各镇、乡人民政府，各街道办事处，市级有关单位：

现将《建德市气象事业发展“十四五”规划》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

建德市发展和改革局             建德市气象局

2021年7月12日

建德市气象事业发展“十四五”规划

《建德市气象事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入贯彻习近平总书记对气象工作的重要指示为根本遵循，贯彻落实全国、全省、全市气象“十四五”规划和《建德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，明确了“十四五”时期建德气象事业发展的指导思想、发展目标、主要任务、重点工程等，是建德气象事业发展的行动纲领和重要依据。

《规划》范围为建德市行政管辖区域。

一、发展现状与形势

（一）现状分析

“十三五”期间，建德市全面推进经济社会转型升级，坚定推进“美丽浙江”建设，统筹推进生态文明建设与经济社会发展。在全面推进气象现代化进程中，我市气象现代化工作在“十三五”期间得到长足推进，气象事业发展成效显著，防灾减灾监测预警能力和生态文明建设气象保障服务能力都得到了明显提高，取得了显著的社会效益和经济效益，增进了全市民生福祉。

防灾减灾监测预警能力增强。气象灾害监测覆盖面持续完善，结合“气象灾害监测预警全覆盖县”建设、五水共治、新时代气象防灾减灾救灾能力提升行动，统筹推进气象灾害监测站和生态气候环境监测网建设，在小流域及地质灾害易发区和旅游景区建成70个区域自动气象站、6个农业气象站、5个负氧离子监测站和6个大气电场仪。建立了全市一体化的气象监测数据共享体系，实现全市16个乡镇（街道）、700处点位实景监控视频系统覆盖及共享。完善了气象信息传输和接收机制，实现全市256个行政村（社区）气象预警信息接收终端全覆盖，打通气象预警“最后一公里”。气象防灾减灾工作纳入乡镇“三定”方案，工作经费保障到位，基层气象灾害防御组织建设进一步加强。深入推进新农村气象防灾减灾标准化村建设，覆盖率达到87%。

公共气象服务保障能力强化。重大活动保障方面，在“两会”“新安江旅游节”等重大活动以及“春运”“新安江水库九孔泄洪”“丰产村山体滑坡”等重要时期重点做好台风、强对流、雨雪冰冻等重大灾害性天气的气象监测预报预警和重大突发事件的救援应急保障服务。气象为农服务保障方面，启用乡镇精细化订正预报平台，实现强天气短临逐10分钟滚动预报和全天逐小时无缝隙天气预报实时发布。深入推进葡萄等14项农产品“优”级气候品质认证和茶叶等3种农业政策性保险工作，累计帮助农户增加效益600余万元，优化气象助农服务的针对性和时效性。出色完成重大气象服务保障并获得表彰，气象台获得浙江省气象局集体嘉奖、建德市委市政府“乡村振兴暨服务保障全省美丽城镇建设工作会议”通报表扬。

生态文明气象保障能力提升。全力推进生态文明建设与价值转化，助力乡村振兴，发挥气象科技优势，提高气象服务保障的社会效益。省、市、县三级联动，合力开展“国家气候标志”创建工作，全力打造“国家气候标志”生态气候品牌。建德市获评全国首批国家气候标志，被授予全国首个“中国气候宜居城市”，并发布了《气候宜居城市建德宣言》和《未来地球与生态文明建德共识》。“建德苞茶”获得全国首个茶叶类农产品“国家气候标志”。联合国家气候中心、南京信息工程大学研究制定了建德市30米×30米精细化气候网格数据库和苞茶适宜气候区划模型，《建德苞茶种植精细化气候区划报告》通过全国气候标委会评审并发布。建德市灵栖洞景区入选“浙江省百个避暑气候胜地”，建德市七里扬帆景区获评浙江省“乡村氧吧”。

