2024年，建德市人力社保局在市委市政府的坚强领导下，深入学习习近平法治思想，强化法治政府建设，持续巩固法治人社创建成果、弘扬法治精神、培育法治文化、坚定法治信仰、推动法治实践，把人力资源社会保障各项工作全面纳入法治轨道，取得了积极成效。现将法治政府建设工作报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和突出成效

（一）聚焦机制带动，依法行政体系更加完备

一是持续加强规范性文件管理。贯彻执行《建德市人力资源和社会保障局规范性文件管理办法》，明确规范性文件制发流程，严格落实规范性文件的合法性审查和公平竞争审查。按期梳理现行规范性文件，对已失效不符合社会发展的文件及时进行修订和清理，形成了规范性文件的闭环管理机制，全年共制定规范性文件2件,共梳理出现行有效的文件23件，没有废止失效的文件。二是积极推进法律顾问制度。聘请专业法律顾问参与到我局各类涉法事务中来，充分发挥法律顾问参与合法性审查、重大行政决策的作用。对于重大执法决定，先由法律顾问进行审核把关，根据不同情形提出审核意见，降低决策风险，促进决策科学化，赋能法治政府建设。三是不断规范行政应诉工作。依法履行行政应诉职责，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度和要求，积极做好行政复议答复、行政应诉和立案前调解工作，全年共办理行政复议案件8件和行政诉讼案件14件，一审案件负责人出庭率达到100%。推进疑难复杂争议案件的精细化审理，加强跨科室会商研讨，有效降低对行政案件评判差异，牵头召开疑难事项研判会议12次，36个疑难事项通过讨论达成一致意见。

（二）强化权力制约，行政监督效能不断提升

一是严格落实行政执法“三项制度”。对行政处罚、行政检查等行政执法行为进行全过程记录留痕和可回溯管理。加强权责清单管理，动态更新我局行政权力事项信息和权责清单，深化行政审批制度改革。二是深化政务信息公开。认真贯彻落实政府信息公开条例，自觉接受各方面监督，及时主动公开就业创业、技能培训、社会保障等与民众切身利益紧密相关的信息，以及权责清单、行政处罚信息、重大行政决策、现行有效法规、规章和行政规范性文件等政府自身运行的关键信息，规范行政执法行为，2024年主动公开政府信息152条。三是组织开展行政执法案卷评查工作。抽查了局属相关科室行政许可、行政处罚和行政确认案卷，采取集中评查、交叉评卷、统一评分的方式，对抽取的案卷逐案评分并提出评查意见，被评查科室提出具体措施在规定时限内完成整改。

（三）公正执法为民，和谐劳动关系步履铿锵

一是深化派出庭“驻点学习”机制。在梅城镇设立首个劳动争议仲裁派出庭，在市仲裁院的指导下充分发挥上下联动办案的优势，2024年梅城派出庭共受理案件104件，当期审结案件数104件，结案率100%，调解成功率96.15%。配套“驻点学习”新机制，乡镇调解员定期来院内驻点学习，接待来访群众，参与案件调解，调解成功后，当场制作调解书，并置换仲裁调解书。对于进入庭审的案件，调解员全程参与案件审理，直观感受和学习仲裁员运用法律知识解决劳动争议的方法和技巧，提升办案质量，强化仲裁案前调解。二是深化“流动仲裁庭”庭审观摩机制。安排社保经办机构、企业、群众及基层调解员参与现场庭审观摩，通过以案释法、案件评议、参与调解、现场答疑、政策指导等方式，进一步规范劳动人事争议仲裁庭审行为，增加调解仲裁工作的社会透明度，有针对性的普法宣传，增强劳动者依法维权和用人单位严格履行用工管理责任的意识，提升企业防范用工风险的能力。三是严格开展专项执法检查。在人社行政执法领域全面推广“双随机、一公开”抽查检查方式，涉及清理整顿人力资源市场秩序、企业申请特殊工时、企业遵守劳动保障法律法规情况、高温作业劳动者权益保障等专项检查。共参与18次双随机检查，排查各类用人单位132家，各关键指标均达到要求，进一步提升了监管效能。

（四）多元普法惠民，法治宣传教育广泛深入

一是创新打造人社政策“巡回大讲堂”。全面加强“三支队伍”建设，通过进乡镇（街道）、村社、集市、园区、校园“五进”巡回对人社法律法规政策进行全方面无盲区的宣传，推动人社政策直达快享，帮助广大企业、社会大众正确理解、运用、享受政策，全年开展“大讲堂”系列活动17次。二是借力抖音实现政策“破圈”传播。开设“建德人力社保”抖音账号，发布政策宣传短视频让人社各类政策法规“成功出圈”，助力群众及时享受政策优惠，源头降低政策咨询量，实现周周有更新，已发布的52期人社政策宣传短视频，累计播放量突破28万。三是深化“照单上菜”暖心服务。全面了解企业需求，上门答疑解惑，为企业提供就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等领域的授课清单，确保企业对各项补贴政策应知尽知、应享尽享，累计为近500余家企业提供政策解答和咨询服务，发放政策一本通2500余册，进一步提高了人社政策的知晓度和覆盖面。

