（2024年8月8日在大同镇第十九届人民代表大会第六次会议上）

黄光辉

各位代表、同志们：

现在，我代表大同镇人民政府向大会作上半年工作报告，请予审议，并请与会领导和列席人员提出意见。

一、2024年上半年主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是新时代“千万工程”的再出发之年。半年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，我们紧扣创新深化、改革攻坚、开放提升三个“一号工程”，坚持“深化改革、强基固本”，围绕高标准推进“五好两宜”和美乡村试点试验首要任务，重塑优势、建强平台、积蓄动能，奋力打造乡村振兴新高地、千万工程新案例、共同富裕新实践。

回顾这半年，我们主要做了以下六个方面的工作：

（一）项目牵引、人才赋能，全力建强产业发展“核心平台”

主要指标符合预期。财政总收入1.0233亿元，地方财政收入4183万元。实现工业生产总值10.6亿元，工业增加值增速3.6%，高新技术产业增加值增速3.9%。固定资产投资2.8亿元，同比增长36.3%，民间投资增速5.7%，高新技术投资增速120%。社零总额3649万元，同比增长13.1%，零售业增长8.6%。固定资产投资、规上高新技术产业增加值增速、高新产业投资等主要经济指标均实现“双过半”。重大项目有序实施。新开工入库正和高分子厂房扩建、油墨专用纳米碳酸钙生产线等4个项目，预计新增制造业投资1.6亿元。天石纳米钙基增韧剂、蛋鸡高效生态农业示范园等重点项目有序推进，罡罡精密铸件项目启动试生产，晶科电力完成升压站建设，预计9月实现并网发电，为产业发展蓄势赋能。双招双引精准发力。持续开展招大引强，储备意向供地招商项目12个，赴北京、广州、上海等重点城市“敲门招商”26次，在谈荷鹭牧业、天羽茶叶等项目5个。新增就业创业大学生110人，“建德师傅”“大同阿姐”技能培训覆盖600余人次。编制《乡村梦想家创新创业行动指南》，孵化农创项目8个，招引团队10个，新培育农创客129人，撬动社会资本5000余万元。（二）强基筑基、创新驱动，高标创建和美乡村“全国样板”

乡村基础稳固夯实。以土地综合整治为抓手，实施“小田变大田”破埂行动，推进全域土地整治项目13个，新建高标准农田1020亩、粮食生产功能区722亩，改造提升高标准农田2910亩，实现土地集聚，有效拓展乡村发展空间。产业链条不断延伸。实施水稻育秧2.0项目，服务面积增加15%。新建蔬菜标准地50亩、茶叶标准地1000亩、油茶标准地2000亩。新增草莓精深加工生产线，实现“尾果”变“俏果”，预计年产值超100万元。打造茶产业功能集聚区，预计年处理茶青300余吨。深化“一亩地、千斤粮、万元钱”，新增稻渔（鸭）综合种养面积3200亩。要素转化全面高效。打造“山水林田湖草居”共富联合体，依托万亩茶园、万亩水稻，推出“茶园星空”“幸福营地”等网红打卡地。成功举办年俗节、“野”丰收周末市集、“稻香农行杯”浙江路跑10公里及建德17公里绿道赛、稻田音乐时装秀等赛事活动，上半年接待游客32.9万人次，实现旅游收入2970万元。

（三）科学规划、城乡协同，全速推进宜居宜业“西部典范”

规划编制加速推进。完成国土空间总体规划编制，城镇单元、上马单元详规报批。实施溪口单元、潘村单元详规编制。完成茶叶产业共富项目、农创客生态服务空间、农文旅体验项目等8个和美乡村房建类项目规划审批并投入建设。启动编制浙江省第四批历史文化名镇专项规划，溪口村成功列入浙江省第二批彰显浙派民居特色的美丽宜居示范村。基础设施全面升级。完成新昌路至古城山历史文化街区改造提升、劳村综合体主体工程，推进公共休闲服务共享中心建设，预计年底前投入使用。完成溪口、盘山省级历史文化村落保护利用项目。实施东高线高桥段等“四好农村路”项目3个。启动集镇天然气管道安装及瓶装液化气站建设，试点推进农房天然气管道安装40余户，完成金鑫佳苑小区东区通气工程。区域风貌逐步呈现。实施城乡风貌区域整体提升行动，重点建设“田上稻香里”“溪边劳村里”“林间原乡里”三大风貌特色样板区，通过农房整治、道路改造、设施建设、业态引入，优化溪口、劳村、上马三大中心村功能，以点带面树立城乡风貌新的风向标。启动稻香小镇核心区块占地17亩的“田上慢居”浙派民居建设，创新采用“村民出资、村级代建”模式，全力打造建德市彰显浙派民居特色的田园村落。

