一、制定背景

为规范我市临时用地管理，严格遵循节约集约、保护耕地、依法申请、合理使用、落实复垦的原则，结合我市实际制订本方案，进一步加强我市临时用地审批、使用和退出全过程监管。

二、制定依据

1.《土地复垦条例》（国务院令第592号）

2.《浙江省自然资源厅关于进一步规范临时用地管理的通知》（浙自然资规〔2023〕18号）

3.《关于下发<建德市规划和自然资源局临时用地管理实施细则>的通知》（建规划资源〔2020〕67号）

4.杭规划资源函〔2024〕214号关于印发《加强临时用地全程监管 强化落实复垦责任专项行动方案》的通知

三、主要内容

1.严控审批范围。明确指出与建设项目施工、地质勘查等无关的用地，使用后无法恢复到原地类或者复垦达不到可供利用状态的用地，不得申请临时用地。

2.明确使用期限。规定临时用地使用期限一般不超过两年。建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设项目施工使用的临时用地，期限不超过四年。

3.强化审批把关。规定省级以上重大能源、交通、水利等基础设施建设项目施工可申请弃土（渣）场临时用地，用于项目自用制砂，一般性项目原则上不得申请弃土（渣）场临时用地。

4.完善复垦机制。建立申请人、乡镇、部门三方临时用地复垦机制，申请单位承担复垦义务，在规定时间内未完成复垦的由乡镇代为履行复垦义务，超出复垦期限未完成的，予以立案查处。

5.加强项目监管。加强临时用地项目审批及批后监督管理，明确规划和自然资源部门、发展与改革部门、农业农村部门、水利部门、生态环境部门、乡镇人民政府（街道办事处）等的具体责任。

四、适用范围

本《通知》适用于建德市建设项目临时用地的审批与管理。

五、实施时间

本《通知》自2025年2月15日起施行。

六、名词解释

临时用地：指建设项目施工、地质勘查等临时使用,不修建永久性建（构）筑物，使用后可恢复的土地。

土地复垦费：指因建设项目等需要临时使用土地的单位，在使用土地过程中，对土地造成挖损、塌陷、压占等破坏后，为履行土地复垦义务而依法缴纳的专项费用。

保函：银行应临时用地使用主体的请求开立的保证文件，用于预存土地复垦费用，保证在使用临时用地后，将按照约定进行土地复垦。

规划用地核验：规划资源主管部门对建设工程是否符合规划条件（或选址意见书）和规划许可内容、合同（划拨决定书）履行情况进行检查核验的监督管理行为。

七、解读机关、解读人及联系方式

解读机关:建德市规划和自然资源局

解读人:徐辉   

联系电话:0571-89606152