根据市委统一部署，2023年6月8日至8月23日，市委第三巡察组对李家镇党委进行了巡察。2023年9月27日，市委巡察组向李家镇反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

李家镇党委从讲政治、讲党性的高度，始终将思想和行动统一到市委的部署要求上来，切实履行整改责任，以最坚决的态度和最果断的措施，坚持问题导向，深刻剖析原因，细化整改清单，全力推进各项整改任务落实落地。一是强化组织领导，提高政治站位抓整改。李家镇党委始终把巡察整改作为重大政治任务来抓，主动担当起巡察整改的政治责任，以高度的政治自觉开展巡察整改。成立镇党委巡察整改工作领导小组，严格落实整改工作责任制，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。二是周密制定方案，落实责任到人抓整改。坚持“整改问题一个不漏、整改要求一分不降”，直面工作作风建设、基层组织建设、工程项目管理等重点难点问题，在市委第三巡察组的指导下，多次修改完善并制定上报《中共李家镇委员会关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》《中共李家镇委员会关于落实市委第三巡察组巡察李家镇下属10个村级党组织的反馈意见的整改方案》，严格做到“四个明确”，即明确整改措施、明确责任领导、明确责任科室和明确整改时限。围绕镇级巡察反馈的4个方面53个具体问题和村级巡察反馈的5个方面41个村级共性具体问题，严格坚持“六个逐一”，即逐一对照检查、逐一明确目标、逐一落实责任、逐一建立台账、逐一整改落实、逐一对账销号，按照“整改问题+整改措施+佐证资料”的形式，镇村联动、整体推进。三是强化跟踪督办，坚持一体推进抓整改。建立并落实巡察整改“台账式”和“销号制”管理制度，个性问题对号入座，落实到人，立行立改，对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类。坚持强化跟踪督办，巡察整改工作领导小组定期统计巡察整改进度，对进度明显偏后的责任科室和行政村（含联村组）及时通报，全程跟进式监督，杜绝简单应付、推诿扯皮、整改不力等现象，确保整改工作整改一个、销号一个、巩固一个、完成一个，做到件件有落实、事事有回音。

整改工作中，对违规违纪的，立案1件、了结1件，诫勉1人，约谈函询11人，提醒谈话55人；建立完善制度6项；收回清退违规资金3.3765万元，挽回其他经济损失2.09万元。

一、问题整改情况

（一）在“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况”方面

1.关于“学深悟透做实习近平总书记重要指示精神不够到位”问题的整改。

①加强政治理论学习。贯彻落实好党委会第一议题、理论中心组学习、新安夜学、党课、党员春训冬训等，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神加强学习和规范记录；联系我镇实际，深入开展第一议题研讨，谋划解决当前问题，有针对性提出思路；3月29日—3月30日举办2023年李家镇党员春训暨村干部“拉高标杆，奋勇争先”能力素质提升培训班；11月27日—11月29日举办李家镇党员冬训暨村干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题培训班；

②开展好主题教育。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，班子成员带头读原著、学原文、悟原理，制定领导班子个人学习计划和镇党委主题教育工作计划，每月开展理论学习中心组专题学习研讨，9月30日李家镇班子成员专题学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神并开展专题讨论，10月11日李家镇班子成员学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述和重要指示批示精神并开展专题讨论，10月17日李家镇班子成员赴义乌市后宅街道李祖村、建德海螺学习馆、建德市档案馆考察学习，并开展”循迹溯源开新局、实干担当建新功”专题研讨交流会；

③整体推进融合发展。紧扣“十链百坊”建设，按照“地质+文旅+教育研学”思路，做大做优“浙人之源”共富链组，打造乡村化石馆、石头科普馆、石景美学营地、昆虫科普馆等研学场景，招引乐学同游、微创博志等企业上链，参与研学课程开发、客源市场对接，同时聚焦研学全要素服务建设彩虹民宿、研学餐厅，带动村民和村集体增收。李家镇获评国家地质文化镇、“中国菊石之乡”和“中国古生物化石保护基金会科普研学基地”等称号，李家二叠纪菊石和相关文创入选“中国美丽化石”名录，乡村化石馆入选浙江省乡村博物馆。

2.关于“党委总揽全局作用未有效发挥”问题的整改。

①构建农业产业“新样板”。探索林下经济、蛋鸡养殖、粮油产业三块标准地，确立“林上摘果、林中养蜂、林间旅游、林下采药”的立体复合发展新模式，打造“三林经济”共富展示中心，建设“油茶+黄精”标准地500亩，成功创建省林下经济特色产业强镇。在全市率先开展山茶油碳标签数字认证，助力“零碳”粮食生产，下一步积极争取浙江省林业共富综合体项目，通过种植油茶、中草药等作物，提升扩大优势产业，带动村集体和低收入农户双增收；

