制度，并完成六个村社内部审计。完成街道固定资产的实物盘点，完成78.92万元固定资产补录进账，完成资产云系统补录固定资产4013.41万元，对部分超过、接近使用年限且无法找到实物的资产根据市财政局要求进行报损处理，总计157项，179件，原值 61.9739万元，净值0.3920万元。对于已到达资产报废年限，或者无法使用的固定资产按正规资产处置流程处置。

（二）规范工程项目管理。针对“工程项目建设管理混乱”问题，更新出台村级管理领导小组文件和村级工程管理文件，组织干部培训，建立村级工程项目库，严格把关研判村级工程实施的必要性和有效性。农业科、城建科、城东公司牵头，建立月度例会制度，根据项目库跟进项目建设进度及各项程序，定期在各村社通报项目建设情况及存在问题。完善项目审批流程，建设并严格落实项目各环节的会签制度。项目预审、结审报告上，项目管理人员与科室长或分管领导双签。项目完工后及时梳理资料并装订归档。对2020年团结村核心区块环境提升工程等项目相关负责人进行提醒谈话，杜绝先实施后补资料，严格变更签字的审批程序。针对“工程结算及决算工作不到位”问题，街道制定新的项目管理办法，明确相关责任人对久拖不决的工程项目积极落实项目结算审核制度。目前街道涉及的总计17个项目，全部已委托中介进行结算审核，15个项目已完成工程结算审核，2个项目还在审核中，预计2024年10月底之前完成；要求编制竣工财务决算的13个项目，已经完成财务竣工决算7个，剩余6个项目编制中，预计2024年12月底完成。对新的项目要求在完工之后3个月内送审，与施工方在协议中约定相关的送审规则。

（三）严格执行招投标制度。针对“违规肢解发包现象突出”问题，班子会对相关科室进行通报，组织干部学习村级工程管理办法和《建德市限额以下公共资源交易项目择优比选办法》等，小额打包项目必须经班子会议研究后才准予实施，对违规肢解发包相关责任人进行提醒谈话。针对“先实施后补招标”问题，班子会通报项目违规情况，要求各业务线务必重视违规招投标的法律后果，今后杜绝出现类似情况。街道纪工委今后重点关注招投标领域问题。针对“项目直接发包未经预算审核”问题，2023年度城东公司的供电、供水项目均委托中介进行预算审核。新建项目一律先预算审核，后按相关规定发包，同时修改承包合同中的条款，杜绝预算价即合同价的合同条款。

（四）加强下属单位监督管理。针对“下属公司财务管理混乱”问题，城东公司财务章、法人章分岗保管；完成所有账目、现金、银行票据核对，印章已存入保险柜；完成2021年7月-2022年7月会计账记账，已归还现金借款11123.5元；已对财务人员进行提醒谈话。针对“下属城东公司违规开设通讯设备”问题，2023年9月底所有业务已报停；对代扣的不合理费用进行追缴，退还不合理费用5600元，高雪坤已退2020年7月至2023年9月通信费用1520元；已对城东公司相关责任人员进行提醒谈话。针对“对村（社）管理不严不实”问题，统一组织村社学习上级文件，已对各个村社和下属公司进行固定资产清查，并登记造册。洋溪社区开展多发福利的追缴工作，已收回资金9440元。洋安社区骨灰堂项目目前已经停工，待市政府研究后进行下步工作，联村组已约谈社区项目负责人，已与施工单位重签合同。

（五）严格按标准支出。针对“退休人员节日慰问费、体检费开支超标”问题，已于2023年10月21日，在党工委会议上明确，退休人员节日慰问标准1000元/人/年，体检标准500元/人/年，按最新要求执行。针对“2021年街道党建活动费用支出超标”问题，已加强机关党总支的教育和管理，党建活动统一由组织线负责，杜绝经费支出超标和委托旅行社的问题再次发生。

三、关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”方面问题的整改情况

（一）持之以恒正风肃纪。针对“议事决策制度落实存在偏差”问题，已组织相关人员学习“三重一大”事项相关文件精神，重新下文修正“三重一大”事项决策主体。严格落实“三重一大”决策要求，对应上会的必须经班子集体研究决策。重大事项提交党工委会议审议通过后再予实施，杜绝决策程序倒置再次发生。

（二）强化干部队伍建设。针对“少数干部不正确履职”问题，财务人员已追回多支付现金59520.45元，纠正错误列支科目，并对相关支付情况进行全面自查，未发现多付、重复支付等情况。街道已参照上级文件制定联村工作制度，明确联村职责和分工、需联审联签情形等。针对“干部工作作风不严实”问题，青龙头社区服务中心工程已经向发改局打报告要求补办初步设计审批手续，发改局同意在提供财务竣工决算相关资料后再给予补办手续。消防整改已完成设计方案编制、审查、招投标工作，进入施工阶段，计划10月10日前完成施工，12月底完成竣工财务结算。已对相关责任人员进行提醒谈话。针对“干部警示教育工作不深入”问题，组织线已通过各村社主题党日、两委干部工作例会等载体，组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、交流学习心得等形式加强纪法教育。对相关工作人员进行集体谈话，对负有管理责任和领导责任的相关人员依纪依规进行处理。

（三）压实党建主体责任。针对“选人用人工作不够严谨”问题，已加强人事干部传帮带及干部选拔任用相关文件制度的学习，做好街道选人用人及职级晋升等材料的自查和补档工作。针对“意识形态责任制落实不够到位”问题，街道党工委已完成意识形态专项巡察4大类11个问题整改并形成整改报告上报市委宣传部，基督教和民间信仰点“五进”已全部整改到位。针对“党建基础工作不够扎实”问题，已加强对村社党务干部的培训和指导，每月交叉检查，并加强平时日常检查。各村社已对缺漏、记录不完整情况进行补充。明确党务台账由专人负责归档，联村领导、村社书记对造成档案缺失人员进行提醒谈话。

下一步，洋溪街道党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是进一步提高思想认识。牢固树立“抓好整改是本职，整改不力是失职，不抓整改是渎职”理念，党工委书记作为巡察整改第一责任人，切实承担整改责任，一级抓一级，层层抓落实，确保整改工作全面落实到位。二是进一步落实整改销号。对于回访检查发现的整改存在问题，继续深化整改落实，加大工作力度，争取在计划时限内完成整改问题销号，以巡察整改促进工作，做到整改工作与日常工作两不误，形成合力，使全街道的工作再上新台阶。三是进一步巩固整改成效。完善并执行好各项规章制度，坚持用制度管人，用制度管事，坚持“当下改”与“长久立”相结合，“抓经常”与“经常抓”相结合，防止书面整改、口头整改，防止纠而不止、改了又犯。对已完成整改的任务，组织回头看，防止问题反弹。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0571-64720080；邮政信箱：建德市洋溪街道新安江路501号建德市洋溪街道纪工委。

附件：各村巡察整改落实情况报告表洋溪街道党工委关于十五届市委第一巡察组巡察整改进展情况的通报.pdf

中共建德市洋溪街道党工委

2024年8月8日