根据市委统一部署，2023年6月8日至8月23日，市委第四巡察组对航头镇党委及下属18个村级党组织开展了巡察。2023年9月26日，市委第四巡察组向航头镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

航头镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好。二是坚持问题导向，不折不扣抓好市委巡察组反馈意见的整改落实。三是突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，给予党纪处分2人，诫勉1人，责令检查1人，谈话提醒48人，建立完善制度9项，退回违规发放的资金5.617万元、追回资金17.072万元、挽回其他经济损失137.497万元。

二、问题整改情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省市委决策部署情况方面

1.关于“贯彻习近平总书记重要论述和重要指示精神不够到位”问题的整改

（1）针对“践行‘八八战略’有差距”问题。

开展全镇规上企业环保、安全生产大检查，规范企业生产经营。落实生态环保自查巡查机制，按要求做好相关环保问题的整改，做好采矿到期退出生态修复工作。定期召开畜禽污染和防疫工作会议，签订“畜禽养殖综合管理责任书”，每月开展村级养殖场防疫巡查。组织堂前燕宣讲员、成校教师到村开展红色教育宣讲，传承和弘扬革命烈士、历史名人事迹，举办农民文化节、玉米节、文化走亲等活动传播罗源青狮、南屏社戏等非遗文化，打造水米糕制作等非遗技艺，赋能乡村振兴。

（2）针对“落实习近平总书记‘建德指示’有差距”问题。

组织辖区企业赴外考察学习，开拓发展思维，积极延伸生产业链。有效串联辖区农旅资源，推出两条旅游精品线路，完成浙江省3A级景区镇创建。加快推进云山宿集、“双孢菇”循环农业、“稻和灵栖”高效生态示范园项目等农文旅产业项目。

（3）针对“深化‘千万工程’有差距”问题。

推进罗源村等村美丽乡村庭院整治，整体环境面貌有明显提升。完善人居环境（垃圾分类）考核机制，工作成效明显改善。

2. 关于“落实乡村振兴战略不够深入”问题的整改

（4）针对“‘五级书记抓乡村振兴’政治意识不够强”问题。

已开展多轮次乡村振兴领域专题学习，成功争取省级现代农业园区创建、绿色农田、一事一议助推共富乡村等项目资金。通过产业扶持、政策扶持、人才扶持等多措带动农创客投资、创业、创收，成功招引九蕃农业、三意农业、共富菇厂等农业投资项目，

（5）针对“村集体经济发展不平衡”问题。

已制定“一村一策”表，因地制宜，因村施策壮大村集体经济。组织开展“美丽乡村”建设、民宿建设等现场培训，考察学习周边先进村庄经营经验。积极推进曹源村稻米烘干中心、石屏知朴山居民宿等经营主体招租。

（6）针对“共同富裕成效不够明显”问题。

梳理低收入农户、共富工坊用工需求清单，通过玉见乡甜工坊、西湖莼菜、起航口罩、共富菇厂等共富工坊，为低收入农户进行岗位推介配对。

（7）针对“强村公司运营绩效不高”问题。

制定《航头镇强村公司运行管理办法》，组织开展财政支农政策培训。结合“乡村梦想家”活动强化运营，与杭州九蕃农业有限公司签订协议，由其负责蔬果冷链分拣中心的运营，提升航头农产品影响力。

3.关于“落实省市重大决策部署不够有力” 问题的整改

（8）针对“推进三个‘一号工程’不够扎实”问题。

定期召开高质量发展指标分析研判会，开展重点企业走访服务，镇主要领导积极带队开展招商引资，成功招引三意农业、远强番茄基地等项目落地航头。

（9）针对“‘粮食安全’落实存在差距”问题。

完成约315亩抛荒田整治，对抛荒土地开展耕地功能恢复工作，开展地力改良，推进小麦等作物种植。落实田长制及耕地智保巡田工作建立后续管护种植自查机制，完成相关项目地块种植整改。