②打造研学产业“新经济”。以我镇研学产业为契机，盘活李家、新联、新桥、沙墩头、龙桥等村级集体闲置资产，发展研学产业，以浙江建德黄精科技小院为载体，发展林下经济中草药种植、加工、销售一条龙产业，以新联生态养殖园提升改建为引领，带动周边村发展壮大我镇畜禽养殖产业，以1+3+x的模式带动我镇农产品做大做强。全力实现强村富民，为村集体、种养殖大户、低收入农户等创业增收；

③完善共富基金“新机制”。出台“浙李富”共富基金运行机制，构建“1+6+X”共富基金管理运用体系，学习其他地方先进经验，并进行构架重整和搭建，丰富完善“1+6+X”（1个共富基金、6大方面、X个项目）内容；按照基金运行方案，在乡村振兴、产业发展、基层治理、公益慈善、文化建设等6个方面，充分发挥强村公司的作用，以项目化形式推进共富基金“增值保值”，争取实现公益基金助富以及公益基金良性循环，做优“基金生钱”文章。

3.关于“意识形态统一战线工作有待加强”问题的整改。

①强化学习引领。已按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等相关文件要求，制定印发《党委理论学习中心组年度学习计划》，加强深入学习《中国共产党统一战线工作条例》等政策法规，学习记录完整，学习成效明显；

②压实意识形态责任。全面加强政治教育，多次组织开展意识形态专题学习，增强风险舆论的防范意识，镇宣传线对相关舆情事件复盘分析，深刻汲取教训，提高舆情防范意识；

③健全阵地建管机制。宣传文化阵地建设及氛围打造情况：1.建成邻里中心、城镇客厅，打造王根凤展馆，展示李家镇红色文化资源；2.村农家书屋、文明实践站全覆盖，开展暑期“春泥计划”系列活动；3.三溪村文化礼堂完成肌理化更新，新桥村文化礼堂获评五星级农村文化礼堂；4.打造李家村和新桥村文化乡集，举办婺剧票友戏场、趣味运动会等活动；5.建成乡村化石馆、考古工作室、石头科普馆、方解石晶体馆和化石清修中心，乡村化石馆入选杭州市乡村博物馆；建强文化队伍，制定了村级宣传文化工作的考核制度，对各村文化员队伍开展培训；长林村5人篮球队在“文化乡集杯”建德市首届和美乡村篮球联赛中荣获全市第四名，“艺”起拥抱亚运 乐享文化乡集比赛中涌现出村级文化团体6个。

4.关于“对上级决策部署推进不够持续有力”问题的整改。

①落实考核办法。围绕自查自改、匠心提质、垃圾分类等重点专项，明确考核办法，将村级人居环境长效管理纳入村级考核内容并设置专项考核奖励。李家镇8月“美丽环境匠心提质”大比武全市排名第8，9月排名全市第1，10月排名全市第3 ，11月排名全市第9，12月排名全市第5；镇工作人员落实每月对村人居环境、垃圾分类分别开展现场检查各1次，做好检查问题整改闭环；

②强化监管排查。严格落实土地整治项目种植管护日常巡查制度，确保耕种和管护到位；10月10日已完成石鼓村2个地块非粮化整治；新桥村枫树岗垦造耕地（水田）项目7月已完成水稻种植，做好日常维护；对全镇耕地、非粮化整治开展全面排查，对保护不利、养护不到位立整立改，全力推进李家镇耕地功能恢复工作；

③规范审批程序。加强设施农用地管理和监督，完善审批流程，明确设施农用地保证金收取标准，严格规范后续设施农用地审批和保证金收缴。

（二）在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

5.关于“内控制度执行不严格”问题的整改。

①完成分工调整。第一时间完成相关村相关人员分工调整。

②全面摸排整改，强化事前审核。镇党建办对村级干部分工进行摸排统计，未发现不相容岗位人员未分离情况；制定《村干部分工调整报备表》,由镇党建办负责对村干部分工调整进行事前审核；

③建立健全管理机制。出台《李家镇机关管理制度》，完善李家镇食堂管理制度，细化食堂食材采购、验收、仓库管理、卫生管理和用餐评价管理制度；

④强化学习并长期落实制度。组织全体机关工作人员学习《李家镇机关管理制度》，严格执行公务用车、租车、定点采购等流程，规范后勤管理，由镇综合办联合财政所落实监管，杜绝公务用车、定点采购等不规范情形。

