一、2024年主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是新时代“千万工程”的再出发之年。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在人大政协的监督支持下，紧扣创新深化、改革攻坚、开放提升三个“一号工程”，坚持“深化改革、强基固本”，团结依靠全镇人民，高标准推进“五好两宜”和美乡村试点试验建设，较好地完成了年度各项目标任务。全年实现财政总收入1.75亿元，地方财政收入7209.19万元。

这一年，我们先行先试，一批经验案例全面推广。全国首批“五好两宜”和美乡村试点试验70个主体项目全面完工，项目完成总投资6.255亿元，撬动社会资本3.8亿元。探索创新“四项机制”，经验做法登上省《竞跑者》，入选浙江省高质量发展基层行（2024）智库实践活动“城乡融合与区域协调发展”基层单元优秀案例，多次获杭州市相关领导批示肯定。

这一年，我们砥砺奋进，一批重点工作争先创优。《农创客基地建设指南》获中国标准化协会通过并发布，大同镇农创园获评首批省级现代化农创园，西乡茶叶共富项目获评省农业农村十大典型项目，秸秆中心入选省级标准化农作物秸秆收储中心，稻香小镇旅游驿站获评浙江省一级旅游驿站，现代化美丽城镇高分通过省级初验，成功承办杭州市农村老年助餐工作现场推进会，多项工作破圈出彩。

这一年，我们爬坡过坎，一批难点问题有效破解。完成30处房屋征收、5000余亩土地流转，有效保障重大项目顺利推进。完成卫片整改、占耕整改80余处，实施耕地功能恢复900余亩，严守自然资源安全底线。江滨安置房顺利分房到户，金鑫佳苑东区天然气通气入户，有效解决群众关心的民生问题。

一年来，大同经济社会“稳”的基础不断夯实，“进”的动能持续释放，“好”的态势更加明显。具体工作成效，主要体现在以下七个方面：

（一）一以贯之筑平台、优服务，经济运行稳中向好、

进中提质。主要指标达成预期。扎实推进高质量发展主要经济指标、五大会战比拼晾晒，“项目攻坚战”连续四个季度获评五星红榜。预计完成规上工业总产值20.8亿元，规上工业增加值4.5亿元，同比增长3.2%；固定资产投资5.32亿元，同比增长75%，其中制造业投资2.1亿元，同比增长34.6%；社会消费品零售总额9500万元，同比增长13.6%。全年招引亿元以上制造业项目2个、服务业项目1个，新增规上工业企业1家，限上商贸单位6家。项目推进成效显著。聚焦“企呼我应”企业全生命周期服务，全力推进重大产业项目投产达效。杭州凯杰“年产2万吨改性塑料系列产品项目”成为杭州市骏马项目，浙江天石年产20万吨钙基纳米增韧体综合项目顺利推进，年产200套火电能源特种设备项目完成准入，1.1亿元横钨新材料项目实现“拿地即开工”，3亿元源动力项目完成项目准入，罡罡智能、凯森新材料投入试生产。平台能级持续跃升。持续推进中兴、加农地块盘活，做好“腾笼换鸟”和连片开发文章。完成稻香路主干道道路提升、永兴路白改黑及雨污管网铺设、继发路新建及绿化提升等项目建设，完成生物质热电联产项目场地平整，有效提升园区承载能力。持续推进科技创新，正创新材料获评国家高新技术企业，稳健钙业获评国家级科技型中小企业，卡洛实业创成浙江省博士创新站、获评省级专精特新企业。

