各镇、乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门、单位：   

《关于推进“强基固本 创新开拓”主题年活动的方案》，已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真执行。

建德市人民政府办公室     

2024年3月25日

关于推进“强基固本 创新开拓”主题年活动的方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述精神，贯彻落实省、市“新春第一会”的会议精神，牢牢把握国企高质量发展的首要任务，结合我市实际，制定方案如下。

一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”, 坚持“两个一以贯之”和“两个是否”的标准，以“强基固本”为先，以“创新开拓”为要，强化国企党建引领，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国企做强做优做大，提升国企核心竞争力，增强核心功能，为我市奋力打造“幸福宜居之城，文旅共富样本”，充分贡献国资国企力量。

二、工作目标

聚焦“强根铸魂”，全面加强国企党的建设，夯实基层党建基础，提升党建品牌影响力和辨识度，优化干部综合素质，深化党风廉政建设。聚焦“高效盘活”，加快“两非”资产盘活利用，充分挖掘资产价值，实现国有资产“高水平管理、高效率利用、高收益回报”的管理目标。聚焦“降本增效”，加强成本管控，加快经营性业务拓展，构建我市国有经济更加合理、运行更加高效、贡献更加明显的国资国企发展新格局。

三、工作内容

（一）党建“强根铸魂”攻坚行动

以党的政治建设为统领，高标准抓实基层党建工作，充分发挥基层战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，始终坚持将党建工作根植于国有企业生产经营管理全过程、各环节，坚持把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，着力开展党建品牌创建活动，全面夯实基层党建基础，充分发挥基层党建在提升素质、凝聚力量、促进发展的作用。深化干部综合素质提升，优化干部培养模式，完善选人用人机制。推进全面从严治党，加强清廉国企建设，营造风清气正良好氛围。

（二）资产盘活攻坚行动

有效盘活全市国有资产资源，形成盘活资产和新增投资的良性循环。按照“谁投资谁负责、谁主管谁负责、谁所有谁负责”的原则，切实落实相关单位主体责任。开展自查摸底，全面摸清资产底数，厘清未确权办证、未竣工财务决算、闲置、低效资产情况，形成全面、真实、准确的资产盘活任务清单。各责任主体按照“一项目一方案”的要求，制定切实可行的资产盘活方案，落实资产盘活路径，加快资产盘活利用进度。对于资产确权办证、竣工财务决算等领域相关历史遗留问题，由主管部门牵头研究解决，以此夯实资产盘活基础。

（三）降本增效攻坚行动

围绕“降本节支挖潜力、拓市增收广开源，深化改革促发展”等三方面内容，加强重点环节、关键领域深化提升，推动国企提质增效。加强成本控制，大力压减非生产性支出，从严控制压降“三公”、“三费”等费用性支出，统筹集约，推动采购成本、融资成本、项目成本下降。聚焦主责主业做强做优做大，以产业投资为支撑，加快市场化转型升级步伐，拓宽业务渠道，开辟发展新赛道。深化基金投资运作，强化资本赋能，提升项目招引力度和质效。开展同质化业务整合，优化资源配置，促进资源向主责主业、优势企业集聚。深化混合所有制改革，加强与社会资本经营项目合作。优化国企考核机制，加强过程管控和内审监督，切实防范经营风险，确保国有资产保值增值。

四、工作要求

（一）强化组织领导。在市级层面成立“强基固本、创新开拓”主题年工作领导小组，重点围绕资产盘活攻坚行动设行政事业单位资产盘活办公室和市属国企资产盘活办公室。行政事业单位资产盘活办公室设在财政局，负责统筹行政事业单位（含乡镇街道及下属国有企业）国有资产资源盘活工作。市属国企资产盘活办公室设在国资服务中心，负责统筹市属国企资产资源盘活工作。召开主题年动员部署会，进一步统一思想，分解落实任务。建立“月报告、季比拼、年总结”工作机制，市国资服务中心履行统筹抓总职责，各相关单位落实主体责任，围绕本方案精神，进一步细化工作措施，抓好工作落实，确保各项工作任务按时保质完成。

（二）加强督考激励。主题年相关工作纳入市委市政府综合考核体系。推动完善“见人又见事”的督查考核机制，着力加强过程性考核，建设工作达成效果与预期目标对比的评价体系，对成绩突出的单位予以奖励，对工作靠后的单位及时予以约谈问责。

（三）营造浓厚氛围。加大工作宣传力度，提升各责任部门干事创业的士气。坚持正向激励和反向鞭策相结合，推广正面典型，曝光反面案例，在全市上下形成大抓落实、赛场练兵、攻城拔寨的浓厚氛围。