气象依法行政能力增强。加快推进部门数字化转型，深化“最多跑一次”气象行政审批制度改革。防雷装置设计审核和竣工验收、升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批、资质认定、气象证明等气象窗口审批事项全部实现“最多跑一次”的目标。加强防雷安全常态化监管，依托掌上执法平台开展“双随机、一公开”防雷安全检查，建立“一厂一策”管理台账，将防雷安全监管工作纳入安全生产“15日工作法”。

（二）形势分析

“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是深化气象强国建设的关键时期，也是建德市社会经济快速高质量发展的关键时期。站在新的历史起点上，要深入分析“十四五”气象发展新形势，坚决贯彻习近平总书记的重要指示精神，进一步解放思想，科学谋划，实现建德气象事业高质量发展。

习近平总书记对气象工作的重要指示，为建德气象事业发展提供根本遵循。新中国气象事业70周年之际，习近平总书记作出重要指示，指明了新时代气象事业发展的根本方向、战略定位、奋斗目标、战略重点、战略任务，是新时代气象事业发展的根本遵循。建德气象发展要坚决贯彻总书记的重要指示精神，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，对标监测精密、预报精准、服务精细的战略要求，以改革创新为动力、以高质量发展为主线，加快推进更高水平气象现代化建设。

新发展理念引领高质量发展，对建德气象事业发展提出新的要求。党的十九届五中全会统筹全局和变局，擘画了我国进入新发展阶段的宏伟蓝图，作出了坚持新发展理念、构建新发展格局的重大战略部署。“十四五”期间，建德气象事业高质量发展必须体现创新是第一动力、协调是内生特点、绿色是普遍形态、开放是必由之路、共享是根本目的，要找准气象在国内大循环和国内国际双循环中的位置，积极探索气象服务新发展格局有效路径，在融入中更好服务，在服务中推动发展，不断提高发展的能力、水平和效益。

建德生态气候特征和经济社会发展，对建德气象事业发展提出新需求。全球气候变暖背景下，建德市局地强对流天气等极端天气事件日趋增多，对人民生命财产安全和经济社会发展造成了重大威胁。进入高质量发展阶段，防灾减灾、社会生产、人民生活、生态文明建设等都对气象发展提出了更多需求。双循环新发展格局对气象深化改革催生新业态、科技创新塑造新优势提出了新的挑战。建德气象事业发展必须以打造“宜居建德”为总目标，紧密融入国家战略，紧密对接重大需求，着力解决气象发展不平衡不充分问题，不断服务人民美好生活，做好重大活动气象保障，守好气象防灾减灾第一道防线，保障建德市经济社会高质量发展。

新时代信息技术加速突破，给建德气象事业发展带来更大机遇。当前，云计算、大数据、物联网、人工智能、移动互联、区块链等信息技术的发展与应用成为推动气象事业发展的新动力。建德气象事业发展要以数字化改革为统领，立足数字经济和数字治理发展方向，推动气象业务与新一代信息技术融合发展，突出“气象+”理念，发挥气象科技创新在防灾减灾救灾、城市精细化治理、数字乡村建设、重大活动保障等方面的支撑驱动作用，全面推进数智建德建设。

（三）存在问题

气象综合监测能力有待提高。灾害易发区和地形复杂区地面气象监测站网密度仍有不足，立体综合监测站网还不完善。针对交通、旅游等专业观测能力与现实需求差距较大，专业气象观测网建设工作缓慢，对专业气象服务工作无法提供有力的支撑。

防灾减灾精准化预报能力不足。对突发强天气等灾害的精细化监测预报预警能力不强，气象服务的质量和效益不明显。对智能网格预报产品的应用能力不足，监测预报预警的智能化水平还有待进一步提高。

公众气象服务能力尚待完善。气象服务产品与公众日益增长的气象服务需求之间的不平衡仍然存在。气象助农，乡村振兴推进程度有待深入，多样化、针对性的公众气象服务产品有待开发，公众应用气象预报预警产品的能力不强，遇灾自救互救能力有待提升。

