（2024年8月7日在乾潭镇第十九届人民代表大会第六次会议上）

镇长 黄 辰

各位代表、同志们：

现在，我代表乾潭镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。

一、上半年工作回顾今年以来，乾潭镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，团结依靠全镇人民，紧紧围绕推进三个“一号工程”，聚焦聚力“五大会战”，稳中求进，以进促稳，锚定目标，实干争先，扎实有序推进年初人民代表大会确定的各项任务，全镇经济社会实现持续健康发展。上半年，全镇实现规上工业增加值3.5亿元，同比增长9.5%，增速位列全市第二；实现社会消费品零售总额2706万元，同比增长5.9%，实现地方财政收入8627万元，同比增长1.6%。

半年来，我们的工作主要取得了以下成效：

（一）育动能、提质效，经济运行平稳向好

全力以赴抓项目促投资。坚持一切围绕项目转，一切盯着项目干，健全项目全生命周期管理机制，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。立邦华东生产基地一期2号厂房、瑞谷环保科技等项目竣工投产，东升幕墙项目主体完工，中策循环、爱博家具、安伴技术、萧宏铝业等企业新厂房开工建设。乾潭一小迁建工程、安仁鱼坑坞区块基础设施工程、胥溪综合治理三期工程等政府投资重点项目加快推进。上半年，完成固定资产投资3.27亿元，全年任务完成率达52.7%，其中完成制造业投资1.51亿元。

步履不停抓招商引增量。牢固树立“招商引资是生命线”的工作理念，强化“人人都是招商员”的责任意识，全面开展资源梳理，聚焦低效地块盘活，全员奔跑抓招商。结合乾潭资源优势、产业基础和行业前景，对照“2+2+1”产业体系，精准开展项目招引。深度洽谈招商项目7个，投资10亿元的三杭电梯项目已签约，投资亿元以上的新桐建材搬迁项目和中策循环胶粒建设项目已落地，新希望奶牛小镇、杭珍中药智能化生产基地、洁诺水刺无纺布等一批亿元以上投资项目正在抓紧洽谈。

尽心尽力抓创新优服务。对标发展新质生产力要求，着力引导家纺、五金等传统制造业转型升级。上半年，申报国家高新技术企业20家，新增博士创新站1家，洁诺实业获评省级专精特新中小企业，全镇高新技术产业增加值同比增长6.6%，规上工业企业研发费用支出同比增长21.4%。围绕企业“急难愁盼”，精准施策，精心服务。修订出台涉企高质量发展扶持政策，持续开展企业大走访大服务活动，滚动摸排企业需求清单60项，完成问题销号53项，进一步坚定企业发展信心。

（二）强产业、稳增收，乡村振兴深入推进

现代农业基础更实。严格落实耕地保护制度，建设高标准农田1254亩，完成抛荒耕地整治219亩。着力夯实粮食生产根基，完成小麦收割400亩，油菜收割8207亩，水稻播种8106亩，新建或改建油茶面积979亩。扎实推进胥江村“千亩示范方”建设，整合农田1060亩。加强茶叶、花卉、水果等特色农业产业培育，云玺夏秋茶智能工厂建成投产，盛燕农业杜鹃花卉园获2023年度省农业农村重大项目激励，德明三叶青基地种植规模达320亩，农业产业发展更加多元化。

农旅融合亮点更多。扎实推进省级运动休闲乡镇创建，成功举办胥岭花朝节、胥溪清凉季、风生水起“划起跑”小铁人三项、汪活源新泥户外儿童独立营等活动，半年接待游客超16万人次。成功盘活闲置农房26幢，瑞坑“十三庐”民宿、东方静养中心、芥子园艺宿等3个千万元以上投资项目，均已开工建设。骑龙峡探秘漂流建成营业，马岭凡境野奢酒店完成方案设计，乡村旅游业态不断丰富。

共同富裕路径更广。深入推进安仁联合体、胥溪茶创、姚梓山旅共富链组建设，全力打造乡村共富样板区。安仁共富联合体文化商贸中心完成主体建设，进入内部装修阶段，盛燕农业杜鹃花卉园三期项目启动建设。胥溪茶创联盟建成茶园700亩，带动大罗线茶农增收70余万元。姚梓山旅共富链组发展规划完成初稿编制，深化乡村与马岭天观景区互通互融，引进上海芥子园文化，推进民宿产业集聚发展。安仁、大畈等7个村提前完成8050任务，共富之路进一步拓宽。