（二）勤耕不辍夯基础、强产业，现代农业培优增效、迭代升级。筑牢农业发展根基。夯实粮食稳产保供“压舱石”，提升改造粮功区1200亩，新建及提升改造高标准农田6922亩，完成千亩方永久基本农田集中连片3300亩。全年粮食作物播种面积3.65万亩，博马农业牌“甬优15”稻米荣获杭州市“十大好稻米”推荐评选活动金奖。投资1200万元实施水利项目8个，大同久山湖桥头—溪口村稻香坝段创成杭州市“美丽河湖”。打造农业产业集群。围绕高效生态农业建设要求，提升蔬菜、茶叶、蛋鸡、油茶等高效生态农业示范园，新增标准地5150亩。引进油茶主栽品种3个，亩均产量提升30%。深化深加工后端，开发冻干、果脯等多种加工产品，预计年消耗草莓尾果4.5吨。建成3600㎡茶叶初制加工中心，完善茶叶产业链中端，提升茶叶生产效率。完成杭州市民生实事稻渔（稻鸭）3000亩验收，新增绿色生态种养3200亩。成功申报杭州市高效生态山林经济基地，争取补助资金1000万元。培育优质头部农企。增强龙头企业带动作用，成功培育杭州市级农业龙头企业1家，创成省级基层农民田间学堂5家，引育杭州市级工匠2名。峰鼎茶业获评浙江省高品质绿色科技展示基地，“松源里牌鼎红工夫”获评浙江绿茶推介活动金奖。西乡草莓园沃农农业选送的“建德红”草莓获浙江农业博览会优质产品优质奖。千里岗农产品有限公司获评首批长三角地区优质农产品生产基地。大同镇助农农机服务专业合作社创成杭州市专家工作站。大同镇劳村村获评杭州市产业特色村。

（三）乘势而上聚资源、谋发展，乡村经营全面提速、

成效凸显。引才促创树立标杆。出台《大同镇农业主导产业发展扶持政策》、完善《大同镇农创客创业创新扶持政策》，全年补助金额300余万元。加快青年人才集聚，承办大学生“农创日”活动、全国“创青春”大学生创新创意大赛建德赛，全年招引大学生130人，新增农创客110人。郎学渊、叶佳雯等一批农创客代表获评省市先进。推进乡村梦想家工作，推出“田上稻香里·枕梦双溪”人才品牌及“青来溪”梦想家IP，招引梦想家主体11家。总投资5000余万元，完成和美乡村创业创新园、文创研学基地、喵趣溪口等11个乡村梦想家项目建设。片区发展渐入佳境。准确把握片区产业定位，4家强村公司各显其能，“他同富”高效运营现代化农事服务中心，成功通过省级5A级现代化农事服务中心评审。“裕农联”精心培育“粉玉1号”获长三角·浙江草莓新质生产力发展交流会银奖。“大农富”紧盯蛋鸡、毛竹产业发展，完成竹材分解中心建设，高标准实施百万羽蛋鸡项目。“新石器”统筹大同阿姐培训、阿姐民宿服务监管，促进妇女就近就业。全年带动村集体增收320万元，实现家门口增收3000万元。农旅融合步履坚实。完成农旅固投1.9亿元，招引漫珊瑚等2家运营主体入驻，实现精品民宿“零”突破。成功举办稻田音乐时装秀、田园啤酒节、稻香研学等活动10余场，文旅促消费金额达200万元。西乡共富茶园成功列入杭州市首批茶都十景。稻香小镇核心区块获评杭州市第三批“文旅赋能乡村共富”乡村旅游产业集聚区。全年接待游客70万人次，旅游收入7100余万元。

（四）齐抓共管强治理、美环境，城乡风貌形神兼备、焕新蝶变。基础建设日益完善。推进规划提档、建设提级，完成大同镇国土空间总体规划、四个单元规划及历史文化名镇保护利用规划编制。完成大同会馆、文体中心、劳村综合体、上马综合体建设，完成西乡草莓园风貌提升、8公里四好农村路整治提升、4.5公里西乡路路灯亮化、“一廊十线”重要节点打造及农村生活污水扩面提升二期工程，完成黄氏宗祠等一批文保建筑修缮工程。富塘村列入杭州市未来乡村建设名单，永平村列入杭州市数字乡村建设名单。生态本底更加靓丽。河长制、林长制工作成效不断提升，全年巡查生态环境点位68次，巡查出动130人次，整治点位59个。完成石郭源、牙坑水源保护地规范化提升。第三轮中央环保督察期间，涉生态环境领域类信访事项实现“零上级交办件、零不满意件、零重复件”，经验做法获市领导批示肯定。黄山头村、三村村等地块被中国地质学会认定为天然富硒土地。人居环境提颜增质。积极开展“人人都是保洁员”行动，用“绣花”功夫高标准提升农村洁化、序化、绿化、亮化水平，召开专题协商议事活动68次，集中整治环境124次，枫树岭村获评建德市“人人都是保洁员”工作优秀村。强化结果运用，完善点评和通报制度，落实奖励、约束机制，提升市镇两级和美庭院570户。打造高桥村、胡村源村3公里畲族风情带。茶野会客驿获评浙江省首批共富风貌驿。