气象数字化改革进程仍需加快。以智慧气象为重要标志的气象现代化体系仍需健全完善，气象数字化改革进程需加快推进，使气象监测预报预警更加精准智能、气象事业发展更加均衡协调。

人才队伍建设保障能力不足。气象专业人才队伍建设能力不足，人才培训和交流锻炼需要加强。科研能力不足，积极性、主动性和创造性欠缺，专业服务人员队伍的专业素质不能适应现代气象业务发展和公共气象服务需求。

二、指导思想与发展目标

（一）指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持以人民为中心，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，紧密对接“两个一百年”奋斗目标，对标“监测精密、预报精准、服务精细”要求，充分贯彻落实中国气象局、浙江省气象局、杭州市气象局和建德市委市政府的各项决策部署，紧紧围绕打造“宜居建德”的总目标，全方位融入“数智杭州•宜居天堂”建设，加快推进以智慧气象为重要标志的更高水平气象现代化，全面增强气象在防灾减灾、生态文明、城市治理、重大活动和服务人民美好生活等方面的保障能力，在忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”新征程中贡献建德力量。

（二）基本原则

坚持党的正确领导。全面加强党的建设，坚决做到“两个维护”。充分发挥党组和基层党组织作用，主动谋划和推动党建与业务深度融合，确保建德气象现代化建设和改革发展各项任务遵循正确的政治方向。

坚持统筹协调发展。充分考虑气象事业发展全局性，既要与国家、省、市气象局协同发展，促进气象资源共享，保证各项重大决策部署的贯彻落实，也要充分考虑建德市经济社会发展的地方特色，发挥试点示范效应，不断提高地方气象事业软硬实力。

坚持需求导向发展。紧紧围绕气象服务和保障地方经济社会发展需求，坚持以人为本，服务民生，始终以经济社会发展和人民美好生活的需要为气象工作的出发点和落脚点，为政府、企业和广大市民提供更加精准、更加贴心、更具体验的智慧气象服务。

坚持智慧赋能发展。突出“气象+”的服务理念，推进气象信息跨部门、跨领域协同应用，实现气象与经济社会各行业、各领域深度融合，提升气象保护生命安全、赋能生产发展、促进生活富裕、守护生态良好的能力。

（三）发展目标

到2025年，基本建成以智慧气象为重要标志，需求适应、结构完善、功能先进、保障有力的气象现代化体系，气象防灾减灾体系更加健全完善、生态文明气象保障更加扎实有力、气象监测预报预警更加精准智能、气象事业发展更加均衡协调，使建德气象事业整体实力处于全省前列，气象服务保障能力达到省内先进水平。

建德市气象事业发展“十四五”规划主要指标

三、主要任务

“十四五”期间，建德气象事业发展必须牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，坚持趋利避害并举，在防灾减灾、发展进步和保障改善民生中发挥重要作用。

（一）提升立体协同监测预报预警能力

完善大气综合立体监测网。优化地面自动气象监测站网布局，优化完善三温三雨、气压、湿度、能见度、雨滴谱、天气现象、雪深等监测要素布局，优化自动气象观测站设施和通讯传输设备，加密建设区域气象自动站，升级改造数值模式遴选的区域气象观测骨干站，实现站点全市平均间距4.5km，暴雨易发区行政村全覆盖。建设天空智能观测网，实现天空状况监测全域覆盖。建设X波段双偏振多普勒天气雷达，增强对中小尺度强对流天气系统的探测能力。加密建设多气象要素的大气垂直观测网，建设对流层风廓线仪和微波辐射计，增加高海拔监测站布设，强化城市冠层气象监测能力。

强化专业气象监测网。开展亚运会气象加密观测系统、信息基础支撑系统、精细化气象预报系统、智慧气象服务系统和突发事件气象应急保障系统建设。面向生态气象服务需求，结合省市县一体化方案，发展新安江生态气象监测系统、高山生态气象监测系统。面向现代农业发展气象服务需求，开展农业气象智慧观测。面向交通、旅游、电力等行业建设完善专业气象观测站。面向重大活动气象服务需求，加强关键区应急观测能力。

