方春英代表：

您好！

首先，感谢您对民政工作的重视和支持！您在市17届人大3次会议提出的《关于加强全市未成年人保护的建议》（建28号）已收悉，现作如下答复：

一、加强法治宣传教育

一是多部门联动，切实开展好“法护青苗”活动。始终将未成年人普法教育当做重点工作和重点对象，将未成年人普法教育纳入全市“八五”普法和公民法治素养提升工程的重点内容，列入年度工作要点和责任清单。制订《加强未成年人保护和预防犯罪工作实施方案》，以“开学法治第一课”等为契机，民政、公安、司法、检察院等部门广泛开展《未保法》《家庭教育促进法》《预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国民法典》、防诈骗、禁毒反邪等为主要内容的宣传活动，指导学校建立和完善各项安全管理制度，把预防性侵入性教育融入学校思政课堂，不断的提高未成年人自我保护能力和家长安全保护意识。建立完善的“法制副校长”、“法治副站长”等制度，协助学校开展未成年人法治教育、犯罪预防、权益维护、校园及周边安全防范等工作，加强对校园安全相关制度落实情况的督查和指导。

二是织密保护网，开展涉未成年矛盾纠纷排查化解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”开展未成年人矛盾纠纷专项排查，1-4月我市各级人民调解委员会调处涉未成年人矛盾纠纷8件。在涉及未成年人的矛盾调解工作中努力在情与法之间寻找平衡，从保护和有利于未成年人的角度出发办案，把对给孩子的伤害降到最低。办案过程中，市法律援助中心为未成年人专门开辟绿色通道，对儿童法律援助推行当天申请、当天受理、当天审批、当天指派律师、当天提供法律援助“5个当天”工作承诺。对农村留守儿童，实行优先受理、优先审批、优先指派、优先办理。开通“12348”法律援助咨询热线、建立法律援助网络咨询等多种渠道，组建28人的法律援助志愿者队伍，1-4月累计开展未成年法律援助服务团活动2次，进乡村开展普法宣传8次，发放相关宣传资料1000余份，为11名未成年人提供法律援助，为50余名未成年人提供法律咨询服务。

三是教惩相结合，及时查处侵害未成年人合法权益的行为。对未成年违法犯罪案件，坚持“教育为主、惩治为辅”的原则，确定专门人员办理，以减少对未成年违法犯罪人员心理健康的影响。法院、检察院、教育部门和属地乡镇街道（村社）定期对因父母或其他监护人不履行家庭教育义务、监管教育不当或失教失管，导致未成年人遭受犯罪侵害或涉嫌犯罪及其他严重不良行为的，发布家庭教育指导令等方式，责令其未成年人父母或其他监护人开展家庭教育，督促履行监管保护职责，提升家庭教育能力，改善未成年人生活成长家庭环境。

二、加强未成年人保护力量建设

一是深化履职，加强基层未保阵地建设。在牵头职能未转移前，市民政局积极履行未保委办公室职能，推进未保机构“双百能力提升行动”，实施基层未保站所规范运营、精细服务、五社联动、专业提升、创新赋能等“五个品质工程”。已建成杭州市未保样板工作站5家、杭州市儿童友好社区5家、省市示范型儿童之家56家，选树杭州市优秀未保专岗2名，1家未保站入选全省百佳案例，通过创建进一步夯实市镇村三级工作体系。加强儿童主任队伍建设，培育一批有社工证、心理咨询和家庭教育指导等专业技能的队伍。全面开展基层基础排查工作，推广应用“浙里护苗”系统，儿童主任通过入户走访、电话问询、系统查询等方式，做到数据“六清”。在公益创投和慈善项目中重点扶持“种太阳·暖童心”困境儿童心理帮扶、“小丸子剧团”心理情景剧巡演等项目，开展符合青少年特点的心理健康教育关爱活动。

