——在航头镇第十九届人民代表大会第六次会议上

（2024年8月6日）

徐峰平

各位代表：

现在，我代表航头镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请全体代表和其他列席的同志提出意见。

2024年上半年主要工作回顾

今年是杭州“勇攀高峰、勇立潮头”的再出发之年，也是建德市打造“幸福宜居之城、文旅共富样本”的攻坚之年。今年以来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省委、市委、镇党委决策部署，紧紧围绕市委市政府高质量发展、“五大会战”等要求，依托“万亩五彩蔬果园 千里文旅共富带”建设，迎难而上抓经济、拼抢争先强农业、勇闯新路促文旅、做实做细惠民生，一棒接着一棒跑、一项接着一项谋、一件接着一件干，上半年全镇经济社会发展稳中向好、稳中有进。

一、全线破难、对标对表，工业经济稳和进的态势更加巩固

一是抓关键、谋增长，以全线攻坚推动工业新增长。紧扣高质量发展要求，挖潜力、促增量，以月保季、以季保年。制造业投资、出口等主要经济指标实现时间过半任务过半，为工业经济“全年旺”打好扎实基础。上半年，全镇实现规上工业总产值8.11亿元；固定资产投资7997万元，其中制造业投资4047万元；高新技术投资570万元，同比增长180.8%。自营出口额9882万元，同比增长53.0%；限上社会消费品零售总额7834万元，同比增长8.0%。1-6月获得“五大会战”五星3个，高质量发展绩效考核排名位居全市第二。

二是盯进度、增后劲，以全员奋战推动项目新建设。始终把项目建设作为经济工作的主要抓手，以项目推进工业经济稳步发展。总投资3.6亿元的80MW（兆瓦）农（牧）光互补光伏发电项目已进场施工；总投资1.2亿元的三意农业项目正在办理图审及施工许可证；总投资7000万元的布石纳米钙技改项目已基本完成生产线改造，正进行设备安装；总投资5400万元的沈氏新建厂房项目正进行主体工程建设，已完成工程量50%；大店口企业服务中心已完成主体工程建设，已进场装修；大店口园区污水管网和园区燃气管网项目已完成溪沿沿江段和航头村部分路段铺设。

三是强招引、优服务，以全心服务推动效率新提升。始终把项目招引作为高质量发展“主引擎”，充分发挥乡贤、企业家等资源优势，大力推行“以贤引商”“以商招商”模式，积极赴上海、深圳、杭州、宁波等地开展招商活动10次。杭州三意农业开发有限公司禽蛋销售、蛋液蛋粉精加工和蛋鸡饲料加工智能化生产项目成功落地。深化助企服务，成立服务专班协助三意农业项目顺利完成工规证办理，为企业节省资金100余万元。不断扩大招才引智“朋友圈”，与浙江大学农学院、陕西科技大学等8所院校常态化开展人才交流合作，上半年新招引大学生人才61人，培育高技能人才40人。

二、全域推动、聚焦聚力，农业产业质和效的品牌更加彰显

一是深谋划、强布局，以大平台推进农业大产业。依托高效生态特色农业园、省级绿色农田等平台资金，推进农业产业提档升级。以粮油、蔬果、畜禽为特色的“三大”（大灵栖、大航头、大店口）区块产业优势更趋明显、集聚效应更加突出。立足全市农产品加工业发展要求，在吴潭园区打造全市第一家农产品加工产业园；做好“建德味道”航头助力，促成建德豆腐包唯一工厂化生产企业——膳鼎农业入驻农产品加工产业园，从选址到投产仅用时90天；探索农业多元化发展新路径，成功对接绿投集团，投资建设彭家植物小院项目，有效盘活农村闲置资源。

