（2024年8月7日在李家镇第十八届人民代表大会第六次会议上）

董风

各位代表、同志们：

现在，我代表李家镇人民政府向大会报告上半年工作，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。

一、2024年上半年主要工作回顾

2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实上级党委、政府决策部署，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，锚定攻坚目标、直面困难问题，大力实施“五大会战”，全面建强“三支队伍”，经济社会保持稳健发展。1-6月，实现财政总收入1.07亿元，其中地方财政收入0.39亿元；实现规上工业总产值12.09亿元；实现规上工业增加值增速1.7%；实现外贸自营出口额195万元；完成固定资产投资1.2亿元，其中制造业投资0.8亿元。

（一）半年来，我们一门心思拼经济，产业发展向新求质

项目攻坚取得实效。坚持一切围着项目转、一切盯着项目干，全力以赴抓项目扩投资，菲诺泰克二期项目加速建设，年产60万方海城商砼项目、年产10000吨杰盈食品辅料一期项目建成投产。重大项目支撑有力，优化园区电力网架结构，完成工业土地出让46.85亩，盘活批而未供土地60亩，招大引强战和企业服务战荣获季度五星评价。

创新维度不断拓宽。加大创新主体培育，新增国家高新技术企业1家、省专精特新中小企业1家，列入市级培育制造业企业1家，完成数字化改造攻关项目2个。人才活力不断释放，创新“认领一件小事——企业人才计划”，量身定制人才服务“账本”，举办人才会客厅恳谈会等活动13场，联合高校开展庭院设计大赛，新增就业大学生44人，培育高技能人才36人、农创客25人。

营商环境持续优化。精准补链延链，大力推进以商招商、乡贤招商，举办“贤•商”大会，镇主要领导带队外出招商20余次，正在洽谈项目3个，总投资2.5亿元的威卓纳米改性新材料项目“拿地即开工”，实现矿石资源梯级高值高效利用。深化助企服务，深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”，解决企业各类问题25个，投资项目代办率位居全市前列。

（二）半年来，我们一以贯之促共富，乡村振兴提质增效

农业发展稳进提质。坚决守牢耕地红线和粮食安全底线，完成粮食播种面积5600亩，石鼓、三溪村高标农项目加速推进，林下经济标准地提质扩面，加快启动黄精种质资源圃建设，山茶油、马蜂酒等多个农产品亮相杭州市农产品展销会。激活共富新动能，匠心打造黄精酒坊等共富工坊8个，实施菲诺泰克厂房、园区停车场等共富项目4个，生态养殖小区提升改造项目即将竣工，村集体增收“8050”年度目标任务完成率位居全市前列。

文旅场景升级迭代。加强规划引领，整合各村特色资源禀赋，谋划“一核五地”文旅布局，以“建德人”遗址公园为核心，探索打造溯溪、农耕文化、生态农业采摘、历史名人文化传习和中医药文化研学五大体验基地，推进多要素聚集、多产业叠加、多形态组合。优化旅游品质，高标准实施乡村旅游“五创”行动，沙墩头村民宿集群正式营业，因地制宜打造时光茶馆、手工作坊等新业态，户外采集、室内体验、文创展销多点联合，康养游、亲子游、研学游有机融合。

文化遗产活化利用。做实科研科普，新联村化石科研试发掘方案获得批复，中国科学院专家团队进驻发掘、系统研究；邀请中国科学院专家走进学校开展科普讲座，启动地球科学特色校本教材编撰，承办国际学术会议野外考察活动。线上线下引流，“李家生物群”临展走进南京古生物博物馆等4家博物馆，在南京、杭州开通研学直通车，启动作文和绘画类文创大赛，累计接待省内外游客8200余人次。

（三）半年来，我们一如既往优环境，绿色发展成色更足

集镇形象更新改善。坚持规划引领，科学精准完成全镇国土空间规划编制，集镇单元详规通过专家评审，李家镇现代化美丽城镇建设方案获评杭州市级优秀方案。有序实施入镇口等重点区域环境提升工程，完成曙光溪游步道绿化提升，规划建设口袋公园，积极申报省级生物多样性体验地、杭州市科学家精神教育基地。