（五）一丝不苟办实事、兜底线，民生福祉持续增进、保障有力。公共服务扩容提质。大同中心卫生院获评县域医疗卫生次中心、杭州市儿童友好医院。上马小学、大同初中创成省政府民生实事中小学校“示范食堂”。大同初中中考重点上线27人，升学率取得新突破。管村桥村、黄家村等7村公共文体场所完工并投入使用。全年开展文体活动208场，文化场馆服务达42万人次。惠民保障全力兜牢。建成高桥村、潘村村等未来乡村卫生室5个，完成盘山村、城山村等居家照料中心提升改造4家，劳村村“一老一小”新场所实现高标准打造。深化“日月模式”助餐服务，完成老年食堂提升改造4家，惠及600余人。新建老年学堂12家，覆盖率达71%，为老服务项目开展12期，覆盖2000余人次。落实65周岁以上城乡居民体检7541人，流感疫苗免费接种5400人。特殊群体精准救助。强化困境儿童、失能老人、残疾人等特殊群体关爱帮扶及特困人员供养服务保障。发放各类救助资金2393万元，覆盖1668户。新增高龄津贴362人、高龄普惠284人，实施困难老人适老化改造15户、“安居守护”项目17户。全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助338人。积极开展残疾人康复服务，免费发放辅具132套，帮助就业40人。     

（六）严防死守化矛盾、防风险，社会大局平安稳定、和谐有序。狠抓消防生产安全。完成应急消防管理站规范化建设，常态长效开展消防、燃气、危化品等领域隐患排查整改，风险隐患闭环处置率达100%。累计开展安全生产、消防安全课程37场，推广消防蓝码，覆盖人群超1万人次，实现辖区内安全生产事故“零发生”，安全阈值持续提升。创新社会治理模式。开设“稻香管家”兜底服务窗口，严格落实首问责任制，“135”应急联动实现问题高效处置，三源治理纠纷数总体下降，诉前调解成功率逐步提高，承办全市乡镇街道治理中心标准化建设现场会。规范微型消防站、应急突击队建设，实现村级体系组建、管理员配备、救援队建设“三个全覆盖”。建成全市首家新型智慧社区警校，大同超启社区警校在全省共治警务建设交流互学活动中做经验介绍。紧盯重点防治领域。完善防灾减灾体系，“设备主动预警+人员动态巡查”开展危旧房、地灾点、滑坡隐患等点位排查40余次，完成永盛村孟塘新村崩塌隐患点应急抢险、朝阳村灾后重建边坡治理及12处危旧房屋实质性解危，治理交通隐患等点位62处。主动拉好反诈防线，“张鲁谊”反诈工作室多渠道、广覆盖开展宣传，涉诈案件发案数同比下降28%，案损金额同比下降29%。

（七）笃志力行练本领、强建设，政府效能显著跃升、臻于至善。我们以过硬作风加强自身建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办结人大代表建议19件、政协提案6件，办复率、见面率、满意率实现100％。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚决打赢意识形态领域斗争主动仗，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持过“紧日子”，把更多财政资源用于改善民生和支持市场主体发展。深化基层减负赋能，精文简会、挂牌“瘦身”、“指尖”减负等成效明显。坚持挺纪在前，建设清廉政府，支持纪检监察机关履行职责，持之以恒改进作风，着力营造良好政治生态。

同时，积极支持工青妇开展工作，文联、残联等群团作用有效发挥，统战、人武、档案、保密等工作实现新提升。

各位代表，同志们！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去一年，全镇上下同心同向、奋楫笃行，攻克了一批啃骨头、拔钉子的难事，干成了一批打基础、利长远的实事，办成了一批暖人心、鼓士气的要事，交出了一份厚重提气的满意答卷！

这些成绩的取得，既得益于市委、市政府和镇党委的正确领导、科学决策，也离不开人大、政协和社会各界的监督、关心和支持，更凝聚着全镇广大干部群众的辛勤付出、心血智慧。在此，我代表大同镇人民政府，向各位代表和全镇干部群众，向所有关心支持和积极参与我镇经济社会发展的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

当然，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展过程中还存在着一些问题和困难，主要表现在：经济下行形势下，财政收入不及预期，保持经济平稳增长面临压力；优势资源、平台支撑动能不足，城乡融合发展水平不高；基层治理水平有待进一步提升，民生领域还有短板弱项。对此，我们将高度重视，切实采取有效措施加以解决落实。

