2024年，建德市司法局紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，充分发挥司法行政工作职能，为建德市经济社会发展提供有力法治保障，助力“法治建德”建设。

一、2024年主要举措与成效

1、合法性审查运行能力不断提升。推进县乡合法性审查质效提升改革工作，完成首批及第二批法治审查员任命，实现市政府常务会议议题合法性审查全覆盖。规范合法性审查全流程，制定《建德市行政合法性审查中心协同审查和备案审查工作办法》《建德市合法性审查质效提升改革工作实施方案》，制发《建德市县乡合法性审查质效提升改革制度汇编》。截至目前，共审查市政府常务议题107件、规范性文件15件，完成275件行政规范性文件清理工作，开展乡镇合法性审查186件，备案审查完成率达100%。

2、行政复议主渠道作用有效发挥。贯彻落实新修订《中华人民共和国行政复议法》，打造以“周通报”“月上门”“季约谈”“年报告”为核心的行政争议预防化解县域联动协作机制。截至目前，全市行政复议收案231件，结案166件，调撤76件（含受理前调撤23件），复议调解率40.21%。

3、做实矛盾纠纷化解成效。开展“抓源促治、强基固本”人民调解专项行动，推进落实“首席调解员”制度，深化党建统领“楼里微光”做法，指导成立电力行业纠纷调解委员会，完善校园纠纷人民调解组织，实现16个镇街专职调解员全覆盖，成功推选3名杭州市“新锐调解员”，扩大“新武德”“大脚板”等品牌调委会影响力。截至目前，全市共调解矛盾纠纷9777件，调解成功9770件，成功率99.9%。

4、推动法律服务提质。依托“12348”热线与市镇村三级公共法律服务点，整合律师、公证等行业资源与社会治理中心、检察院等部门法律资源，打造线上线下融合闭环、法律服务资源综合集成的“15分钟公共法律服务圈”。截至目前，完成公共法律服务办件14686件，提供法律咨询2479件、法律援助1522件，挽回当事人损失120余万，满意度97.89%，案件审批满意度100%。人民联合（建德）律师事务所获评全国法律援助工作先进集体。

5、推动公证服务提速。以建德市十件民生实事项目为切口，坚持做好“遗产身后一件事”“涉外公证”等减证便民服务，建立全市行政村公证联络点，助推公证“最多跑一次”全面落实。截至目前，共处理身后事查询信息3000余条，办理各类公证案件1637件，其中“最多跑一次”公证1487件，群众满意度达99.98%。

6、推动法治素养提升。制定《2024年建德市“百场普法宣讲进基层”活动方案》等多个普法方案，印发《杭州市村（居）民法治素养基准（第一版）百问百答》，开展“法护青苗”“民法典，我想向你表白”“宪法与浙江”等普法宣传主题活动，做优“开学法治第一课”“小楼说法”“主题法日”等普法品牌，完成杭州市级以上民主法治村社超过90%覆盖目标。截至目前，共举办各类普法讲座243场次，惠及25000余人次。

7、推进涉企法治服务增值化改革。在市企业综合服务中心开设法治服务专窗，打造涉企“行政复议四快通道”，推进涉企行政复议案件“快立、快调、快审、快结”，该事项成功入选杭州市涉企法治服务增值化改革重点项目清单。截至目前，共办理涉企复议案件74件，案件平均审理期限缩短至41.77天。聚焦建德市重点产业，开展化工、草莓产业合规指导清单研究及制定，着力打造以“清单+案例”为主要内容的化工产业合规体系。在建德市高新技术产业园化工园区成立化工产业合规指导驿站，为企业提供全流程合规建设服务。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，法治政府建设工作取得一定成效，同时，也清醒地认识到仍存在薄弱环节，一是法治创新亮点不足，在人民调解、普法宣传、行政执法等业务条线上亮点做法挖掘不足，未充分展现出建德特色；二是涉企法律服务的企业获得感仍有上升空间，涉企法律服务的针对性和个性化设置仍待提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1、履行法治建设第一责任人职责

我局党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、干部培训和党员学习的重要内容、重点课程。认真履行党委书记“第一责任人”职责，真抓实干、主动作为，较好地完成了法治政府建设的各项工作任务，推动法治建设和司法行政工作高质量发展。

2、做好法治统筹工作

不断提升法治建德建设质效，承办市委全面依法治市委员会第六次会议、“一府两院”联席会议，完成杭州市法治政府建设专项督查，制定《2024年法治建德建设工作要点》。落实习近平法治思想“八进”工作，开展法治宣传325场，覆盖人数达1.2万人次。

四、2025年工作计划

1、持续推进依法治市全面落实。充分发挥法治的引领、规范、保障作用，全力配合完成全国法治政府建设示范市创建任务。完善以“周通报”“月上门”“季约谈”“年报告”为核心的具有建德辨识度的行政争议预防化解县域联动协作机制，确保行政诉讼调撤率、行政复议调撤率分别达到35%、40%。逐步建立合法性审查协审智库，遴选高校学者、资深律师、行业专家、法检力量等组建专家库。

2、持续维护基层社会平安稳定。健全“诉调衔接”“警调衔接”机制，加强调解员队伍建设，督促各乡镇街道按要求配齐专职调解员。完善重点行业调解组织的建设，结合我市实际逐步建立建设工程纠纷、等专行业调解组织。出台《建德市社区矫正中心实体化运作实施方案》，发动政府各部门、社会各阶层入驻矫正中心，加强与建德市第四人民医院合作，打造“矫医联动”的特色品牌。

3、持续提升公共法律服务质效。建立健全群众办事满意度评价机制，完善律师、法律工作者、公证员等的人员管理、监督制度，提升本市法律服务人员参与“15分钟公共法律服务圈”能力。实施宣传《浙江省公共法律服务条例》育民工程，每月针对性开展公共法律服务进乡村进社区活动。打好“八五”普法收官之战，深化普法内容，加强六类重点人群的普法宣传教育。探索建立多元化的普法平台，建成1个“法律明白人”法治实践工作站，争取创成1个省级民主法治村（社区）。