推进城市气象泛在感知。融合传统观测与非传统社会化观测，构建智慧城市“气象皮肤”。将城市气象观测设备纳入智慧城市基础设施建设和维护，基于微型智能气象观测设备，依托智慧灯杆、综合杆等城市新基建，规划布设微型智能观测设备。运用大数据、云计算、人工智能等技术，基于社会视频资源开展天气智能识别，开展移动气象观测和社会化大数据物联网气象观测。

提升观测数据质量。以新一轮气象探测环境保护规划为依据，加强观测装备全生命周期管理，构建“省级支撑、市级主导、市县一体”的气象装备保障体系，优化业务流程和运维监控平台，确保观测数据稳定可靠。

提升现代气象预报业务能力。建设市县一体化智能预报业务平台，依托上级预报预警指导产品，加强本地化开发与应用，完善与建德天气气候特点和地理环境相适应的多模式数值天气预报本地释用技术，优化短临预报预警业务流程，完善全覆盖、精细化、无缝隙的网格预报业务产品体系。融合多源气象监测资料，建立实况三维分析场，发展突发灾害性天气智能分析、监测和报警业务。开展极端天气预报技术研究，提高灾害性天气预报预警能力。 

强化气象灾害风险预警业务。全面开展气象灾害综合风险普查，制作气象灾害风险区划图谱。发展基于影响的预报和气象灾害风险预警业务，开展针对关键行业、重点地区和脆弱人群的气象灾害过程风险预警以及多灾种综合风险预警业务。推进重点行业领域数据融合，着力提升特殊行业、特殊群体、偏远地区气象预警信息传播的针对性和及时性，实现气象灾害影响预报和风险预警产品智能化制作与到村到户到人的精准推送。

（二）提升数字化城市治理气象服务能力

提升智慧城市治理保障能力。突出“气象+”服务理念，加强供电、供水、燃气、排污排水、道路交通、市政养护等行业智慧气象服务产品开发，提高运行维护智慧气象服务水平。加强面向网格化管理的精细化气象服务，通过综治网格管理系统，将智能网格预报应用于街镇城市精细化管理工作。依托建德城市大脑平台，优化面向灾害决策的监测预报预警服务，实现重大灾害性天气决策服务要素信息自动监测、统计、分析和智能推送。

开发数字化气象服务场景。以数字化改革为统领，完善“宜居建德”智慧城市气象驾驶舱，开发针对防灾减灾、城市生命线系统、市民生活、经济发展等相关的应用场景，提升高影响天气智慧服务能力。开发气象数据接口，推进气象数据跨部门、跨层级共享。深化数字化智慧气象应用，研发集成水雨情展示、降雨预报展示、乡镇（街道）防汛风险五色图、预警发布等“防汛一张图”的信息系统，基于数据可视化和三维成像技术，丰富监测数据和服务产品展现形式。联合打造防汛指挥气象特色应用场景，为防汛气象服务保障提供数字赋能。

提升气象大数据应用能力。丰富数字化气象数据采集渠道，依托建德城市大脑数据中枢，应用物联网、大数据挖掘等技术，构建行业部门观测、社会化观测、用户行为与数据等采集体系。建设基于“天镜•浙江”的省市县一体化全流程数据监控维护和展示系统，实现通信业务全流程监控。进一步推动气象大数据开放共享，依托建德城市大脑中枢系统，提升气象与相关行业大数据的信息交换与资源共享能力。加强信息安全及信息治理能力体系建设，提升信息存储和高性能计算机系统支撑能力，完善网络安全设备防御监控等安全基础设施,建立有效的应急机制和预案，建立和完善保障气象信息安全的长效机制。