6.关于“财务制度执行不够有力”问题的整改。

①积极落实整改。对财务支出管理不规范、财务审核把关不严、财务监管不到位等情形逐一核实并落实整改；

②开展自查自纠。对大宗物资采购、大额款项现金支付等情形开展全面自查，全面梳理财务制度执行过程中存在的短板和问题；

③建立健全管理机制，加强财务监督。完善并出台《李家镇机关管理制度》，细化李家镇采购管理和财务支出管理制度，严格执行各项管理制度，增强财政支出的规范性。

7.关于“固定资产管理不到位”问题的整改。

①立整立改。相关资产已于2023年11月完成固定资产系统、账务系统入账；

②强化采购管理。完善并出台《李家镇机关管理制度》，细化李家镇采购管理、办公用品及固定资产采购管理制度；

③开展资产盘点。2023年8月，邀请新安江税务师事务所对全镇的通用设备、房产、土地、林地、水库、车辆等固定资产进行盘点。

8.关于“工程项目管理问题相对突出”问题的整改。

①开展提醒谈话。11月24日对相关责任人进行提醒谈话，复盘不规范的原因，从原因中找解决办法。提前统筹谋划，规定相应程序；

②全面落实制度。全面落实项目管理相关制度，并组织全镇干部针对项目管理资料学习培训，提高全镇干部项目管理意识；

③全面加强管理。加强项目全过程监管，避免工程招投标不规范，工程发包不合规，合同签订不规范，变更审批不到位等情形；镇级项目管理小组加大项目日巡察频次，确保每个项目每周不少于两次检查，强化项目管理力度。

9.关于“工作作风不严不实”问题的整改。

①强化作风建设。牢固树立过“紧日子”的意识，领导班子带头并压实分管责任，镇综合办联合镇纪委不定期对全镇机关工作人员下班后关灯、关电脑等开展检查，对不关灯、不关电脑等的工作人员予以通报，监督全镇上下节俭办公；

②压缩非必要开支。镇综合办采购物资严格落实询价，做到其他开支能压缩的就压缩，能不开支的坚决不开支，最大限度地降低开支；镇综合办加强镇级资源的统筹和调配；

③严格审核流程。严格惠农补助、困难户建房审核把关，对低保、低边、特困等惠农补助相关人员及困难户建房等开展全面自查；

④加强危房监管。李家村2户危房分别于8月10日和8月22日拆除到位，石鼓村1户危房于8月16日完成房屋修缮，石鼓村1户“四上”措施已到位。明确镇、村、网格三级责任清单，压实危房日常监管责任，安排专人开展日常巡查，做好台账记录。

10.关于“对下属单位日常监督管理不够严实”问题的整改。

①立整立改到位。已完成李家工业功能区有限公司固定资产计提折旧。完成原杭州明鑫钙业二车间办公用房租金收取，11月21日，租赁方已汇入2023年度租金2000元；

②建立健全水厂制度。建立健全《建德市四灵水务有限公司管理制度》、《建德市四灵水务有限公司安全生产管理制度》、《建德市四灵水务有限公司财务管理制度》等相关制度规范，明确四灵水厂职工加班工资发放规定；

③完善水费收缴台账。明确水费收缴时间和吨位，并设立监督管理人员，以确保水费收缴和管理科学规范，建立水费收缴台账。

11.关于“全面从严治党氛围不够浓厚”问题的整改。

①开展廉政风险排查。李家镇纪委以各办公室岗位职责为基础，以中层以上干部为重点，在全镇开展全体在职干部廉政风险排查防控工作；

②提高民主生活会的质量。深刻汲取民主生活会不严肃的教训，完善民主生活会流程、提高民主生活会质效。会前充分做好自我检查、意见征求、谈心谈话和发言提纲撰写等工作，要求班子成员要围绕民主生活会的检视清单，紧密结合工作分工，举一反三，逐一对照检查；会中，班子成员围绕自身不足，开诚布公的开展批评与自我批评，批评时针对存在问题触及思想，不回避矛盾，达到了“咬耳扯袖、红脸出汗”的目的；会后，镇党建办做好民主生活会问题的整理收集，汇总民主生活会自查问题整改清单，确保民主生活会问题整改落实到位；