（五）打造精兵强将，法治队伍建设持续夯实

一是严格持证上岗资格管理。从严落实行政执法人员资格管理制度，认真做好执法人员执法证的申领、换发、注销和日常管理工作。开展行政执法证件考试及清理工作，组织新进人员参加执法证考试，执法人员持证率达100%。开展领导干部学法用法，组织全体在编干部参加国家工作人员学法用法考试，参与率、合格率均达到100%。二是常态化开展练兵比武。以人社系统比武练兵活动为载体，提升干部职工队伍政策业务水平，以比促练、以练促用，淬炼一支政策通、业务精、作风硬的高素质人社干部队伍。择优选拔了10名选手参加杭州市竞赛，2名选手代表杭州参加全省竞赛，其中一名同志获得全省“岗位练兵明星”个人奖项，并代表浙江省参加全国比试。三是加强各类法治培训。邀请杭州人社业务专家为全体党员干部开展行政争议防范专题培训，进一步做实“抓前端、治未病”，持续加强行政争议诉源治理，推进行政争议预防与实质性化解；开展全面落实信访工作法治化专题宣讲会，详细讲解《浙江省信访工作办法》，提升全体工作人员的信访维稳业务素质和工作技能，助力人社信访工作迈上新台阶；依托人社驿站，落实“政策就地享、业务就近办、矛盾就地化”，举办人社驿站业务专题培训会，指导提升驿站工作人员整体服务水平。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局法治政府建设工作按照既定目标任务有序推进，但仍存在一些困难和问题：一是理论学习成果转化亟待深化。法治政府建设与人社具体业务的融合深度不足，理论学习成效向实际工作成果的转化力度仍需进一步加强，尚未形成理论与实践紧密结合、相互促进的良性循环。二是维权维稳工作任务艰巨。根治欠薪工作难点多，部分建筑施工企业违法分包、转包、挂靠等现象依然存在，且随着群众法治意识和维权意识不断提高，劳动保障领域案件逐年增多，基层执法力量与日益繁重且复杂多变的执法任务不相匹配。三是普法宣传方式还不够灵活多样。虽然我局积极采取不同方式进行普法教育宣传，取得一定效果，但人社领域普法工作的针对性还不够强，缺乏互动性、趣味性，对群众和企业参与普法工作的积极性调动还不够。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是局党组书记、局长章明带头学习贯彻习近平法治思想。切实发挥推进法治建设的组织领导作用，将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划，持续提升领导班子法治素养。二是躬行推动法治政府建设工作。带领全局贯彻落实市委市政府关于法治政府建设各项决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是自觉接受监督。严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，认真落实《中国共产党党内监督条例》，始终把纪律和规矩放在前面。主动接受派驻纪检组监督，提高纪检工作与人力社保业务工作的融合度，充分发挥纪检监督的对人力社保工作的促进作用。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治思想学习，推进规范执法。持续深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟习近平法治思想的核心要义与实践要求，切实将其贯穿于人社领域法治政府建设的全过程、各环节。认真贯彻落实行政执法“三项制度”，全面梳理制定人力社保行政检查事项清单和行政处罚事项清单，规范行政争议案件处理程序，提高行政争议案件办理质量。

（二）强化执法队伍建设，强化执法保障。加强干部职工法治学习培训，积极开展案卷评查、“抓源促治、强基固本”行动等，不断规范执法行为。突出抓好劳动监察举报投诉案件查处，推进执法检查工作常态化，扩大日常巡查覆盖范围，定期开展专项检查，进一步预防和减少劳动保障违法行为的发生，依法严肃查处拖欠工资问题，切实保障农民工合法权益。以开展各类技能比武为抓手，全面提升工作人员法治履职能力与水平，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的法治人社队伍。

（三）推进多渠道普法，打造执法亮点。结合法治人社建设总体部署，落实好“谁执法、谁普法”的普法责任制，深入开展法治宣传教育和普法活动，创新法治宣传方式方法，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，深入开展形式多样、富有成效的法治宣传活动，不断提高公众法治意识与法律素养，营造全社会尊法守法用法的良好氛围。将法治宣传教育与促进就业创业、建立更加公平更可持续社会保障制度、构建和谐劳动关系等重点工作结合起来，推进政策法规宣传获得实效。

                                                                                                                                                                                                           建德市人力资源和社会保障局

                                                                                                                                                                                                                       2025年1月13日