二是抢机遇、抓特色，以大品牌推进农业大链组。以“一颗蛋”、“一朵菇”、“一粒米”的全链条产业发展为契机，做大做强现代农业。提升蛋鸡产业产能，扩大蛋鸡养殖规模，蛋鸡存栏量达到140万羽，位居全市第一；引进物产中大入驻运营航头区域性鸡蛋分拣中心，月销售额达到600万元，“建德鸡蛋看航头”影响力与日俱增；双孢菇生产基地顺利建成投产，月产双孢菇100余吨，东村秸秆处理中心同步开工建设，“共富菇厂”实现秸秆资源化再利用，弥补杭州地区工厂化菌菇生产的空白；“稻和灵栖”高标准农田建成使用，粮油种植实现量质齐升，“航川一号”大米成为航头新名片；番茄园、草莓园等一批精品蔬果园新建改建完成，不断延伸产业链条，为航头农业发展提供强劲动能。

三是夯基础、强底蕴，以大联结推进农业大共富。以“水韵山川 共富领航”一事一议项目为抓手，形成涵盖航川、航头、溪沿等村的蔬果共富带联合体，做强区域特色农业产业集群化发展，打造水果玉米产业联盟、草莓产业联盟等共富载体，创新“五联五共”模式，通过“联村、联田、联房、联人、联根”推动村集体经济共管、农田共兴、房屋共营、人才共培、文化共守，实现扩中提低、村强民富。村集体经济半年度总收入和经营性收入较去年同期分别增长10.63%和8.1%，大店口等6个行政村经营性收入超过100万。

三、全面起势、见行见效，文旅共富新和兴的场景更加扎实

一是打品牌、勤探索，以一域先行引领全域发展。围绕“建德民宿第一村”品牌建设，“云山宿集”上半年共接待游客1.5万余人次，累计营业额超200万元，同比增长20%；民宿二期项目吸引41户农户参与，撬动投资5000余万元，有力推动民宿集群化、精品化发展。深入推进“乡村梦想家”工作，启动“中国航川 梦想启航”专项行动，引入乡村运营团队，做优“家味航川” “139欢乐农家” “航头水果玉米”等核心品牌，推动文旅产业高质量发展，获“乡村梦想家 春看谋篇布局”春季擂台赛优胜单位。

二是优供给、促整合，以多元场景激发文旅活力。全领域全链条挖掘山水人文资源优势，探索更具特色的文旅产业发展新路径。江南喀斯特景区实施百池瑶台二期建设，新增悬崖烧烤、林中咖啡等6个项目，游客同比增长80%；投资1000万元的以农事研学为主题的遇见云朵基地开工建设；航川、灵栖等村不断丰富研学资源供给，结合特色产业推出陆军海岛夏令营、书法研学暑期班、玉米采摘游等研学产品。上半年全镇共接待游客18万人次，同比增长20%。

三是强宣传、造氛围，以文化赋能提升文明新风。结合省文化特派员工作，推进航川村“乡遇美好”文共体试点打造，完成全市首个省文艺基金申报工作，人文乡村氛围不断浓厚；积极培育文明实践特色项目，“微火聚光——偏远村连片互助机制构建项目”获浙江省新时代文明实践项目大赛铜奖，为建德唯一；举办“年味航川等你回家” “非遗航头‘桥灯’闹元宵”等主题活动，持续以文化赋能集聚文旅流量。上半年，在央视、人民日报等主流媒体刊发宣传报道共40篇。

四、全情投入、可感可及，社会民生实和优的保障更加充分

一是夯基础、强规划，以精耕细作提质人居环境。编制完成城镇单元详细规划，优化产业用地布局，保障产业发展需求。形成“一心三带七片五点”的总体空间格局，强化区域生活圈服务要素配置统筹，结合城镇用地布局形成1个镇域社区生活圈和3个村域社区生活圈规划。完成88公顷的美丽城镇建设方案重点区块项目规划，加强城乡风貌整治与城市更新；推进航川、灵栖、大店口等9个村“四好”公路建设，持续完善城镇交通网络。高质量优化全域土地空间格局，加快推进灵石矿业、石井山废弃矿等复绿复垦工作。落实航头、李家、大同等三镇跨乡镇全域土地综合整治、珏塘村700余亩永久基本农田集中连片整治等土地整治项目，不断构建“土地整治”生态圈。