（三）提升乡村振兴和生态保护气象保障能力

提升“17℃新安江”气象保障能力。加强针对新安江船运、旅游等通航条件的气象监测预报预警，加强水上大雾、大风等恶劣天气的应急保障。提升城市防汛智慧气象服务能力，根据灾害影响及承载能力评估，建立城市气象防灾标准体系，实现气象防灾减灾精细化管理。建立新安江及城市内涝气象风险监测预警和评估模型，为风险预警、精准治理和智慧防汛提供关键技术支撑。

提升乡村振兴气象服务能力。持续推进气象防灾减灾标准化村（社区）建设，提升综合防灾减灾救灾能力。依托“乡村钉—建德云端气象”平台，建立完善气象为农服务体系。升级完善基于作物生长周期的实时农业环境监测与实景监测系统，开展农业气象智慧观测。研究融合智慧感知和人工智能模式的农业气象灾害风险评估方法，开展农业气象灾害风险预警业务。完善农业气象服务数据库，开展个性化、精细化的直通式农业气象服务。推进精细化农业气候资源区划成果在重大农业产业规划中的应用，持续推进名、特、优农产品气候品质品牌建设，助力农产品气候溯源。加强农业气象保险研究，深化农业气象保险服务，增强农业抗风险能力。推进农村文化礼堂气象科普点建设，提升农民气象灾害防御意识和应急避险技能，增强农村气象防灾减灾能力，全方位助力乡村振兴。

强化生态气象服务。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，强化宜居宜业宜游气候优势资源挖掘，发挥国家气候标志等品牌效应，助推生态旅游等全域“美丽经济”发展，提升绿色发展保障能力。加强江河湖泊、森林等生态气象观测站建设，构建环境气象立体监测数据库，建立和完善地面观测、空中遥感相结合的生态气象观测业务。深化重污染天气监测预报预警业务，建立0-15天霾、臭氧、空气污染气象条件和空气质量指数预报方法，形成小时-月尺度的无缝隙智能化的环境气象预报业务体系。开展以气候环境和气候容量为主的生态环境气候承载力监测、评估业务，强化生态绩效的气象归因和生态气象灾变过程研究。

提升人工影响天气保障能力。加强人影观测能力建设，补充布设地基观测设备，建立空中水汽资源、云宏微观物理特征和云降水特性观测业务。强化关键作业技术研究，提升作业技术评价能力。融入省-市-县应急会商机制，完善协同作业机制。加强作业队伍建设，提升安全监管能力，健全人影制度标准化体系，为防灾减灾、生态文明、乡村振兴等重大举措提供高水平人影保障服务。

（四）提升现代气象综合治理能力

健全气象灾害防御体系。完善以气象灾害预警信号为先导的政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御机制。完善气象协理员、信息员和综治网格员融合互补的基层气象灾害防御机制。完善“专项+分灾种”预案无缝对接的全灾种气象灾害应急预案体系，强化部门应急联动响应机制。

发挥“防灾减灾第一道防线”作用。开发基于网格预报的公众气象服务产品体系，发展基于位置、基于需求、移动交互、智能定向信息发布的智慧公众气象服务模式。适应移动端的服务趋势，优化微信、钉钉等新媒体的气象服务，继续深化传统媒体气象服务。突发事件预警信息全媒体发布平台持续接入新兴媒体，不断提升预警信息的发布速度、精准性、覆盖面。

提升气象依法行政能力。推进气象管理数字化改革，大力推行“互联网+监管”。进一步消除信息壁垒和信息孤岛，实现政务服务平台数据共享，政务服务事项实现无差别受理、同标准办理、全市通办、全过程监控。深化“标准地”区域雷电灾害风险评估服务。加快融入政府数字化转型，不断强化气象行政执法体系和队伍建设，全面落实气象行政执法制度。加大信息化手段在监管中的应用，扩大重点单位“防雷安全码”的应用覆盖面，执法全过程电子化记录管理。深化气象政务服务“网上办”“掌上办”。强化应急准备认证和标准化建设成果应用，构建防灾减灾管理的工作闭环。