（三）补短板，优配套，城乡品质持续升级

宜居乡村建设不断深入。完成祖家垅、莲子塘、苦竹垅3座山塘综合整治，岔坞水库除险加固工程主体建设，水利设施日趋完善。胥江、新程、牌楼等5个村的四好农村路开工建设。区域天然气瓶库建设有序推进。争取移民资金1432万元，建设项目辐射9个村。仇村村、王岩村美丽乡村特色村建设加快推进，梓洲村杭州市级数字乡村样板项目基本完成，农村生活品质持续攀升。

集镇基础设施不断完善。坚持规划先行，有序推进安仁、下包、罗村单元的详规编制。积极推进省级未来社区建设，方案通过杭州市级评审。加快实施蓝城·江南里房地产项目，保障项目配套道路顺利通车。完善环境综合整治和长效管理标准，深化城区污水零直排，常态化开展雨污合流、污水散排日常巡查整改，销号点位50余个。持续做好镇区保洁和垃圾分类工作，发现并整改点位800余个。

生态环境底色不断擦亮。严格落实“河长制”“湖长制”“林长制”，强化土壤污染源头管控，坚守生态保护红线。顺利完成第三轮中央环保督察迎检工作，处置回头看问题9个，排查销号各类环境问题95处。完成高速噪声污染、工地扬尘、渣土倾倒等重点环保问题的专项整改，处置率达100%。加强秸秆露天焚烧动态管控，出台专项考核办法，常态化开展巡查。上半年，全镇空气质量优良天数166天，优良率达91.5%，空气质量持续改善。

（四）办实事、守底线，民生福祉日益改善

社会保障更有温度。积极引导城乡劳动力返乡创业就业，举办线下招聘会3场，提供就业岗位800余个。乾潭大学生创业园入驻企业达17家，招引大学生124人。依法落实劳动者合法权益，处理劳资、工伤纠纷等49件。统筹做好低边、低保、残疾人等群体社会救助和兜底保障，新增低（残）保对象35户，低保边缘户6户，办结临时救助12户，完成残疾人新增就业25人。

公共服务更有力度。持续深化“一老一小”服务，打造老年食堂12家、设置助餐点21处，安仁村、骑龙村老年食堂入选杭州市级现场会十大案例。启动乾潭中心幼儿园下包分园撤并，开展安仁幼儿园建设方案设计，进一步推动学前教育资源的优化配置。按期完成乾潭骨灰堂主体建设、乌龙山抽水蓄能电站项目坟墓搬迁任务。完成下包卫生院改造提升，开展城镇居民健康体检8148人次，开设偏远村庄移动诊疗专线3条，进一步推动医疗资源向农村延伸。

社会治理更有效度。聚焦警源、诉源、访源“三源治理”，构建“1+4+N”社会治理与矛盾化解体系，信访量同比下降50%，报警量同比下降15.92%，诉前化解率达40%。加大安全生产宣传和检查执法力度，重点对厂中厂、“三合一”场所、电瓶车集中充电点进行专项检查，发现并整改问题3625个。完成应急消防管理站达标站创建，应急管理体系进一步完善。反诈工作深入开展，镇级“反诈方舱”建成启用。境外涉诈重点人员劝返率达91.67%，电诈案损同比下降46.58%，社会治理效能显著增强。

（五）转作风，树形象，自身建设不断加强。

提高服务效能。承接政务服务增值化改革，落实涉企服务“一站集成”，推动政务服务线上线下深度融合。办理行政事项22862件，其中8034件实现“掌上办”。身份证自助办理、社保窗口驻企服务等深受群众好评。严格落实窗口工作人员行为规范，推行“2211”“微笑服务”等制度，实行双休日窗口业务办理不打烊。

坚持依法行政。坚持以人为本，不断提高人大代表议案、建议和政协提案办理质效，半年来，共办理议案建议22条。坚决贯彻执行民主集中制，始终坚持科学、民主、依法决策。 深入推进大综合一体化执法改革，完成行政处罚案件95件，行政执法案卷评查850件，为构建法治政府、优化营商环境奠定坚实基础。

坚守廉洁底线。深入开展党纪学习教育，认真落实党风廉政建设严格执行中央八项规定精神。制定出台《乾潭镇财政财务管理制度》《乾潭镇预算管理制度》，严格财政管理，提高资金使用绩效。严控三公经费支出，真正以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。加大村级工程项目监管力度，全面开展“三清一促”专项行动，持续推进清廉村居建设。提前完成政府隐性债务化解1亿元。