二、2025年主要目标任务

各位代表、同志们， 2025年是“十四五”规划收官、“十五五”谋划之年，是浙江高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展的重要一年，是建德市打造“幸福宜居之城、文旅共富样本”的关键一年，也是我镇高水平通过全国“五好两宜”试点验收的决胜之年，做好今年工作意义重大、影响深远。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议和省委十届六次全会、杭州市委十届八次全会决策部署，紧扣“132”工作部署要求，推动高质量发展、推进高水平共富，聚焦六大重点领域，推动经济发展稳进向好、社会大局和谐稳定，奋力绘就“五好两宜”和美乡村崭新画卷，为建德市打造“幸福宜居之城、文旅共富样本” 作出更多大同贡献。

经济社会发展的预期目标是：规上工业总产值增长10%以上，规上工业增加值增长5%以上。固定资产投资增长15%以上，其中制造业投资增长15%以上。财政总收入和地方财政收入与经济增长保持同步，农村居民收入保持平稳增长。

围绕上述目标，我们将重点做好六个方面工作：

（一）坚持项目为王，持续激发发展动能。扩大有效投资。以项目全生命周期管理为抓手，加快推进天石纳米、千帆新材料等在建项目竣工投产，力争月度上规。服务保障源动力、横钨新材料等未开工项目完成前期审批，及早开工建设。积极拓展招商渠道，充分发挥以商招商、以企引企的优势，吸引更多优质企业加速集聚。推动产业提级。围绕强链延链和“双碳”要求，推进传统碳酸钙产业向高端领域迈进，鼓励企业加大研发投入与校企合作，加快技术改造及设备更新。强化企业梯度培育，力争完成新增规上工业企业3家、服务业企业2家、数字经济企业1家，推动企业向“新”求“质”。优化营商环境。加快美丽园区提升改造，全力推进生物质热电联产项目建设进度，强化园区硬件设施、供能问题等要素支撑。深化“一人一企”服务企业制度，牢固树立“店小二”意识，聚焦企业“急难愁盼”问题，畅通政企实时沟通渠道，推动惠企政策直达快享，让企业及时享受优惠政策，将政策红利转化为实际效益、发展动能。

（二）坚持产业为基，持续深化文旅融合。提升现代农业质效。深入推进农业标准地建设，实施以茶叶、蔬菜、蛋鸡为核心的标准地改造，新增标准地3000亩。整合特色农业资源，积极申报国家级现代农业产业园区，提升区域农业整体竞争力。大力培育特色产业，做强区域公用品牌，打造农业全产业链，发展农产品精深加工。坚持产业拉动、就业带动、改革促动，拓宽农民增收致富渠道。高效推进项目运营。重点推进高效生态山林经济基地建设，建设全市首家林事综合服务中心。完成150亩产蛋鸡舍建设，构建数字化管理系统，配备蛋品仓、包装车间、消毒车间等设施，实现百万羽蛋鸡项目投产运营。以产业发展为引擎，做好煎茶中心、点茶中心、茗泡茶铺等配套节点的运营管理，丰富乡村文旅体验。强化文旅品牌创建。争创国家3A级景区，打造研学产业强镇。盘活溪口小学、劳村粮站等闲置资源，优化住宿餐饮、集散交通等基础设施，点对点引育高端酒店、旅游体验店。培育稻田、茶园、研学等3条旅游精品线路，形成研学培训、农业科普、文化创意于一体的农文旅产业格局。

（三）坚持共富为向，持续探索乡村经营。深化片区发展。紧扣新时代“千万工程”践行平台定位，以“强村公司”为抓手，充分挖掘“山水林田湖草房”资源，支持四大片区特色产业竞相发展。重点打造大同片粮油产业，溪口片茶叶产业，劳村片果蔬产业，上马片蛋鸡、毛竹产业。形成“一片区一特色、一产业一亮点”发展模式。争取未来乡村共富引领示范带，重点打造核心区域的共富集群。优化就业环境。做好“宜居宜业”文章，提升“稻田共享工位”服务，固定“野丰收市集”模式，鼓励运营团队自主招募、挖掘小型业态。加大与高校合作，加大大学生招引力度，力争使大同成为浙西高校学子入杭首站。健全完善精准帮扶机制，抓好低收入农户增收工作，开展农民就业创业培训、招工专场活动10场以上，培育“草莓师傅”“大同阿姐”500名。强化人才支撑。加强人才平台建设，积极推进久晟油茶创建博士工作站，建成专家工作站1-2家，力争高层次人才项目零突破。提升大同农创客品牌化和首位度，举办“农创日”活动，优化迭代农创客扶持奖励政策，鼓励农创企业做大做强，培育一批农创客领军人物。全面推进农创客仓储物流中心和农创客研学中心运营，提升农创园服务承载力和辐射力。持续打响乡村梦想家品牌，以“创青春”研学专项赛为契机推进梦想家串点成线，加大协同力度，继续招引梦想家团队入驻大同。                                  