二是惠民生、暖民心，以倾心倾力提质民生感知。坚持把实事办实、好事办好、难事办妥，推进移民项目有序建设，共申请移民补助资金800余万元，惠及5个村近万人；深入落实老年人“一餐热饭”民生“食”事，完成“幸福方桌”老年食堂村村全覆盖，累计就餐人次4万以上；急群众所盼，进一步优化教育资源配置，平稳顺利完成大店口小学撤并工作，推进大店口区域医疗中心项目，已完成选点和设计规划。不断夯实群众健康基础，针对各类基础疾病群体，定期组织开展健康义诊，超额完成65岁以上城乡居民健康体检半年度任务；提升“幼有所育”服务质量，与航头中心幼儿园、航头卫生院共同建设标准化托班教室，实现高质量托幼一体化。

三是筑防线、守底线，以真抓实干提质安全指数。筑牢防线，守住底线，保持“时时放心不下”的责任感，防风险、消隐患、保安全。以“抓源促治、强基固本”工作为抓手，实施“三联合”多元机制，广泛开展矛盾纠纷大排查大化解行动，共排查各类矛盾隐患182起，调解率98.38%。圆满完成重要时点的平安护航任务，“全国两会” “二十届三中全会”期间实现“零赴省、零进京”。积极开展“敲门、走亲、宣防”、“书记讲反诈、党员教反诈”等主题活动37场，覆盖7000余人次；深化大综合一体化行政执法改革，统筹执法力量，联合开展交通安全整治“百日攻坚”、“逢五逢十”等专项行动；常态化开展护林防火、抗旱防汛、防震减灾等应急救援演练，压紧压实各级应急责任。

我们以一以贯之、一抓到底、一往无前的韧劲和勇气，持续深化政府建设，严格落实“一岗双责”、意识形态工作责任制。坚决贯彻民主集中制，规范“三重一大”制度，集体研究决定重要事项，重大事项坚持向镇党委请示报告。坚持把法治思维融入政府工作全过程，深入推进法治政府建设，公开政务信息13条；严格履行重大行政决策法定程序，自觉接受人大法律监督和社会各界监督，认真办理人大代表和政协委员提案，办复率100%。持续加强廉洁政府建设，始终绷紧“过紧日子”这根弦，认真贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”、转变作风，严控“三公”经费和一般性支出，修订出台《航头镇内控管理制度》，以制度刚性完善公务接待、日常管理，半年度“三公”经费支出较去年同期减少55%。

各位代表，以上工作的取得是市委市政府正确领导的结果，是镇党委科学决策的结果，是镇人大有效监督的结果，也是全镇广大干部群众努力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向大力支持、关心和帮助航头镇经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是面对严峻的经济环境，进中承压的态势依然未改变，投资增长后劲不足，重大产业项目招引压力大，发展的内生动力和活力不足；二是社会治理水平有待提高，当前经济和社会矛盾交织叠加，信访纠纷时有发生，一定程度影响了全镇经济社会的平稳发展；三是干部干事创业的劲头离新时代高质量发展的要求还有差距，拼劲不足、闯劲不够的现象依然存在，迎着困难上、对着挑战去的争抢状态还有待进一步提升。对此，我们将探索破局之道、破题之策、破难之招，认真加以解决。

2024年下半年工作计划

行至半山更应快马加鞭，船至中游更应奋楫争先。我们将紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，持续推动“八八战略”走深走实，始终保持如牛负重的使命感、爬坡过坎的压力感、只争朝夕的紧迫感，全力以赴打好高质量发展主动仗，驰而不息抓好“农旅深融”示范区、“智农领富”先行地的探索实践。