各位代表，过去的半年，我们竭尽全力、克难奋进，取得了一些成绩，这得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导、科学决策，得益于镇人大的有力监督、大力支持，得益于全镇干部群众的团结奋斗、拼搏进取，得益于社会各界的热情关心、鼎力相助。在此，我代表乾潭镇人民政府，向给予政府工作大力支持的各位代表，向在全镇各岗位上辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持、参与乾潭发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，对乾潭而言，当前仍面临诸多困难和挑战，全员招商氛围不够浓，项目落地速度不够快；城乡基础设施建设还有短板；农文旅融合发展的力度还不够大；安全生产、生态环保等领域还存在不少风险隐患；公共服务供给不够均衡，民生保障水平与人民群众期待还有不小差距；政府系统作风建设仍需进一步深化。面对这些困难和挑战，我们要高度重视，切实采取有效措施，逐步加以解决落实。

二、下半年主要工作任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划的关键之年，做好今年的工作意义重大，任务艰巨。下半年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，按照市委、市政府和镇党委的部署要求，紧紧围绕“共富共融城 幸福宜居地”总体定位，以攻坚的姿态，拼搏的劲头，真抓实干、开拓奋进，高质量完成全年的目标任务。重点做好四个方面工作：

（一）聚力产业升级求突破，积蓄经济发展新动能

强攻招商引资。聚焦招大引强主赛道，全员参与，全力出击，掀起“大抓招商，抓大招商”的攻坚热潮。积极拓展招商渠道，充分发挥以商招商、以企引企的优势，吸引更多优质企业加速集聚。围绕重点领域、特色产业，强化产业链招商，引导本地企业再投资。加快推进新希望奶牛小镇、杭珍中药、洁诺水刺无纺布等重大项目签约落地，确保全年招引亿元以上项目5个、10亿元以上项目1个，力争外资引进实现突破。

狠抓项目建设。突出项目为王的工作导向，落实全生命周期管理机制，压实各线责任，始终把项目建设牢牢抓在手中。加快推进中策永固橡胶履带扩产，新桐建材搬迁、马岭凡境野奢酒店等项目前期筹备，确保三季度开工建设。紧盯中策循环、萧宏铝业等厂房新建项目的施工进度，争取早竣工、早投产。全力推进安仁鱼坑坞和后宅区块的基础设施工程，保障立邦新材料二期、三杭电梯项目尽快启动建设。

做优为企服务。建立本地优质合规企业“白名单”，坚持“无事不扰、有求必应”的助企服务机制，让民营企业在乾潭放心投资、放手发展。围绕家纺、五金工具两大传统主导产业，以“机器换人”和数字化改造为突破口，引导推进生产、管理环节改造升级。实施企业梯次培育壮大行动，力争全年新增国家高新技术企业11家，数字化车间1个，数字化攻关项目3个。

（二）聚力三农发展树标杆，打造乡村振兴新图景

推动农业提质扩量。严格落实粮食安全生产责任制，完成粮食生产面积2.53万亩、粮食产量1722万吨目标。积极争取“大三农”资金支持，确保省级农事服务中心开工建设，切实提高全镇种植业现代化作业水平。完成鸭苗、鱼苗综合种养2230亩，推动农业增产增效。聚焦茶叶、油茶等标准地建设，加快推动仇村村600亩油茶种植项目建设，谋划罗村村400亩高山茶叶标准地建设，实现村级山林资源变现，助力村集体经济增收。

推动农旅串珠成链。整合利用山、水、林、田、房等优质资源，打造特色产品，进一步丰富乡村旅游业态，让乾潭更有“趣味”，更加好玩。以“乡村梦想家”活动为载体，全力推进东方静养中心、青年共创社、溶洞咖啡馆项目建设，以乡村运营激活胥岭的沉睡资源。持续跟踪马岭天观二期、云漫山居也秋里民宿集群、骑龙房车露营基地、杉树湾越野车基地等项目，争取有实质性进展。策划举办环浙步道毅行、捷安特勇峰骑行速降赛等活动，进一步打响山水运动品牌。