持续推动气象法制、标准化建设。结合新形势、新要求，重点建立完善气象行政审批、公共气象服务、气象行政监管、气象防灾减灾、气候可行性论证等方面的配套制度。加强我市气象业务、防灾减灾、为农服务、气象科普等重点领域的标准制定或修订，利用气象标准加强对事业、企业、行业的服务。

健全气象科普宣传教育体系。完善我市气象科普业务布局，建立相应的业务流程和规范，加强交流评比，推进气象科普业务化发展。针对农村、社区、学校、企业等重点人群，进一步壮大气象科普志愿者队伍，培育具有地方影响力的气象科普品牌。建设建德气象科普公园，完善气象科普场馆布局，推进气象科普社会化发展。

（五）提升气象科技创新支撑能力

建立研究型业务创新模式。围绕更高水平气象现代化建设需求，深化业务科技体制改革，转变业务技术发展方式，建立研究型气象业务模式。依托上级技术支撑，推动气象核心技术攻坚，强化互联网、大数据、云计算等信息技术在气象领域的应用，强化科技创新成果转化应用，形成业务科技问题凝练、科研开发、中试反馈和业务转化应用等各环节有机衔接、上下游互动的业务技术创新链，持续推进业务系统迭代升级。

加强人才培养和创新合作。建立气象人才培养库，动态分析并采取针对性培养措施，重点加快研究型业务带头人的培养。积极融入杭州市生态与农业气象、智能探测、智慧服务等创新团队，建立建德特色服务品牌。加强与高校、高新（前沿技术）企业等合作，搭建气象相关创新平台和学术交流平台，推动科技创新能力提升。加强上下部门联建和横向部门合作，探索开展具有建德特色的科技创新工作。

四、重点工程

为了解决本规划中提出的存在问题，落实建议措施，实现发展目标，提出在“十四五”期间，气象工作重点工程建设项目。

（一）气象监测预报体系提升工程

自动气象监测站网优化。在气象灾害和由气象灾害引发的衍生、次生灾害的易致灾区加密建设自动气象监测站，实现4要素及以上自动站平均间距小于6km，2要素及以上自动站平均间距小于4.5km，暴雨灾害高发易发区站点布设到行政村。新建全天空仪22个，实现白天全天空云量的持续自动监测。启动城市冠层气象观测网络建设，优化乡镇代表站要素配置，开展数值模式遴选的区域气象观测骨干站升级改造。优化温度、雨量、风向、风速、气压、湿度、全天空仪等各气象监测要素布局，进一步提升气象监测服务能力。

X波段多普勒双偏振天气雷达建设。全球气候变暖背景下，尺度小、危害性大的强对流天气日益频发。根据杭州市X波段天气雷达建设规划，建设1部X波段多普勒双偏振天气雷达，与杭州其他县X波段雷达及现有S、C波段新一代天气雷达开展组网协同观测，利用X波段天气雷达的高分辨率和快速扫描优势，增强捕捉跟踪中小尺度强对流天气系统生消能力，弥补近地2km以下边界层探测盲区，提高中小尺度强对流天气预警提前量和准确性。

高空垂直廓线监测站建设。由于我市高空气象监测能力明显不足，根据杭州市气象事业发展“十四五”规划，建设1部对流层风廓线仪和1部微波辐射计，实现对大气风速、风向、温度、湿度等要素的连续遥感探测，形成全杭州地区的垂直廓线监测网，从而有效弥补高空探测资料不足的缺陷，提升灾害性天气监测能力。

城市智慧气象感知网建设。布设高清视频人工智能观测设备，实现结霜、雪深、能见度、云、降水等天气现象实时自动识别，共享部门高清视频资源，开展降水类天气和低能见度的智能观测。积极融入智慧城市建设，对接城市大脑平台，推进气象智慧应用，发展基于城市管理需求的气象应用场景，为智慧化城市场景应用开发提供气象支持。