（四）健全体系、强化保障，用心打造善育颐养“山区示范”

服务供给持续优化。建成未来乡村卫生室3个，中医阁2个，大同老街打造一站式养老服务场所。建立居民健康档案3.65万人、完成健康体检1万余人次、儿童疫苗接种2992人次，家庭医生签约、登革热防控、地方病监测等工作有序推进。持续推广“幸福方桌”老年助餐“日月模式”，月均服务350余人，成功承办杭州市农村老年助餐工作现场推进会。兜底保障有效落实。动态管理低保、低边、特困等困难群众1491户，发放补助1164万元。新增残疾人稳定就业28人，无障碍改造12户，发放轮椅等辅具60套，新增护理补贴76户，残疾人家庭医生签约率达81%。新增高龄津贴267人，高龄普惠229人。实现困境儿童微心愿17个，实施儿童善居工程19户。文体事业蓬勃发展。提升教育办学水平，中考普高上线率同比增长6.5%，重点上线27人。实施“德润乡村”和谐乡风示范文化乡集项目，开展“我们的节日”等活动210场。推动“文明大篷车”送服务，覆盖群众1.1万人次。完成田畈村全民健身广场、永盛村体育健身广场、大同村百姓健身房等7个体育项目，组织开展“村BA”等体育赛事70余场，文体场馆服务群众达21.9万人次。

（五）守牢底线、筑牢防线，加速构建和谐稳定“平安高地”

重点领域筑得更牢。推进防灾减灾体系建设，健全应急救援指挥综合体系，通过设备主动预警+人员动态巡查，治理完成道路破损等交通隐患点位27处、山体滑坡等地灾隐患点位35处，完成困难户危房改造7户。汛期期间，快速有序转移群众298人，实现全镇域安全度汛。环境治理压得更实。实施松材线虫病除治5000余亩，清理枯死松木700余吨。强化水源地保护，完善石郭源、牙坑水库设施建设。完成“幸福河湖”河道综合整治12公里，实施安源塘、红旗水库等6个山塘水库整治工程，集镇污水零直排扩面提升工程进场施工，完成农村生活污水问题整改11个，高分通过第三轮中央环保督察。消防安全拧得更紧。落实900㎡应急消防管理站硬件设备提升。聚焦电动自行车消防安全管理，新建充电点2处、充电位40个。开展安全生产消防培训及宣传活动，累计下村、入校、进企开展消防安全课程30余场，覆盖超1万人次。规范微型消防站、应急突击队建设，实现全镇34个村社体系组建、管理员配备、救援队建设“三个全覆盖”。

（六）锤炼作风、提升效能，砥砺锻造忠诚担当“大同铁军”

依法行政扎实推进。严格执行重大行政决策程序和政府法律顾问制度，自觉接受“两代表一委员”监督，主动接受社会和舆论监督，规范办理12345热线事项495件，公开政务信息25条。强化审计监督，开展“三清一促”专项行动，督促完成债务化解370万元、整改工程问题34个、规范合同21份、解决强村公司运营风险2个。廉政建设常抓不懈。坚决落实全面从严治党“一岗双责”，全力推进政府系统党风廉政建设，建设青年廉政教育基地，开展政治家访、谈心谈话82人次。签订“八小时外”行为规范承诺书及家庭助廉倡议书340余份，累计开展督察35次。运行效能优化提升。注重厉行节约，落实“过紧日子”负面清单管理，进一步压减“三公”经费和一般性支出，深入推进审计全覆盖，常态化开展“经济体检”，强化预算刚性执行，提升财政资金使用绩效，用政府“紧日子”换群众“好日子”。