推动区域村强民富。推动农产品提质升级，加快胥溪茶叶工厂投入使用，为胥溪沿线5个村农户提供免费炒制服务，茶农收益可实现翻番。强化产业带富能力，谋划乾一村5000亩油茶标准地项目，预计每年可为村集体增收200万元，解决就业600余人。推进链上建房，有序推进10家共富工坊建设，深化“村集体+企业+农户”利益联结机制，强化企业兜底赋能，制定保底收购价，实现农户由就业到创业的转变。

（三）聚力品质提升争实效，构建宜居宜业新环境

优化农村人居环境。全域推广“人人都是保洁员”，进一步调动村民主人翁意识和自发参与的积极性，逐步降低村级保洁开支，确保人居环境整治长治长清。加速胥溪综合治理三期二标段项目建设，力求实现美丽河道治理的全覆盖。加快推进仇村村美丽乡村特色村、下梓村未来乡村、方家村微改造精提升项目建设，切实提亮乡村风貌。扎实推进“四好农村路”、高标准农田提升等基础设施建设。

强化城市功能品质。持续深化省级未来社区创建，打造触手可及的优质生活服务圈。加快推进迎宾路、华海路延伸段建设，力争年底前建成通车。完善城镇基础配套，推进路网有序更新，完成育才东路、马鞍路道路提升工程。启动实施罗村水库宿舍小区立面改造，推进老旧小区有机更新。配合实施乾潭车站搬迁，实现交通枢纽功能外迁，进一步优化集镇功能布局。谋划升级子胥公园特色夜市街区，优化大学生创业园、青年人才创业社区，推动“青创之城 烟火乾潭”建设。

深化生态环境保护。持续开展污染防治攻坚战，落实重点在建工程、320国道等扬尘污染点位专人专管，严控露天垃圾和秸秆焚烧，力争将年日均PM2.5浓度控制在27.9微克/立方米以下，实现浓度逐年下降，空气质量不断提高。高标准推进污水“零直排”提质扩面，进一步加强五金园区、城东园区雨污水管网建设，整治客水混入现象，引导企业错峰排放，降低排污峰值流量，提升全域水环境质量。

（四）聚力民生改善强供给，共创社会和谐新局面

社会保障更贴心。持续开展线上线下招聘活动，新增城镇就业300 人以上，确保有就业意愿重点人员100%就业，零就业家庭动态清零。深入实施全民参保，推动新业态、灵活就业从业人员等群体应保尽保。企业职工养老保险扩面提量，医保服务延伸进村居、进厂区。精准落实社会保障政策，规范社会救助，加大兜底保障力度。

民生事业更暖心。持续深化“幸福方桌”扩面提质，新增助餐点6个，建成乾潭村示范性居家养老服务中心。加快推进乾潭一小迁建、乾潭初中改扩建工程，争取年底前完工。完成乾潭镇中心卫生院住院楼改造提升、安仁社区卫生服务站新建项目，进一步提升基层医疗服务水平。加快完成300户集镇管道燃气通气任务，力争覆盖更多家庭。

平安建设更安心。常态化开展安全生产大排查，加快推进风险隐患整改，确保“十大问题清单”提前销号清零。完善应急救援体系，建成安仁联合体区域消防站。持续推进“抓源促治、强基固本”工作，优化矛盾分级分色管理机制，依托镇村网格体系，加大排查与化解力度，确保全年“警源、诉源、访源”数量显著下降。全力推进新程村城郊结合部综合整治，提升重点区域社会治理水平。

三、全面加强政府自身建设

（一）坚持依法行政，建设法治政府。全面强化法治政府建设，确保政府决策既合法合规，又科学民主。进一步完善落实重大事项公众参与、合法性审查等制度。积极推进政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。主动接受人大、政协、群众监督，让权力运行在阳光下。坚持闭环处置原则，认真落实市委巡察问题整改。

（二）坚持为民服务，建设效能政府。始终把政府执行力作为“永不竣工”的生命力工程，想群众所想，急群众所急，大力保障和改善民生。弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，深入践行“走村不漏户，户户见干部”机制，全力打造务实高效的政务环境。巩固“亲”“清”政商关系，推进“三服务”机制化长效化，深化联企助企、惠民亲民工作，着力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）坚持忠诚履职，建设廉洁政府。认真履行党风廉政建设责任，贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”、树新风，全力营造风清气正的政治生态。坚持政府过紧日子，控制和压减一般性支出。进一步提升资金使用效率，集中有限财力办实事、办要事。