（四）坚持生态为纲，持续推进绿色发展。厚植生态底色。打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化大气污染源头治理，推进禁烧管控及秸秆综合利用。开展山塘综合整治、水库除险加固项目3个，加快实施寿昌江灌区项目。严控农业面源污染，持续改善土壤环境。全速推进潘村村废弃矿生态修复项目，推进田畈村废弃矿垦造林地项目，推动生态向好、集体增收。聚焦城乡品质。加快推进竹源村等村“四好农村路”建设，优化路网格局，促进农村客货邮融合发展。提升市政基础设施，深化微改造、微循环精细化管理，加快集镇零星点位整治响应速度，着力解决交通秩序、供气供水等难点问题。新增工业园区、稻香小镇核心区公共车位80个、共享充电桩20个，加速车站后安置房农户燃气管网建设，不断完善城镇功能。塑造特色风貌。联动航头、李家，全面推进省级风貌样板区建设。完成溪口村省级美丽宜居乡村建设，彰显浙派民居特色。围绕“十看”标准，全力推广“人人都是保洁员”做法，强化“劳动一小时”长效管理，巩固枫树岭村、黄垅村村庄治理成果，争创杭州市和美乡村特色村1个、杭州市数字乡村1个。

（五）坚持民生为本，持续完善服务保障。深入推进公共服务。落实“七优享”工程，新增中心食堂1家、村级老年学堂10家、升级改造居家照料中心3家，持续推广“日月模式”助餐体系，优化助餐服务布局，探索“银龄共富”新路径，丰富“幸福方桌”新内涵。整合教育资源，补齐学前托育短板，构建生育友好型社会。深化“健康建德”建设，争创全国卫生镇。大力增进民生福祉。落实好低保、临时救助、残疾人“两项补贴”等政策。持续推进结对关爱行动，做好儿童、妇女、老年人、残疾人、困难群体关心关爱服务。更深一层办好人民满意教育，实施大同一小体育馆基础设施提升改造。深化教育优质均衡发展，增强教师队伍整体素质。推动县域紧密型医共体建设，完成120急救站提升改造，全面提升大同中心卫生院医疗服务能力。全力繁荣文体事业。争取15分钟品质文化圈全覆盖，优化公共文体服务体系，高标准推进江头村、禹甸村、高桥村等公共文体场所建设，加大送文、送戏、送书下乡等惠民活动力度。擦亮大同村“村晚”示范展示点“国”字招牌，依托文化乡集载体，培育乡村文化品牌，切实丰富群众精神文化生活。扩大“稻田”系列文体赛事活动效应，不断丰富体育消费、节庆消费场景。

（六）坚持和谐为要，持续建设平安大同。全面开展抓源促治。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“抓源促治、强基固本”行动，用好领导接访、干部走访、专班包案机制，持续深化“大平安”工作格局。完善社会治理中心规范化建设，构建诉调、访调、警调多元调解体系，落实窗口受理到处置化解全流程闭环。继续推进网格建设，发挥“一线哨所”屏障作用，高效化解各类风险。全面提高响应能力。建立应急救援指挥综合体系，用好镇级应消站与民间救援队“两支队伍”，落实风险分级管控与隐患排查治理机制。加大监测设备投入与维护，实现排查山体滑坡、道路破损等隐患点位实时监测预警。完善突发灾情应急处置预案，定期开展演练，提高整体应急水平，保障人民生命财产安全。全面加强自身建设。深入贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设。加强政府信息公开，依法开展统计工作，持续强化审计监督，确保权力在阳光下运行。弘扬求真务实作风，切实回应人民群众诉求，努力解决群众急难愁盼问题,全面提升政府兜底保障能力。始终把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设，坚持过“紧日子”，驰而不息纠“四风”，始终保持清正廉洁作风。