一、 规划背景

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十九大、党的二十大精神和习近平总书记关于殡葬工作重要指示批示精神，以满足人民群众殡葬需求为出发点，以依法依规、布局合理、统筹集约、生态文明为主要原则，以建设惠民、绿色、文明殡葬为主要内容，以创新殡葬管理体制机制为动力，

构建现代化殡葬体制，推动新时代建德市殡葬事业高质量发展。

（二）规划期限

规划期限为2021-2035年，与新一轮国土空间规划一致。近期到2025年，远期到2035年。

（三）规划范围

本次规划范围为建德市全域，包括洋溪街道、更楼街道、新安江街道3个街道，乾潭镇、梅城镇、下涯镇、杨村桥镇、三都镇、寿昌镇、大同镇、航头镇、李家镇、大洋镇、莲花镇、大慈岩镇12个镇，钦堂乡1个乡。

（四）编制依据

国家、省级及行业主管部门有关政策性文件、法规及各类专业性标准、规范，以及杭州市殡葬设施专项规划（2021-2035年）、建德市国土空间总体规划（2020年-2035年）等相关规划。

二、规划方案解读

规划整体构筑“1+N”的殡仪服务设施和“1+40+X”的骨灰安葬设施。殡仪服务设施即1处殡仪馆和多处殡仪服务站。骨灰安葬设施即1处市级公墓、40处骨灰堂和多处生态公墓。

（1）殡仪馆

规划在更楼街道后塘村小松皇处新建一处殡仪馆，占地面积约99亩。

（2）殡仪服务站

规划建议结合29处骨灰堂试点集中治丧，即在骨灰堂用地内设置殡仪服务站，殡仪服务站设置一处守灵大厅和配套储物房、管理房和休息室。守灵用房建筑面积以100-200平方米为宜。规划主要结合乡镇级、片区级骨灰堂设置殡仪服务站。

（3）市级公墓

规划结合新建殡仪馆设置一处市级公墓，一期规模约42亩。公墓内专设军人公墓。

（4）骨灰堂

规划保留现状18处已建及在建骨灰堂，规划新增22处骨灰堂。按照骨灰堂服务范围来看，规划共形成3个乡镇级骨灰堂，30个片区级骨灰堂，7个村级骨灰堂。其中，新安江街道、更楼街道以“市级公墓”为主，规划局部设置村级骨灰堂。莲花镇、杨村桥镇、钦堂乡以“乡镇级骨灰堂”为主，3个骨灰堂实现整个乡镇全覆盖。大慈岩镇、洋溪街道、寿昌镇、大同镇、乾潭镇、航头镇、大洋镇、三都镇、李家镇以“片区级骨灰堂”为主，按照片区分别形成25个片区级骨灰堂，各骨灰堂均匀布置实现镇域骨灰堂的全覆盖。下涯镇、梅城镇以“片区级骨灰堂 + 村级骨灰堂”的模式为主，分别形成5个片区级骨灰堂和4个村级骨灰堂。

（5）生态公墓

建德市现状共有301个节地生态公墓，规划共新建62处节地生态型公墓，扩建103处节地生态型公墓，撤销2处现状公墓。公墓布局主要考虑以下情况：（1）一个行政村原则上新规划一处公墓，具体还需结合乡镇意愿酌情考虑。（2）近期已建骨灰堂的村庄不再新规划公墓。（3）公墓墓穴数量充足的村庄，原有公墓维持使用且不再扩大。（4）公墓墓穴数量不足的村庄（主要因为迁坟），视村民意愿集中选址或者原址扩建。集中选址的尽量靠近原有集中安葬点。（5）未设置公墓且进公墓和骨灰堂意愿不足的村庄，规划预留一处点位。公墓使用完后，应推动公墓闭园改造，通过“四改”逐步缩减规模，增加绿化，最终实现墓区向林地的再循环。

三、其他说明

无

四、解读机关

本文件由建德市民政局负责解读。

解读人：蔡爱珍

联系电话：0571-89606177