环境品质长效管理。健全“人人都是保洁员”长效机制，实施“空中看”“地面管”双巡查，无人机空中巡查，人工地面管理，整改销号环境问题350余个。深化“大综合一体化”改革，累计开展“综合查一次”组团执法50余次，高效办案16件。严格落实河长制、林长制，严厉打击非法开采和渣土非法倾倒，加大秸秆禁烧管控力度，全力支持龙桥村、沙墩头村争创省级垃圾分类示范村。

配套功能优化提升。农污扩面提升二期项目基本完成，雨污管网改造提升即将开工，矿山生态修复、小流域综合治理等项目前期稳步实施，石鼓生态沟渠建设项目进场施工。加快推进“四好农村路”前期工作，排查整治交通安全隐患120余处，有序安装电动汽车公共充电桩，新建公交停靠站6个，设立村级快递站点10个。

（四）半年来，我们一心一意办实事，品质服务可感可及

深耕细作“幸福方桌”。“一老一小”服务提升，建成“百姓健身房”3个，多功能体育场地2个，新建“初心菜园”4个，开展“浙李幸福日”志愿服务26场次，累计完成配送餐服务4.3万余人次，承办杭州市农村老年助餐工作现场推进会。创新打造长林村“一老一小”融合服务驿站，场地共融、资源共享、活动共办，村集体管理与社会化组织专业运营服务相结合，形成“老幼共融、全龄友好”养老托育新模式。

民生保障落实有力。精准帮扶救助，低保低边扩围20户27人，完成残疾人在线智慧监控安装14户、辅具适配30余人，为5户残疾人家庭提供无障碍改造。支持教育事业，中心小学教学楼竣工投用，中心幼儿园新型教学空间加快建设，初中中考录取率位居全市乡镇初中前列。巩固医疗保障，推进双下沉、医共体建设，镇卫生院新开设中医理疗科，5个村级卫生室改造升级有序推进，健康义诊服务行政村全覆盖。

基层治理有为有力。平安建设不松劲，全方位提升“平安三率”，在全市率先试点新安智呼96110，劝阻中低危预警信息810起。矛盾化解不回避，深入践行新时代“枫桥经验”，龙桥村率先试点“有事找村里，干部上家门”行动，全镇成功调处化解矛盾纠纷133件。安全生产不懈怠，深入推进安全隐患大排查大整治，开展电动自行车、九小场所消防安全专项整治等行动，排查整改安全隐患580处，安全生产形势稳定向好。

（五）半年来，我们一马当先强自身，政府建设更加有力

法治理念贯穿始终。持之以恒推进法治政府建设，强化合法性审查约束，规范重大行政决策程序，完善行政规范性文件合法性审核机制，开展重大合同备案管理。切实加强信息公开，主动公开政务信息20余条，不断提升政府工作透明度和公信力。依法接受人大及社会各界监督，高质量办理人大代表建议12件。

作风建设走深走实。实施“破难突围·扛旗竞跑”干部大比拼，建立健全后进干部整转提升机制，加大对年轻干部培育力度。深入开展基层减负专项行动，严格落实“过紧日子”要求，严控一般性支出，全面压缩“三公”经费，管好政府“钱袋子”。盘活全镇闲置低效资产，规范村集体“三资”管理。

清廉生态深度涵养。深入开展党纪学习教育，以学正风、以省视身、以行促用，抓实市委巡察等反馈问题整改，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，加强对重大工程、重点领域、关键岗位的监督，擦亮廉洁从政底色。同时，积极支持工青妇开展工作，文联、残联等群团作用有效发挥，宗教、人武、档案、保密等工作取得新进步。

各位代表，同志们！半年来，我们精准延链强链补链，亿元重大项目——威卓纳米改性新材料项目实现“拿地即开工”，传统工业扩大新产能、释放新动能；我们坚持不懈夯实农业基础，分类推进“标准地”建设，启动实施二轮土地延包试点；我们抢占银发经济新赛道，巧打山水资源牌，培育特色民宿集群，探索“民宿+”新业态发展；我们持续讲好化石故事，推动科普与科研双向奔赴，“李家生物群”首次省外“出圈”，李家乡村化石馆获评杭州市首批四星级乡村博物馆；我们创新打造老幼融合供给服务模式，承办杭州市农村老年助餐工作现场推进会，“幸福方桌”行动获得省委副书记、杭州市委书记刘捷点赞。