一、聚焦量质并举、速效并重，持续加压奋进，开启经济发展新征程

一是借势借力，在引增量上实现新突破。梳理现有资源要素及产业结构，用心服务、精准招商、强链补链。继续推进低效工业用地整治，完成大健碳酸钙地块低效用地处置。围绕碳酸钙上下游产业链，盘活宏兴钙业28余亩闲置土地，开展亿元以上制造业项目合作招商。持续跟进杭州佳禾明诚科技有限公司、杭州叶歆服饰有限公司的招引洽谈，助推合作项目加快落地，为服务业发展注入新的活力。

二是保障资源，在挖存量上取得新成效。全力服务沈氏节能新建厂房项目建设，为服务企业上市做好保障工作。推进传统碳酸钙产业向高端领域迈进，保障企业用能需求，加快布石新材料纳米钙技改项目竣工投产。加快80MW（兆瓦）农（牧）光互补光伏发电项目建设，力争年内完成500亩以上的建设。加快大店口企业服务中心装修建设，力争年内交付使用，使园区配套设施不断完善。建伟矿业边坡治理项目年底前完成总工程量30%。

三是注重实效，在优环境上跃升新台阶。全力做好“17（益企）服”平台推广应用，畅通政企实时沟通渠道，推动惠企政策直达快享，让企业及时享受优惠政策，将政策红利转化为实际效益、发展动能。聚焦企业“急难愁盼”问题，完善“企服每月办”机制，进一步拓展代办事项，推行企业注册、税务登记、项目审批、政策咨询等全链条服务，动态掌握企业困难，解决企业用地、项目审批、人才招聘等难题，推动企业服务专业化、精准化、高效化。

二、聚焦要素保障、全域推进，持续提档升级，打造产业融合新模式

一是夯实基础，推动农业稳固发展。千方百计争取上级农业基础政策支持，白岭坑水库加高扩容工程完成方案设计，红塘水库除险加固项目完成工程量50%，幸福河湖第三年度项目基本完成，涉及石木岭等7个村的污水扩面工程竣工验收。以高标准农田改造项目为基础，投入600万元完成1080亩高标准农田改造提升、400余亩高标准农田新建任务和新建修复农田灌排渠5000余米。加速建设航头农事服务中心，辐射航川、珏塘、曹源三个农事服务点，实现农机服务互联互通。

二是培育亮点，推动农业集群发展。高标准完成省级现代农业园区、省级一事一议年度建设任务，通过基础提升、招商引资、腾笼换鸟，建成农产品加工产业园。依托航头蛋鸡优势产业，做好三意农业落地运营和中央蛋鸡产业集群项目，全力打造“建德鸡蛋”主产区、全链发展示范区和品牌孵化区。引导草莓产业提质升级，新建改造1700余亩精品草莓大棚，打造航头“草莓之窗”。依托“稻和灵栖”高效生态园区和绿色农田建设，打造辐射3000亩农田的育秧中心和农机服务中心，结合稻米研学基地、烘干中心等资源，深入推进农文旅深融。推动农业集群新发展，加快建设村企合作的“共富菇厂”项目、航头片蔬果精品园、彭家植物小院、珏塘养殖小区提升等一批产业项目。

三是立足优势，推动农旅纵深发展。当好文旅发展“店小二”，积极对接辖区内各景区和“乡村梦想家”团队，加强宣传引流，持续做好世外桃源景区的招商盘活工作。谋划跨县域“共富文旅”项目，打造以民宿产业为支撑，串联灵栖洞、江南喀斯特、淳安县石林镇云上石林等景区的共富游线路，着力构建“山水村夜”旅游产品体系。围绕“建德民宿第一村”品牌建设，以“1+N”机制推行一核多点的民宿联盟品牌建设，以航川村为核心，融合曹源村及周边大同镇、李家镇、淳安石林镇等民宿集群组建“139共富联盟”。指导推进曹源“灵湖宿集”一期和航川“云山宿集”二期民宿建设，力争实现全镇民宿床位突破千个，入住人次全年突破6万。