③开展酒驾、醉驾专题警示教育。9月6日，邀请市纪委相关领导为全体机关干部和各村书记开展党风廉政专题警示教育；10月30日，组织全体机关干部收看“系好第一颗扣子”警示教育片，李家镇党委书记何洪宇为全体机关干部开展干部廉政警示教育；

④开展“六个一”专项整治活动。7月20日，李家镇召开廉政风险排查会议，李家镇全体镇村干部签订“八小时外”行为规范承诺书183份；镇干部家属签订家庭家庭助廉承诺书91份，开展政治家访91人次，全员排查廉政风险，排查廉政风险点99个。

12.关于“党委议事规则执行有偏差”问题的整改。

①立整立改。对个别事项决策违反上级规定、会议记录纪要不规范等情形立整立改；

②建立健全议事决策机制。修订完善《李家镇“三重一大”事项决策制度实施办法》，严格落实“三重一大”事项决策程序，严格落实酝酿准备、集体决策和执行决策，镇纪委做好监督检查；

③规范议事决策过程。党委会、班子会严格执行“一把手”末位表态和议事决策过程，认真记录议事决策讨论过程。

13.关于“党建基础工作不扎实”问题的整改。

①规范补选，强化管理。2023年11月15日，召开机关支部主题党日，完成支部委员相关同志补选程序，并下文。进一步优化村级考核细则，结合村换届“回头看”工作，建立后备干部储备库，完成白马村副主任和村委委员、诸家村党总支委员、新联村村委委员补选，稳定村干部队伍；

②规范整改，提醒谈话。对相关党组织书记和党务工作者开展提醒谈话；

③加强培训，严格审查。2023年11月28日上午，组织村两委、村聘党员干部、网格支部书记开展组织工作业务培训，针对发展党员、组织生活、“三会一课”等规范开展进行解读和强调。

14.关于“选人用人不规范”问题的整改。

①全面性学习相关文件。相关责任人全面认真全面学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》、《建德市中层干部选拔任用工作操作办法（试行）》等文件，确保掌握选人用人相关流程；

②规范退休人员返聘程序。相关退休人员已于2023年8月辞职，并签订《退休禁止从业承诺书》，同时以点及面，全镇21名退休干部均签订《退休禁止从业承诺书》；2023年11月招录新三资中心工作人员，原退休返聘会计已辞职；

③针对性补足业务短板。开展选人用人专项自查自纠，针对发现的问题进行剖析整改，针对性补足业务短板，严格规范选人用人程序，确保选人用人工作程序规范到位。

15.关于“上轮巡察审计发现的问题”的整改。

①立整立改到位。相关责任人完成相关费用退还；

②落实责任追究。2023年10月16日，由镇纪委对沙墩头村相关干部开展提醒谈话；

③强化规范使用。2023年11月28日，组织村两委、网格支部书记等开展业务培训，专题学习《建德市农村（社区）党建经费管理使用办法（试行）市委组通〔2011〕24号》，制定下发《李家镇党建经费使用审批表》，强调党建经费使用范畴、使用流程，通过典型案例讲解，切实增强党建专项工作经费使用的规范性、有效性。

④规范议事决策过程。明确安排综合办主任负责党委、班子会议记录，会前收集好主要领导签批的会议议题提交表，会中如实记录会议，会后签发会议纪要，妥善保管会议记录和会议纪要，党委会、班子会严格执行“一把手”末位表态和议事决策过程，认真记录议事决策讨论过程。

下一步，李家镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是强化思想引领，深化全面从严治党。将巡察整改与贯彻落实中央、省、市决策部署相结合，尤其是与今年党纪学习教育的相关要求相结合，落实全面从严治党主体责任，坚持把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党的有力举措，把抓好党建工作作为最大政绩，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是强化责任担当，抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，对已完成的各项整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹“回潮”，对需巩固、强化和提升的整改任务，以钉钉子精神高质量高标准抓好各项制度的贯彻落实，做到久久为功、一抓到底，打好持久战，形成长效化。三是强化统筹谋划，促进全镇全面发展。坚持以巡察整改为契机，把巡察整改要求作为衡量工作成效的标准，把巡察整改成果转化为推动发展的强劲动力，不断促进全镇经济社会事业健康发展，为李家高质量、跨越式发展奠定坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系地址:李家镇金石路1号；

联系方式：电话0571-64591008；

电子邮箱:501230360@qq.com。

附件：各村巡察整改落实情况报告表

中共建德市李家镇委员会

2024年8月5日

中共李家镇委员会关于十五届市委第四轮巡察整改进展情况的通报.doc