过去的半年，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，历尽艰难险阻，成绩来之不易。这既得益于市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策，也离不开市镇两级人大和社会各界有效监督、关心支持，更凝聚着全镇广大干部群众的辛勤付出、心血智慧。在此，我谨代表李家镇人民政府，向上级领导、各位代表和全镇干部群众，以及所有参与、关心和支持李家发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到全镇发展还存在诸多困难和问题，主要表现在：水泥、碳酸钙行业急剧下降，产业发展制约瓶颈凸显，财政收支矛盾突出；区域发展还不够协调，城乡融合、民生改善、社会治理等还有短板弱项，公共服务及基础设施建设与人民群众期待还有差距；村级集体经济仍较薄弱，集体经济体量小、结构单一，缺乏自主造血功能。

二、下半年工作思路

今年是中华人民共和国成立75周年，是深入贯彻党的二十届三中全会的开局之年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。下半年，我们要以更加饱满的斗志、更加踏实的作风，认真贯彻落实市委市政府和镇党委的决策部署，加压奋进、精准发力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全市大局勇挑大梁、多作贡献。

（一）全力以赴育新质、优环境、抓招商，筑实经济增长底盘

抓实有效投资。全速推进项目建设，深化投资项目全生命周期管理，强化全过程保障服务，力争智慧低碳能源等在谈项目签约落地，安联环保新材料一期项目早日竣工投产，开工建设安联环保新材料二期项目、杰盈食品辅料二期项目。全力冲刺招商引资，瞄准新能源新材料产业链条，强化以商招商、乡贤招商，精准招引标志性项目和延链补链项目。紧盯海螺系总部项目，力促重卡置换、生物质再生洁净能源等项目落地，力争全年落地亿元以上产业项目2个。

积蓄发展动能。筑牢新质生产力根基，谋划建设矿业绿色发展示范区，推广应用工业机器人，积极培育智能工厂、数字化车间，力争新增规上工业企业2家，高新技术企业1家，自营出口企业1家，入库数字化改造攻关项目1个。统筹高层次双创人才和实用型产业人才队伍建设，用好“乡村梦想家”、共创工位等新载体，力争全年新增就业大学生50名，技能人才80名，认定博士创新站1个，加快启动诸家村人才楼建设。

增值营商服务。持续优化营商环境，全面落实助企政策，靠前服务项目，加快项目进度，确保在建项目快施工、快竣工、快投产、快达效。深化构建亲清新型政商关系，全力提升营商服务“软实力”，做到“无需不扰、有求必应”。全面完成第五次全国经济普查，精准定位准“四上”潜力企业库，跟踪落实升规培育服务，做大经济发展“蓄水池”。

（二）全力以赴强产业、提品质、优生态，提升城乡功能品质

发展优势特色产业。扩面粮油标准地，建成石鼓村高标准农田1200亩，稻鸭共生农田1500亩，探索“稻菜”轮作新型模式；打造蛋鸡生态园，完成家禽生态养殖小区提升改造，促进禽蛋产业提质增效；深耕林下经济，打造“油茶+黄精”林下经济精品园，建成黄精种质资源圃，完成新种油茶林和中低产林改造2600亩，谋划筹备龙桥村500亩林下经济标准地建设，积极申报浙江授粉昆虫科技小院。

厚植美丽乡村底色。高标准完成集镇单元详规编制，推进村庄规划优化提升，开展小规模、高品质有机更新，完成幼儿园周边等区域污水管网改造，打造镇游客接待中心，建成口袋公园3个，新增公共停车位50余个，全力争创现代化美丽城镇省级样板镇。持续优化镇容镇貌，深化“人人都是保洁员”专项行动，推动精细管理区域向背街小巷、卫生死角延伸。加强“四好农村路”建设，加大隐患路段安防设施整治力度，推动农村公路提档升级。

打造生态环境亮色。扛牢“林长制”，严防森林火灾，加强古树名木管护，做好松材线虫病防治工作，切实筑牢绿色屏障。压实“河长制”，完善巡河管河治河长效机制，纵深推进流域生态保护和环境治理，完成农污扩面提升二期、小流域综合治理等工程，全力守护水生态安全。有序推进废弃矿山生态修复，加快全域土地综合整治，力争全年完成建设用地复垦37亩，耕地功能恢复90亩，低效用地再开发43亩，盘活低效工业用地51亩。