三、聚焦规划引领、设施提升，持续蓄势赋能，打造乡村品质新生活

一是精耕细作，统筹推进城乡发展。优化产业用地布局，深化落实集镇区域、大店口、灵栖和东村四个单元详细规划，以发展景田村深融示范地、农文旅共富样板区、省级休闲农业与乡村旅游示范窗口为目标，打造寿昌江农旅融合发展带、小江溪蔬果共富景观带、乌龙溪休闲农业景观带。推进耕地功能恢复、永农集中连片整治项目建设，扩大水田种植面积；加快“三块地”盘活利用销号进度，提高土地利用率，为企业发展提供用地保障。

二是精雕细琢，持续提升人居环境。启动美丽城镇项目建设，以集镇为中心，带动村庄、园区基础环境设施提升，促进小城镇整治蝶变向美丽城镇升级。创建彭家村省级“浙派民居”特色美丽宜居示范村，高标准打造浙派民居风貌，助力民宿集群产业发展。以和美乡村、未来乡村、数字乡村等建设为契机，推动村庄基础设施和环境风貌提升；持续开展“四边三化”整治，聚焦全镇主要农村公路及沿线，全面提升交通主次干道环境品质，实现从“路通”到“路洁”。

三是精益求精，不断优化人文环境。做好全市首个全国性摄影大展“绿水青山就是金山银山”20周年主题影像创作大展筹备工作；举办首届灵栖杯书法大赛，打造灵栖片共富学堂，实现航头三个片区综合性文化综合体建设全覆盖；加快推进各项文化体育项目进度，确保“15分钟品质文化生活圈”、嵌入式体育场地建设任务、基层体育委员赛事活动、文化惠民工程进礼堂等项目尽早完成。

四、聚焦平安建设、民生关切，持续夯实责任，提升社会治理新质效

一是唯民为民，更好增进民生福祉。围绕“浙里康养”总目标，完善老年食堂基础设施建设，推动“爱心助餐桌”向“走亲连心桌”“和美乡风桌”“共同富裕桌”进阶；加大婴幼儿照护服务力度，开展各类养育培训、亲子公益课堂，提升婴幼儿家庭的送托意识，补齐普惠托育短板。推进大店口区域医疗服务中心建设，打造基层首诊、急慢分治、双向转诊、上下联动的医疗服务新模式；拓宽“健康村长”服务面，定期派驻中医师和康复理疗师到村开展中医巡诊服务，实现中医药服务全覆盖；着力做好春风助学、春风助医、万向助学等关爱工作，切实兜住兜准兜好民生底线。

二是综合治理，更稳守牢平安底线。加强日常信访接访回访工作，充分调动镇、村各级力量，把“群众上访”转变为“干部下访”，切实解决群众急难愁盼的问题。落实平安宣传进村、进学校、进重点单位，创建“无毒村”，实现“无毒镇”目标。落实交通安全常态化管理，继续开展守小门、“逢五逢十”专项安全整治行动，重点关注“一老一小”交通安全，力争交通事故率同比下降20%。对前期中央环保督察问题情况进行逐一回头看，逐项整改，逐个验收，确保问题全面解决。加强各村应急救援综合治理，强化应急处置能力，落实落细防汛防台、抗寒抗冻等工作举措，筑牢应急安全防线。

三是勤廉履职，更实推进政府建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，进一步增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。严格落实“三重一大”集体决策，做到科学、民主、依法决策。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议。坚持政府过“紧日子”，群众过“好日子”，严控“三公”经费支出，大力压缩非必要性支出，真正把每一分钱都用在刀刃上。

各位代表，扬帆沧海迎激浪，勇立潮头新航程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以时不我待的拼劲、百战黄沙的干劲、静水流深的稳劲和久久为功的韧劲，滚石上山敢啃硬骨头、只争朝夕冲在第一线、事不避难锻造精钢骨，以扎实推动“万亩五彩蔬果园、千里文旅共富带”的新探索，为“幸福宜居之城、文旅共富样本”提供更多新素材、新实践、新图景！