智能预报预警服务能力提升。建设市县一体化智能预报业务平台，着力推进观测资料分析自动化、预报预警服务集约化和决策信息处理智能化。结合上级指导预报，充分利用卫星、雷达、互联网、云计算、大数据、人工智能等现代技术，完善气象监测预警业务服务，不断提升台风、暴雨、突发强对流等灾害性天气预报的提前量、时空分辨率和准确率。开展气象灾害综合风险普查，加强普查成果的应用，建立并深化精细到村的气象灾害致灾风险“五色图”。建立联合会商和联合预警机制，实现对多种气象灾害风险的精准靶向预警。

水上交通气象监测服务系统建设。在水上搜救中心建设水上交通专业气象服务系统，布设航线专业气象监测系统，对采集到的气象要素值进行实时分析处理，同时汇集常规气象信息，根据各种算法模型进行相关分析，制作发布水上交通气象服务产品，并通过水上交通气象服务系统实现产品和数据的展示与共享，为水上交通安全提供高效、快速的专业气象服务。

水库水位预报预警模型建设。全面普查和收集资料，分析水库水位特征，研发水位预报预警模型。分析水位上涨与累计雨量、小时雨强正相关影响因子，建立科学的预报模式和预警系统，提高水库的抗风险能力，为防汛决策提供依据。

（二）“宜居建德”生态气象服务工程

负氧离子监测网优化。升级完善负氧离子监测网，在已建成5个监测站点的基础上，在全市主要景区、林区加密建设负氧离子监测站，构建乡镇（街道）、景区全覆盖的负氧离子监测网。通过对负氧离子、PM2.5、臭氧等要素的实时监测与发布，为居民出行、旅游提供针对性的专业气象服务。

生态旅游预报指数研发。结合全域生态旅游气象服务需求，研发新安江江雾预报指数、乌龙山旅游气象预报指数、精细化花期预报等生态旅游预报产品，并通过手机APP提供包括温度、气压、湿度、风、AQI、PM2.5、负氧离子等实况数据，以及逐时、逐日天气预报等气象服务产品。根据天气预报结论定量计算旅游气象指数并提出旅游建议，为游客提供高质量、高时效性的旅游气象服务，促进气象服务信息化、特色化发展。

17℃新安江生态气候研究。建设17℃新安江生态气象观测站，建设气候康养研究示范基地。通过数据积累，研究新安江流域的生态气候特征，促进研究成果转化应用，提供气候宜居、气候康养等公共服务产品，为生态文明建设和可持续发展战略提供科学依据。

人工影响天气能力建设。更新增雨作业车辆、自动化发射架等人影作业装备，推进作业装备现代化、作业站点标准化、作业队伍社会化。围绕水库蓄水、农业抗旱等需求，开展常态化与应急式相结合的人工影响天气作业。探索采用立体联网催化技术模式，实施烟炉、火箭和无人机作业相结合作业试验。完善人工影响天气装备物联网管理系统，提高人工影响天气业务规范管理和安全管控能力，提升人工消减雨、人工增雨改善空气质量全流程技术保障能力。

江雾数字化应用场景开发。开发气象数字驾驶舱，打造气象特色应用场景，开展基于江雾预报模型和数据监控为一体的数字化气象应用场景研究应用，丰富监测数据和服务产品展现形式。

（三）乡村振兴气象服务保障工程

气象防灾减灾标准化村（社区）建设。继续推进乡村气象防灾减灾标准化建设，运用标准化手段提升基层气象灾害防御能力，切实发挥防灾减灾效益。增创省级气象防灾减灾标准化村（社区）33个，覆盖率提升到100%。