4. 关于“履行职责不够到位”问题的整改

（10）针对“‘三块地’处置工作滞后”问题。

已组件上报推进消化工作，完成年度工作任务。加强业务能力学习，谋划好后续消化地块。

（11）针对“设施农用地管理缺位”问题。

完成相关设施农用地报续批程序，已补缴设施农用地复垦金。对部分主体业主进行约谈，加强设施农用地规划、审批、建设、使用等全流程管理。

5. 关于“意识形态及统战工作责任落实不够严实”问题的整改

（12）针对“理论学习不够深入”问题。

制定理论研讨计划，设置资料柜放置理论学习中心组台账资料，建立单独的电子文档。落实由党建办主任负责提供每期学习照片和签到单。

（13）针对“传导压实意识形态责任不够”问题。

已严格落实意识形态工作相关工作要求，开展维护网络意识形态安全工作专题培训。指导各村开展新时代文明实践站建设，通过文化乡集平台常态化开展文化文艺活动。

（14）针对“统战工作落实不够到位”问题。

严格落实航头镇党委履行统一战线主体责任和书记履行第一责任人职责，全年度党委理论学习中心组统战工作学习2次，专题部署统战工作2次。制定党外干部培养规划，组织培训研讨2次。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1. 关于“项目管理不够规范”问题的整改

（15）针对“应招未招”问题。

完善《航头镇镇村项目管理办法》，并落实专人负责指导镇村项目全流程规范管理。按规定对项目设计、预算等前期中介服务进行轮转，杜绝直接委托发包。对相关项目负责人、经办人进行提醒谈话。

（16）针对“变更不规范”问题。

严格落实《航头镇镇村项目管理办法》，组织镇村干部学习项目管理相关制度规定，对相关项目负责人进行提醒谈话。

（17）针对“违规转包”问题。

加强项目管理监督，加强项目前中期管理，做到发现问题及时介入，按照合同和上级有关规定依法及时处置。对相关项目负责人进行提醒谈话，杜绝相关问题再次发生。

（18）针对“结算审核把关不严”问题。

对相关项目施工、结算审核等公司进行提醒谈话，并开展重点业务培训。相关工程多结算资金5.76万元和多审核的6.72万已退回完成整改。

2. 关于“财务制度执行不够严格”问题的整改

（19）针对“大额往来款长期未清理”问题。

已建立完善财务监控机制和内审制度，每月开展期财务自查。已收齐相关借款2.9万元支付凭证，整理应收款和应付款明细清单。

（20）针对“应建账未建账”问题。

已召开农合联领导班子会议，明确落实财务人员，按规定整理建立账册。组织财务人员开展相关业务培训，学习相关制度文件，补齐村社联合工会相关发票和合同。

（21）针对“支付审核把关不严”问题。

重新梳理制定各类支付标准，规范支付流程，严格按照相关规定进行支付。严格落实分管领导审核负责制，退回相关人员错误发放午餐补贴。

（22）针对“专项资金使用不规范”问题。

制定完善的“一事一议”项目资金拨付制度，严格规范管理。相关村已退还多支付项目资金，对项目负责人进行提醒谈话。

3. 关于“内控制度执行不够到位”问题的整改

（23）针对“下属单位监管薄弱”问题。

对镇资产经营公司法人进行调整，已召集镇资产经营公司财务人员，开展思想教育强调严格执行财务双人复核审批制度。已对白岭坑水厂所有资产、债权、债务进行清产核资，做好下步水务一体化工作准备。

（24）针对“村级‘三资’管理不严”问题。

根据各村人口数量和村集体收入情况设置务工开支合理范围，要求各村参照执行。将各村资产录入“浙农经管”系统资产卡片，年底统一开展清产核资工作。组织内审人员参加相关业务培训，完成部分村工程项目管理的内审，并独立出具内审报告。

（25）针对“合同签订不严谨”问题。

已落实合同严格审查机制，由业务线和法律顾问做好前期合法性审查工作。组织业务干部学习相合同、项目等相关业务学习，杜绝此类情况再次发生。

4. 关于“资产管理混乱”问题的整改

（26）针对“部分资产失管”问题。

修订完善《航头镇机关内部管理制度》，明确资产管理办法，对全镇资产进行一次摸排，并建立好资产清单。原石屏乡旧宿舍楼已收回使用，明确下属公司兴航农业落实专人做好资产管理，落实镇村固定资产专人管理，开展定期巡查。

