尊敬的吴瑞华委员：

根据市政府交办，现将您在市十五届政协三次会议期间审议意见建议办理情况答复如下：

近年，商务局一直在为做好建德市再生资源回收工作而努力。

一、背景现状

一是资源总量。经济快速发展，物质生活丰富，消费观念转变，升级换代加快，可再生资源大幅增加，回收空间大为拓展。2023年度建德市再生资源回收总量8.70万吨，其中生活垃圾中可回收利用废弃物总量4.73万吨，生活源再生资源回收量2.79万吨，生活垃圾回收利用率63.8%，各种报废汽车15022余辆。     

二是回收主体。现有两家再生资源回收分拣中心，两家分拣中心下设75家再生资源回收网点，全市还有70多家个体户及废旧物资回收企业，从业者达几千人之多。

三是行业管理。除重点监管两家再生资源回收分拣中心及下设75家回收网点外，其余的个体户及废旧物资回收企业以零散经营为主，还没有统一的网点规划、规范的回收加工场地、健全的工作队伍、系统化的运作流程。

四是存在现象。建德市再生资源回收行业虽经过几轮整治，有所好转，但脏、乱、差现象仍然存在，缺乏现代化管理手段，有害废弃物难以彻底回收处理，造成资源浪费，污染环境。

二、工作措施

一是加强网络建设。村、社区回收网络是再生资源回收体系的基础，按照统一规划、合理布局、方便交售、绿色环保的原则，在全市建立规范化、网络化的村、社区绿色回收站，形成再生资源回收网络化经营格局。

二是扶持培育龙头企业。充分发挥建德市大樟树再生资源有限公司和建德西部金丰再生资源有限公司等龙头骨干企业的作用，形成回收加工再循环链条，并依靠龙头企业按市场规律收编和规范个体经营户。

三是引导企业开展连锁经营。在社区内设立回收站(点)，采取上门及网上收购等多种方式进行回收；龙头企业要以资本或生产为纽带以整合网络为基础，以基础建设为核心，以标准化和规范化为手段，以资源化和完善化为目标，逐步加快回收体系建设。 

四是通过协会加强行业自律。充分发挥再生资源协会的指导作用，进一步完善行业技术规范，推进标准化建设，制定《建德市再生资源行业自律公约》，促进自律自强、规范经营、良性竞争、有序发展。

五是加强宣传培训。通过宣传教育，唤起民众的环境保护与公众资源节约意识，引导广大民众的支持和积极参与，提高资源利用效率，促进低碳循环经济发展。

三、下步思路

一是成立领导机构。再生资源行业的发展，具有社会公益性质，已纳入政府的宏观管理和调控。成立建德市再生资源回收利用工作领导小组，形成政府引导支持、企业积极投入、市场有效运作、多方良性互动、社会广泛参与的发展机制。

二是完善发展规划。按照发展循环经济和建设节约型社会的要求，结合我市资源条件和经济社会发展实际，完善再生资源回收体系建设规划，促进全面、协调、可持续发展。

三是完善回收多元化机制。完善再生资源定点定时回收机制，畅通生产企业大宗再生资源和边角料的直接回收渠道，鼓励有条件有资质有能力的企业参与再生资源回收，形成主体多元、布局品种多元、市场分类多元的格局。

四是发展现代营销方式。支持利用互联网、人工智能开展线上预约、销售商品押金回收、以旧换新、设置有偿自动回收机等灵活多样的回收方式。多途径、多方式、多手段、多方参与，形成覆盖城乡、惠及社会、方便快捷、渠道畅通的回收网络。

下一步，商务局将借鉴浙江省3家已符合医疗机构废弃物回收企业的成功经验，积极协助浙江塑鑫环保科技有限公司完成企业申报、地方初审、省级审核、实地核查等相关工作。

感谢您对我们工作的关注，真诚希望您今后一如既往地关心、支持、监督我们的工作。祝您身体健康，事业顺利，家庭幸福，万事如意！

建德市商务局

2024年6月18日