农业产业高质量发展保障能力建设。联合农业部门推广普及苞茶种植精细化气候区划科技成果，指导茶企调整苞茶种植产业布局与规划，将该成果推广普及到茶区、茶企、茶农和茶商手中，增强广大茶叶从业者气象科技意识。在适宜中选更适宜、优中选特优，实现增产增收、增加品质价值，打造建德特色的苞茶品牌。针对建德“草莓小镇”服务需求，研发草莓气象服务产品，为种植企业及农户提供针对草莓各生长期的关键气象因子分析报告，定时发送气象服务产品。开展柑橘果品品质提升气候区划研究，分析柑橘果品生长发育和品质提升形成决定性作用的土肥因子、气候因子及关键时期，为柑橘种植区域的合理布局、提升柑橘品质提供科学依据。

农业气象指数保险产品推广。持续推进与农业部门的合作，助推农业气象指数保险产品开发落地。满足农户对政策性农业保险的理赔需求，为农民增收提供气象保障。巩固“气象证明跑零次”成果，方便农户开展保险理赔工作。

农业气象监测服务站网优化。围绕指导农业生产、乡村旅游、农家乐、政策性农业保险等气象服务需求，建设10个农业气象专业服务站，增设高海拔农业气候站和农业病虫害气象监测站，全面优化农业气象观测网。

农村文化礼堂气象科普点建设。将气象灾害防御、应急避险等气象科普知识充分融入农村文化礼堂建设，按照有气象传播设施、有气象科普元素、有气象风险地图、有气象科普活动、有专（兼）职管理人员的要求推进礼堂气象科普点建设，通过礼堂气象科普点建设，进一步提升广大农民气象灾害防御意识和应急避险技能，促进农村气象防灾减灾能力提升。

（四）气象发展环境提升工程

专业气象人才队伍建设。健全气象人才培养机制，用好人才政策，不断优化人才结构。实施县级综合业务带头人培养计划，加大人才培训进修和挂职交流力度，增加地方机构编制数量，打造建德特色的气象人才队伍。

宜居建德生态气候中心（雷达数据处理中心）建设。选址建设宜居建德生态气候中心（雷达数据处理中心），并完成综合业务一体化平台、数据处理平台、数据共享平台等基础设施和业务平面的建设与升级改造，构建现代化气象业务平台体系，进一步提高我市预报预测能力和气象防灾减灾能力。

气象科普公园建设。将建德市国家气象站打造成气象科普公园，并对科普展示区进行升级改造。将气象科普与业务、党建相融合，丰富科普展区内容。通过升级改造，打造浓缩版互动体验式气象科普教育基地。在世界气象日、防灾减灾日等节点定期组织参观活动，提升全社会认识气象、应对气象灾害的能力。

校园气象社团建设。推广《小学气象社团建设规范》，推进校园气象社团活动广泛开展，面向中小学生开展气象观测、天气预报制作、气象灾害防御等实践活动。气象与教育部门联合开展气象师资培训、中小学气象知识竞赛，联合组织中小学气象现场教学和研学游活动，通过“小手牵大手”“一个家庭带动整个社会”，提升全社会气象防灾减灾意识和能力。

五、保障措施

（一）加强组织领导。要全面加强对气象工作的领导，统筹协调气象事业发展改革重大事项，将规划目标、任务和重点工程纳入地方国民经济和社会发展规划体系，细化各项目标任务，落实年度计划，确保规划有序有力有效实施。

（二）落实综合保障。进一步完善双重计划财务体制，建立健全同本地经济社会发展相匹配、与气象工作相适应的经费保障机制，把规划所需经费列入各级年度财政预算。加强政策、人才、项目、土地等关键要素的保障，确保规划可落地、可操作、可见效。

（三）强化督查评估。建立规划实施督查评估机制，健全规划实施评价标准，对规划确定的目标指标、主要任务和重点工程实施情况开展年度检查、中期评估和总结评估。加强第三方独立评估，及时向社会公开规划评估结果。