（27）针对“租金应收未收”问题。

修订《航头镇机关内部管理制度》，强化合同管理，同时，完善好镇财政、内审制度。土地租金4万元已追缴，房屋租金3120元已追缴。

（28）针对“应入账未入账”问题。

修订完善《航头镇机关内部管理制度》的固定资产管理制度，做好固定资产摸排、登记造册。组织镇机关干部加强制度流程学习，对垃圾分类电瓶车完成入库工作，建立健全白岭坑水厂固定资产台账。

（29）针对“部分资产长期闲置”问题。

梳理闲置资产，目前全镇智慧管家一体机、建筑垃圾智能箱、集装箱已正常投入使用，部分村故障机已落实维修。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“党委议事决策制度落实有偏差”问题的整改

（30）针对“重大事项应决未决”问题。

严格执行“三重一大”管理制度。开展每周项目现场督查，组织企服中心项目方、320国道施工单位、供电部门，协调项目后续供电问题。

（31）针对“部分决策不够严谨”问题。

完成账面资料收集，项目办会同业务科室对项目资料进行核查讨论，并提交财务结算审计，做好尾款支付相关事项对接。对照清单核查，相关征迁协议已分区块签订，对发放清单描述不清晰进行标注。

（32）针对“个别事项决策后补”问题。

完善重大项目议事决策机制，规范项目管理，严格执行“三重一大”事项集体研究决议程序，项目相关决策必须前置。对项目相关负责人进行提醒谈话。

2. 关于“全面从严治党严的氛围仍未形成”问题的整改

（33）针对“主体责任落实层层递减”问题。

完成8名违纪主要负责人所在村一把手开展提醒谈话。对相关村村监会主任开展提醒谈话。开展审账业务培训开展，已开展中青年干部专题廉政教育。

（34）针对“监督执纪问责不够严格”问题。

加强监督执纪问责力度，完成两次专项检查，完成3件自办案件，均已按要求归档。相关线索已完成核查工作并立案。

（35）针对“廉政风险排查不够到位”问题。

开展全镇8个科室所有岗位风险排查工作，完成全镇23名中层干部开展廉政谈话。

3. 关于“党建基础工作不够扎实”问题的整改

（36）针对“指导基层党组织不够”问题。

制定基层党组织交叉互查工作方案，定期开展业务培训。完善发展党员政治审查审查工作，相关人员及时报部门审查。开展两新党建培训，完成宏兴钙业党支部阵地提升等相关工作。

（37）针对“党员发展流程不规范”问题。

结合基层党建例会开展相关业务培训，党员发展相关记录已完善到位完善党员发展相关程序，开展党员档案大排查，补齐相关资料。

（38）针对“组织生活会开展不严肃”问题。

严格落实组织生活制度，每月规范开展党员活动，对2位机关党支部书记开展提醒谈话，完善相关会议记录。结合党员活开展业务培训。

4. 关于“干部队伍建设有待加强”问题的整改

（39）针对“村级聘用人员问题突出”问题。

制定出台《航头镇村级聘用人员管理办法》，完成辖区各村聘用人员摸排，理清各村用人需求。召集相关业务线开展工作部署，强化工作要求，在统一指导下做好把关、管理。

（40）针对“村干部管理宽松软”问题。

根据本年度重点工作完善村级考核办法，要求严格落实值坐班制度，制定党员春训冬训计划，加强培养教育。结合换届回头看以及日常工作开展谈心谈话，及时了解村干部工作思想动态，通过走村访户等了解其履职情况。

（41）针对“工作作风不够严实”问题。

定期开展新安夜学开展警示教育活动，相关人员岗位已调整，设立举报箱。

（42）针对“执行回避制度不严格”问题。

已组织党政班子成员、业务干部学习《建德市公务员晋升职级相关要求》相关内容学习，对具体业务人员开展职级晋升报送流程及相关资料培训，按照标准严格落实回避制度。

下一步，航头镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。

一是全力抓好后续整改工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

二是深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

三是完善建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用执法执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0571-64521808；邮政信箱：建德市航头镇溪沿村198号。

附件：各村巡察整改落实情况报告表

中共建德市航头镇委员会

2024年12月30日

中共建德市航头镇党委关于十五届市委巡察整改进展情况的通报.doc