（三）全力以赴育业态、促融合、强能级，打造特色文化品牌

打造文化地标。加强文化地标建设，积极推进化石资源在保护中利用、发展和活化，加快“李家生物群”科学研究，谋划建设“建德人”遗址公园等文化阵地。做强地质考古IP，对接高校建立大学生实践基地，联合开设化石发掘修复技能培训班，全力办好首届中国古生物化石乡村文化周等活动，策划“李家生物群”大型原创临展，讲好本地特色故事。

培育文化产业。全力发展文创产业，积极培育数字文化、直播经济等高附加值业态，吸引文艺名家、文化人才入驻成为新村民，带动文化艺术创作，设立“名家工作室”，高水平打造沙墩头文创街区。鼓励发展民宿经济，支持引导民宿集群发展、提档升级，保护和利用原生态的人文自然资源，重点抓好北坑源高端精品民宿建设，打造“石头源”民宿特色品牌。

提升乡村能级。全面深化全域乡村运营，招募乡村运营团队7个，培育农创客40名。推动农文旅融合，大力发展智慧农业、非遗工坊等新业态，实施“微改造·精提升”项目10个以上，如期完成三溪特色村、新桥数字乡村建设，争创省AAA级景区镇。拓宽富民增收渠道，充分盘活村内闲置资源，吸引乡贤投资兴业，规范推动“强村公司”健康发展，全面完成村集体经济“8050”目标任务。

（四）全力以赴惠民生、防风险、强治理，升级基层治理水平

兜住民生保障底线。多措并举稳就业，做好就业援助和创业帮扶，加强职业技能培训。关注弱势群体，严格落实低保、临时救助等资金发放，加强专项整治、动态排查清理，主动监测发现、开展联动帮扶，保障困难群众基本生活。迭代升级“幸福方桌”，持续开展“浙李幸福日”活动，管好用好“一老一小”融合服务驿站。继续做好人民武装、民族宗教、工会、残疾人、妇女儿童和关心下一代等各项工作。

抓牢公共服务主线。高标准推进民生实事项目，完成李家中心小学二期项目建设，李家村安置房全面交付，完成5个村卫生室标准化改造，选聘“健康村长”，争创国家级卫生镇。推陈出新文化惠民，完成《走进李家》出版发行工作，启动龙桥村文化礼堂建设，持续开展文化展演、送戏下乡等活动，广泛开展全民健身活动，完善镇域体育设施及配套服务，满足群众文化需求。

筑牢安全稳定防线。压紧压实安全生产监管责任，滚动开展自建房、危化品等重点行业和领域风险排查整治。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实贯通“141”基层治理体系，扎实推进信访积案化解、信访问题源头治理等工作，着力提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。深化“主题法日”活动，全面推进新安智呼“96110”，开展反诈、反邪教和禁毒入户宣传。加强应急能力建设，全面深化除险保安，精准防控各类风险隐患，守住群众生命财产安全底线。

（五）全力以赴抓作风、强法治、提效能，建设人民满意政府

全力打造法治政府。全面推进依法行政，自觉接受人大监督，落实财政预算执行等重大事项报告制度，主动接受群众、媒体和社会监督，推进政府决策民主化、科学化和法治化。高质量推进法治政府建设，全面开展合法性审查工作，严格落实政府信息公开，加强法律服务、法律援助和司法救助，提升群众对法治建设的满意度。

全力打造高效政府。始终把抓落实作为政府工作的生命线，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，把全部心思用在干成事、创实绩上，不断提高抓落实的制度化、规范化、科学化水平。切实加强干部队伍建设，用好“破难突围·扛旗竞跑”、村级绩效考核等载体，大力营造敢担当、善作为的浓厚氛围，打造执行力更强的效能政府。

全力打造廉洁政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治干部队伍“四风”问题，全力做好巡察整改“回头看”后半篇文章，坚决防止问题反弹回潮。健全廉政风险防控机制，全面加强对重点领域、关键环节、要害岗位的日常监督，切实扎紧权力的笼子。加强财政资金使用管理，完善“过紧日子”常态长效机制，努力把更多的财力用在保民生、抓重点、办大事上。

各位代表、同志们！时代潮起，正当扬帆起航；蓝图绘就，更须苦干实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，凝聚前行之力，为高质量打造“幸福宜居文旅共富”新图景作出李家新的更大贡献！