各镇、乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门、单位：
《2024年度杭州市建德经济开发区化工园区安全巩固提升方案》已经市政府同意，现予以印发，请结合实际认真贯彻落实。
建德市人民政府
2024年4月10日
2024年度杭州市建德经济开发区化工园区安全巩固提升方案
为贯彻落实国务院安委办相关工作部署，落实《浙江省危险化学品领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026 年）》《浙江省安全生产委员会办公室关于印发<2024 年度化工园区安全整治提升工作方案>的通知》及杭州市年度应急管理重点工作要求，巩固深化前期杭州市建德经济开发区化工园区（以下简称化工园区）安全整治提升工作成效，有效防控化工园区重大安全风险，推动化工园区逐步实现集中布局、集群发展、降低安全风险等级，制定本方案。
一、工作思路和目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，围绕集中布局、集群发展、降低安全风险“两集一低”总体目标，坚持问题导向、目标导向和结果导向，持续深化“十有两禁”整治提升。2024 年底前，化工园区在2023年评估的85.63分的基础上，进一步提升园区在规划布局、制度建设、设施配套、安全监管与应急救援等方面的综合管理能力和规范化水平，加快提升本质安全水平，系统解决管控安全风险水平的能力。
二、主要提升任务及计划
在2022年省级化工园区认定和2023年安全整治提升工作成效的基础上，进一步围绕“十有两禁”及《化工园区安全风险排查治理检查表》等标准要求，夯实部门责任、明确时限要求，持续推进化工园区安全巩固提升工作。
（一）完善园区各项规划
工作要求：化工园区应编制园区总体规划、产业规划和相关专项规划，并与上位规划形成体系。
提升措施：结合相关政策要求及园区发展需求实际，园区规划面积调整后，委托专业机构编制化工园区的产业发展规划，并进行专家评审，落实相应整改，以指导园区开发建设。
牵头部门：建德经济开发区管委会
责任部门：建德市经信局、建德市规划和自然资源局、建德市应急管理局、杭州市生态环境局建德分局、建德经开集团控股有限公司
时限要求：2024年8月底前
（二）推动化工园区内居民搬迁
工作要求：化工园区应整体规划、集中布局、地理边界明确，化工园区内不应有居民居住。
提升措施：制定园区马目区块内下横坑1户居民以及五马洲区块内的电镀企业厂区有员工宿舍楼的搬迁方案及搬迁计划，按方案及计划限期搬迁。
牵头部门：下涯镇、建德经济开发区管委会
责任部门：建德市经信局、建德市规划和自然资源局、建德市应急管理局
时限要求：2024年12月底前
（三）开展化工园区整体性安全风险评估
工作要求：化工园区应至少每三年开展一次化工园区整体性安全风险评估，提出消除、降低、管控安全风险的对策措施并有效实施。
提升措施：已委托浙江省应急管理科学研究院编制新一轮的化工园区整体性安全风险评估，进行多米诺效应分析，提出消除、降低、管控安全风险的对策措施，并进行专家评审，落实相应整改。
牵头部门：建德经济开发区管委会
责任部门：建德市应急管理局、建德经开集团控股有限公司
时限要求：2024年7月底前
（四）推动危险化学品车辆信息化管控
工作要求：化工园区应严格管控运输安全风险，运用物联网等先进技术对危险化学品运输车辆进出进行实时监控，实行专用道路、专用车道和限时限速行驶等措施，由化工园区实施统一管理、科学调度，防止安全风险积聚。有危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工园区应建设危险化学品车辆专用停车场并严格管理。
提升措施：
1.化工园区已划定危化品车辆专用车道并限时、限速行驶，下一步将危化品车辆专用车道在信息化平台系统进行标识，未按专用车道行驶的将形成预警信息，发送至园区信息平台值班人员，由值班人员督促车辆按专用车道行驶。
2.加快五马洲、大洋区块危险化学品运输车辆专用停车场建设，后期将车辆管控数据导入园区智能化监测预警平台，实现化工园区危险化学品运输车辆进出进行监控。
3.强化化工园区道路危险化学品运输车辆安全管控力度，完成交通管控治理队伍常驻园区，开展日常安全巡查、劝导和违法处理；提升园区道路技术监管水平，优化配套设施，通过人防、技防措施确保园区内危险化学品运输车辆安全稳定。