二是多面发力，完善社会心理服务体系建设。持续做好学校心理健康骨干教师全覆盖培训，开展心理健康知识“五进百场”宣讲活动，举办全市儿童青少年心理健康知识比赛，以竞赛的形式引导师生及家长树立正确的健康观。积极推进市社会心理服务中心升级改造，在新安江中学打造首个市级层面的“青春健康指导中心”，与杭州市第七人民医院在建德新成立的杭州市儿童青少年心理健康诊疗（促进）中心分中心建立合作机制，为青春健康教育基地提供心理专业支撑。依托团省委亲青帮平台、12355心理咨询热线及校外未成年人心理健康辅导站，为全市未成年人提供保护咨询或求助。组织具备相应专业特长的“五老”团队在集中帮扶、结对关爱、家庭教育等工作发挥作用。

三是建立平台，积极培育涉未类专业力量。检察院迭代升级“卫蓝”法治志愿者服务队，成立专人、专项、专办的“新安卫蓝”讲师团，招募从事心理健康服务、法律服务、医疗卫生和教育等人员成立专业司法社工队伍，初步考虑人员设置为全市各乡镇妇保医生18人、心安驿站团队19人、法治成员5人。通过政府购买服务等方式实现项目化运转，在市人大支持下，2024年度财政拨款10万元专款支持引导社会力量为未成年人提供法治宣讲、心理团辅、个案帮扶等专业服务，初步考虑7月份引入周坚红教授团队在建德市新安江中学进行首期培训，内容为女性生理健康知识；下半年实现全面铺开，并以阶段性评估的方式提高资金利用效率，规范项目执行。同时强化成果转化，将普法专项课程制作成影音视频，以群众和孩子喜闻乐见的形式扩大知晓度。。

三、加强校园及周边安全治理

一是积极开展“护校安园”行动。涉法部门会同教育主管部门完成学校专职保安配备率、校园封闭化管理、学校一键式紧急报警、视频监控联网建设，并早晚放学期间开展“一校一警”护学，有力保障学校师生上放学安全。

二是积极开展周边安全治理。将中小学校、幼儿园周边的斑马线礼让纳入“人行横道让行综合治理”重点工作，及时查处学校周边机动车违法停车、随意占用非机动车道等交通违法行为，消除交通乱象和安全隐患。市教育局、综合执法局、市文广旅体局、市场监管局等部门定期会同属地街道开展校园及周边环境整治，以文化娱乐、网吧、酒吧等行业领域、药品、文化产品等市场的监管力度。加大对危害未成年身心健康的涉黄涉暴音像制品、书刊的监管和查处力度，规范图书音像制品市场。加大对关乎未成年人成长的博彩、二手手机，烟酒食品、网络环境专项行动，严厉打击涉黄涉暴网站，监控色情资讯恶性传播，净化网络环境。严格落实旅馆经营者接待未成年人入住“五必须”要求，对未落实“五必须”要求的旅馆进行处罚。

三是积极开展巡查和专项检查。以全市酒吧突出问题集中整治行动为抓手并向KTV等娱乐场所延伸，每月至少开展1次全面检查，对未悬挂未成年人禁入标识的进行责令整改，严厉整治打击违规接待、容留未成年人等现象。市场监管局组织开展校园及周边食品销售单位专项检查，检查以《杭州市学校校园超市(小卖部)食品安全检查标准》及是否向未成年人销售酒、是否张贴“不得向未成年人销售酒”标志为重点内容，实现88家被检查对象100%纳入风险分级动态管理，100%签订诚信经营承诺书，100%全覆盖监督检查。本次检查共发现问题17个，均责令整改完毕，未发现向未成年人销售酒现象。

再次感谢您对我市民政工作的关心和支持，希望您继续建言献策，我们将牢固树立习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持贴心为民，全身心投入数字改革实践新征程中，增进民生福祉，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，推动民政工作高质量发展。

建德市民政局

2024年5月30日