与此同时，共青团、妇联、工会、残联、关工委、科协等工作实现新进步，统战、征兵、退役军人事务等工作取得新进展，统计、档案、保密等工作得到新加强，为经济社会发展提供了坚强保障。

各位代表，同志们！半年来，我们赓续始终、驰而不息，以全国首批、全省唯一“五好两宜”和美乡村试点试验为契机，不断开创全镇经济高质量发展新局面；我们强根固本、砥砺深耕，创成省级现代农业园区，不断提升农业综合效益；我们守正创新、固巢留凤，获评省级现代化农创园，纵深推进农创客培育工程；我们初心如磐、执念为民，成功举办杭州市“一老一小”现场会，以优质公共服务供给绘就“朝夕美好”画卷；我们精管善治、内外兼修，列入杭州市美丽乡村特色村创建名单1个，建成2个省级历史文化村落，在更高层次、更高水平上彰显乡村自然之美、人文之美、和谐之美。

上述成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导、科学决策，也离不开市镇两级人大、政协和社会各界的监督、关心和支持，更凝聚着全镇广大干部群众的辛勤付出、心血智慧。在此，我谨代表大同镇人民政府，向各位代表和全镇干部群众，向所有关心支持和积极参与我镇经济社会发展的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，大同经济社会发展中还存在不少问题和短板。主要表现在：城镇能级和核心竞争力还不够强，镇域经济发展不充分；新质生产力的广度和深度有待拓展，先进制造业、现代服务业发展仍需提档升级；教育、医疗、养老、托育等公共服务有待优化，老百姓还有不少“急难愁盼”问题亟待解决；城镇精细化管理水平和安全韧性有待提高，一些领域风险隐患不容忽视；政务服务效能和水平仍需持续提升，等等。对这些问题我们将进一步加大工作力度，采取有效措施努力加以解决。

二、2024年下半年工作计划

下半年，我们将全面贯彻落实市委、市政府和镇党委的决策部署，紧紧围绕高分通过“五好两宜”和美乡村试点试验验收这一目标，突出一个“干”字，高质量推进项目建设，突出一个“合”字，多维度激发资源要素效能，突出一个“同”字，全方位保障建设成果普惠，全面推进、全心投入、全力以赴，奋力绘就大同“五好两宜”和美乡村新画卷。

（一）聚力产业提能，在经济发展上实现新突破

做优做精新时代“千万工程”践行平台。高标准推进“五好两宜”和美乡村试点试验项目，持续深化跨乡镇土地综合整治，农业产业链条延伸、农村要素全量转化“三篇文章”，努力打造一流样板。聚焦“1+3+X”农业产业体系，以七大高效生态示范园为重要载体和抓手，加快推进草莓、茶叶精深加工等延链项目，切实增强“土特产”市场竞争力。做大做强现代产业融合平台。围绕“五大会战”，聚焦“2+X”产业布局，通过以企引企、乡贤推荐、碳酸钙研发中心推荐等方式积极招引碳酸钙下游产业和农产品精深加工及农机设备制造业，力争10亿元以上制造业项目有所突破。紧跟在谈的年产5万吨油茶深加工、发电机精密配件制造等项目，争取尽早落地。做深做实农文旅共富平台。围绕稻田、茶园等特色优势资源，布局精品民宿、高端民宿，打造茶旅融合样板区，推进西部乡镇民宿产业联合体建设。提升硬件基础设施，优化相关功能配套，丰富乡村旅游业态，争创省级旅游驿站1个。

（二）聚力项目提速，在镇域赋能上实现新突破

攻坚短板指标。聚焦项目建设、农业增效、工业突破、招商引资、消费提振等重点领域，强化经济运行调度和服务要素保障。全力推进智能生态高强度电力盖板和电力电缆保护管等项目尽早达产，培育今禧文化、稻香缘等服务业企业，突破数字经济、外资、其他营利性服务业、住宿业等短板指标。紧盯在建工程。统筹专班力量，强化协同配合，全速推进新昌路至古城山街区内部装修改造提升、稻香小镇“同富粮仓”示范园、农创客生态服务空间等在建项目。加快浙江凯森环保新材料、凯杰改性塑料等在建项目进度，确保年内达产上规。落实服务保障。开展“和美项目攻坚提速”行动，强化全流程统筹、全方位配合，持续保持项目推进良好态势。扎实做好土地指标存量优化、增量提升的文章，加快热电联产、天羽茶叶深加工等项目建设，优化企业服务保障，做好小升规和产值增量文章。