牵头部门：第1项提升由建德经济开发区管委会负责；第2项提升由梅城镇、大洋镇、建德经济开发区管委会、建德市交通运输局负责；第3项提升由建德市公安局交警大队负责
责任部门：建德市应急管理局、建德经开集团控股有限公司。
时限要求：2024年12月底前。
（五）加快化工园区封闭化管理
工作要求：化工园区应按照“分类控制、分级管理、分布
实施”要求，结合产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况，分区实行封闭化管理，建立完善门禁系统和视频监控系统，利用信息化平台、视频监控、在线监测预警等技术手段，实行人员、车辆及物料进出全过程动态监管。
提升措施：加快对目前马目区块、五马洲区块分别设置的3个监控点以及大洋区块设置的2个监控点，尽快接入到园区的信息化预警平台上，实行监控点的视频监控，实现电子围栏封闭化管理；同时对马目区块丰和路道路设置道闸，实现物理封闭。
牵头部门：建德经济开发区管委会
责任部门：建德市交通运输局、下涯镇、梅城镇、大洋镇、建德经开集团控股有限公司
时限要求：2024年9月底前
（六）迭代升级化工园区信息化监控平台
工作要求:化工园区应建设安全监管和应急救援信息平台，满足《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》的建设要求。化工园区应将接入数据上传至省、市级应急管理部门。
提升要求：对照《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》的建设要求，结合3月份浙江省应科院来对信息化平台建设的指导要求，针对六大方面，对平台的硬件和软件进行优化提升，增加上传园区和企业基础资料端口，强化双重预防工作机制建设，突出对特殊作业过程性的管控，切实增强异常预警及应急处置的功能性有效应用。
牵头部门：建德经济开发区管委会
责任部门：建德市经信局、建德市应急管理局、建德市数据资源服务中心、建德经开集团控股有限公司
时限要求：2024年12月底前
（七）提升化工安全技能实训基地建设
工作要求：化工园区应通过自建、共建或委托服务的方式，建设满足《化工安全技能实训基地建设指南（试行）》等要求的化工安全实训基地的要求。
提升措施：化工园区委托建德市工业技术学校开展理论和危险工艺模拟培训。目前正在进行招投标准备工作，预计投资500万元左右，采购配置和建德市本地相关10种重点监管危险工艺的实操仿真设备和实训软件，并定期更新和维护。
牵头部门：建德经济开发区管委会
责任部门：建德市人力社保局、建德市应急管理局、建德经开集团控股有限公司
时限要求：2024年10月底前
（八）完善应急预案体系并开展演练
工作要求：化工园区应制定总体应急预案及专项预案，并
至少每两年组织开展1次生产安全事故应急演练。
提升措施：化工园区编制总体和专项应急预案，并定期修订更新；专项预案应包括危险化学品泄漏、火灾爆炸、停电、防范台风、雷电、洪水、泥石流、滑坡等自然灾害等，并制定综合及专项演练计划，定期开展各项演练。
牵头部门：建德经济开发区管委会
责任部门：建德市应急管理局、杭州市生态环境局建德分局、建德市消防救援大队、建德经开集团控股有限公司
时限要求：2024年12月底前
三、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要高度重视化工园区巩固提升工作，无法达到D级低风险化工园区就无法扩容，今后园区危化企业的新、改、扩建也会受到严重制约。加强组织领导和工作指导，指定专人负责，细化工作举措，全面统筹推进，切实增强做好巩固提升的主动性、积极性，确保每一项工作任务按期高质量完成，全力保障园区安全生产持续稳定。
（二）明确落实责任。各单位要认真落实对应提升措施，严格按照时限要求落实整改工作。要建立清单台账，落实到位一个、对账销号一个。部门之间加强协同合作，按照巩固提升的任务分工，加强信息沟通，积极作为，主动担当，既要各负其责、更要通力协作，形成整体工作合力。
（三）加大资金投入。各单位要全面保障安全环保整治提升工作，加大规划布局、设施配套、应急救援等方面的投入力度，不断提升化工园区综合管理能力和规划水平，真正把各项巩固提升措施落细落小落实。
（四）强化监督考核。强化督促指导，综合运用约谈、通报等方式，切实纠正化工园区巩固提升过程中存在的推诿扯皮、责任悬空、纸上整治等问题。定期将对巩固提升工作进度进行督查，对工作措施不力、推进迟缓、任务落实不到位的，要严肃追责问责，确保工作取得实效。
