一、起草背景

为深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实中央和省委、市委经济工作会议决策部署，进一步提振市场信心，增强政策取向一致性，促进经济持续回升向好，推动高质量发展继续走在前列。

二、上级文件依据

《浙江省人民政府印发进一步推动经济高质量发展若干政策的通知》（浙政发〔2024〕4号）

《杭州市人民政府印发关于进一步推动经济高质量发展若干政策的通知》（杭政函〔2024〕16号）

三、起草思路

一是全面承接落实。对照省市“8+4”政策体系，在全面承接落实基础上，按照“能出尽出”的要求，结合建德实际，制定了八个方面71项政策措施。

二是体现建德特色。全面梳理省市“8+4”政策文件和县内延续性惠企政策，增强政策协同，同时聚焦企业关切，更新迭代现有政策体系，积极构建更符合建德特色、更契合企业发展的惠企政策体系。

三是突出量化可操作。把提升市场主体的认可度、获得感、满意度摆在第一位，除明确定性目标外，尽可能将政策措施量化具体化，确保好操作、易兑现、能落地。

四、主要特色

共八个方面71项政策：

1.扩大有效投资政策的新举措有哪些？

围绕落实省扩大投资“千项万亿”工程，2024年抓好市政府投资重点项目76个、产业项目93个，年度投资119亿元以上。发挥省市重大建设项目带动支撑作用、向上争取资金支持、加强用地用林用能要素保障、加大对民间投资支持力度、补短板领域、发挥国企作用等政策。

2.科技创新政策方面亮点？

围绕打造浙西科创人才新高地，深入实施创新深化和“315”科技创新体系建设工程，强化教育科技人才基础支撑，强化企业创新主体地位，推动创新链、人才链和产业链深度融合、创新发展。重点突出创新链产业链融合、关键核心技术攻关、企业研发投入补助、企业研发机构和研发总部建设、科技成果转化、全链条科技企业孵化体系、科技企业梯度培育机制、高层次科技人才引育等政策。

3.五大产业生态圈高质量发展建德重视哪些产业？

以加快形成“传统+新兴”五大百亿产业为引领，推进新型工业化、培育新质生产力为主线，积极融入全省“415X”产业集群和杭州市“五大产业生态圈”，深化水产业、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源产业链延链、补链、强链、优链，全力打好“产业升级战”，打造具有建德特质的现代产业体系。

4.现代服务业高质量发展政策有哪些重点领域？

深入实施服务业高质量发展“百千万”工程，重点在打造服务业重点平台、发展信息服务业等方面加大支持力度，推动服务业高质量发展。重点在打造服务业重点平台、培育服务业领军企业、信息服务业稳进提质、工业设计产业提升发展、文化产业高质量发展、文化旅游融合发展、体育产业高质量发展、金融服务高质量发展等上发力。

5.交通强市政策明确建德哪些交通方式？

围绕打造浙西综合交通枢纽目标，构建多向联通高铁网络、内联外畅公路网络、干支结合水路网络、区域低空短途航线，加速推进交旅融合发展，建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，全面强化对产业集聚和新型城镇化的保障能力。

6.扩大内需和对外开放政策是否明确外资任务？

2024年，确保出口稳中有进，实际使用外资1.54亿美元，力争社会消费品零售总额增长6.5%。明确稳定外贸发展、激发消费潜能、发挥电商优势、支持数字贸易发展、大力吸引和利用高质量外资等政策。

7.乡村振兴和城乡一体化发展政策有哪些新要求？

坚持农业农村优先发展，深化“千村示范、万村整治”工程，加快推进城乡风貌整治提升，打造宜居宜业和美乡村。加快推进以县城为载体的新型城镇化，引导特色小镇高质量发展，促进城乡一体化发展。新增提高“菜篮子”保供能力、建设美丽乡村、支持科技强农和机械强农、壮大乡村特色优势产业、深化强村富民乡村集成改革、支持农创客创新创业、全面提升县城综合承载能力、推进特色小镇高质量发展、有序推进农业转移人口市民化等政策。

8.保障和改善民生政策涵盖哪些方向？

围绕就业、教育、社保、医疗、养老等民生大事，实施公共服务“七优享”工程，支持推进“劳有所得”、“幼有善育”、“学有优教”、“病有良医”、“住有宜居”、“老有康养”、“弱有众扶”。

四、实施期限

除标明具体实施期限外，均为2024年全年有效。国家、省、市制定出台相关政策措施的，遵照执行。

五、关键词解释

“1050”项目：10个落地攻坚项目、10个重点推进项目、50个示范项目

“千项万亿”工程：全省启动扩大有效投资“千项万亿”工程，每年滚动推进省重大项目1000个以上，每年完成投资1万亿元以上。

公共服务“七优享”工程：指幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶七大工程。

“315”科技创新体系：“3”指“互联网+”、生命科学、新材料三大科创高地；“15”指包括云计算与未来网络、智能计算与人工智能、微电子与光电子等15大战略领域。

五大产业生态圈：为推动制造业高质量发展，杭州聚力打造智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源五大产业生态圈。

“千村示范、万村整治”工程：2003年6月，浙江省启动“千村示范、万村整治”工程。通过“污水革命”、“垃圾革命”、“厕所革命”、美丽乡村建设提升农村人居环境。

解读机关：建德市发展和改革局

解读人：蒋建成

联系电话：0571-64722880