（三）聚力城乡提优，在融合发展上实现新突破

全域提升风貌品质。完善城乡发展规划，加快推进溪口单元、潘村单元详细规划编制，确保年底前完成报批。完善浙江省第四批历史文化名镇专项规划编制，守住历史文化保护线。加快溪口村“田上慢居”浙派民居安置地建设，配套建成河边驿站、学校路拓宽、生态停车场。全面推进强村富民。推动强村公司规范运行，构建“政府+强村公司+企业+村集体+农户”利益共同体，深化“订单式”“分红式”“托管式”等多种利益联结机制，高质量完成集体经济增收“8050”目标。深化农村“扩中提低”行动，通过盘活闲置农房，提升茶叶、粽子等一批共富工坊，拓宽农民家门口就业渠道，切实提高农民增收水平。全力深化环境整治。推动省级现代化美丽城镇创建验收，深化“人人都是保洁员”做法，持续推进和美庭院、垃圾分类、河道清理、农业面源污染整治，严厉打击盗采盗挖、乱倒渣土、乱搭乱建、污水排放等行为，规范环境保护秩序。高效完成耕地功能恢复900亩整治任务，加快落实清潭村生态修复、集镇污水零直排、农村生活污水二期、建设用地复垦等项目。

（四）聚力民生提质，在共建共享上实现新突破

高水平优化公共服务。优化偏远村老年食堂助餐点运行，完善养老供餐体系，持续推进“幸福方桌”扩面提质。加快城山村居家照料中心和上马村卫生室建设进度，争创2家三星级照料中心。继续推进残疾人签约和辅具适配工作，确保残疾人家庭医生签约率达85%以上。高质量加强民生保障。健全救助、福利、慈善体系，关心关爱特殊群体，有效保障和改善困难群众基本生活。推进“健康建德”建设，新建2个未来乡村卫生室和1个乡村区域医疗中心，老年人群体免费体检覆盖1万人以上，全力争创全国卫生镇。加快实施“文艺赋美工程”，精准匹配群众文化活动需求。办好民生实事，解决安置房办证、老旧小区改造提升、农民饮水安全等“关键小事”。高要求推进社会治理。深化社会治理规范化建设，依托“新安·17治理”系统一体化推进数字乡村建设。重拳整治交通、消防、危化品等重点领域安全隐患，落实风险分级管控和隐患排查治理机制，提高预警和突发灾情响应能力，遏制重大安全隐患发生。

（五）聚力政府提效，在担当有为上实现新突破

高效便民办实事。优化政务服务渠道，完善协作机制，提高便民服务协同办理效能。提高“施工队”业务能力，落实行政权力和公共服务事项清单管理，不断提高政务服务水平和群众满意度。加大督察问效，落实工作闭环管理。依法行政强监督。深入贯彻习近平法治思想，最大限度发挥“关键少数”的模范带头作用，确保权力始终在法治轨道上运行。严格落实重大行政决策程序制度，主动接受“两代表一委员”和社会舆论监督，全面强化审计、统计和财会监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。廉洁自律勇担当。扎实用好党纪学习教育成果，严格履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，加强重点领域、重点岗位监管，锲而不舍纠“四风”，激浊扬清树新风。落实“过紧日子”的要求，全面实施成本预算绩效管理，加强廉政风险防范，提高财政资金使用效益。

各位代表、同志们，任重道远须策马,风正潮平好扬帆！让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以敢于迈出第一步的闯劲、持续走好每一步的韧劲、冲刺跑赢最后一步的拼劲，展现新作为、干出新成绩、实现新突破，努力建设宜居宜业和美乡村全国样板，为全力打造“幸福宜居之城、文旅共富样本”而不懈奋斗！