各镇、乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门、单位：

为进一步加强全市投资项目全生命周期管理工作，推动全市项目加快落地见效，根据杭委改办〔2024〕1号文件相关要求，市发改局会同相关部门制定了《建德市投资项目全生命周期管理工作推进机制(试行)》和《建德市投资项目全生命周期管理项目责任机制(试行)》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：1.《建德市投资项目全生命周期管理工作推进机制(试行)》

2.《建德市投资项目全生命周期管理工作推进机制(试行)》

3.建德市投资项目全生命周期业务专班

建德市发展和改革局

2024年3月7日

附件1：

建德市投资项目全生命周期管理

工作推进机制（试行）

为了将“项目为王”落实落地落细，进一步浓厚“大抓项目、抓大项目”的氛围，实现对投资项目的全生命周期管理，打赢“项目攻坚战”，有效支撑全市经济社会高质量发展，特制订本机制。

一、总体要求

全面应用杭州市投资项目全生命周期管理平台，进一步加大市域统筹力度，更好统筹信息、统筹要素、统筹管理，创新体制机制，推动形成全市统一的投资项目全生命周期管理工作格局，治“五未”提“五率”，抓“五张清单”，推进“五个一批”，让招商项目实起来，让投资项目快起来，让问题项目动起来。

二、重点任务

以杭州市投资项目全生命周期管理平台为主要载体和有效抓手，按照工业、商服住和政府投资项目三类项目，分类、分级、分阶段明确各单位职责。应用平台的分析评价、监测预警和协调处置等功能，开展进展跟踪、项目调度、问题协调等工作。以推进情况和任务完成情况，评价项目，考核项目业主、属地政府。

三、具体机制

1.专班运行机制。组建业务专班，全面运用杭州市投资项目全生命周期管理平台，负责工作统筹推进和任务落实，开展“周监测、月通报”。市发改局主要领导任组长，市发改局、市审管办、市经信局、市住建局、市商务局分管领导任副组长，市规划和自然资源局、市交通局、市水利局等相关部门分管领导作为成员单位。

2.预警处置机制。一是项目关联。按项目责任机制，项目业主（政府项目）或属地政府（企业项目）作为项目责任单位，限时明确项目责任领导和联系人上报至专班。项目责任领导负责分管领域或区域项目推进，实际担起服务企业、推进项目的责任，项目联系人做好企业、市场主体及政府部门的联络和协同，及时响应办理预警信息。二是预警响应。平台出现预警信息后，项目责任单位会同环节责任部门及时查阅平台提示信息和预警信息，针对预警问题，深入调查，在2个工作日内明确预警原因。三是预警办理。预警原因明确后，环节责任部门在1个工作日内完成“预警办理”。办理选项为“无需办理、已完成办理和项目退出”的情形，需报专班复核后上报平台。四是预警销号。（1）办理选项为“无需办理、已完成办理和项目退出”的情形，平台自动销号。（2）办理选项为“正在办理”的情形，平台无法销号，由专班交办项目责任单位，限时完成预警销号。项目责任单位加快项目推进，按机制提交调度或协调，按时办理节点审批事项，完成预警销号。五是抽查核验，市发改局会同相关部门不定期检查平台的办理销号情况，重点对回复“无需办理、已完成办理和项目退出”等预警办理的项目进行核验，对与实际情况不符的项目予以通报。

3.工作调度机制。市发改局、市经信局、市住建局、市商务局按照分工定期梳理项目情况，加强信息互通，由专班召集单月调度会议，研究分析项目情况，并对上次月度会议明确的事项开展回头看。不定期上门服务，深入项目现场，指导审批业务，现场协调问题。

4.问题协调机制。根据预警次数、问题复杂程序，建立三级协调机制。第一次预警或者一般问题由行业主管部门、项目业主（政府项目）或属地政府（企业项目）负责协调；第二次预警或者复杂问题，上报至专班协调；第三次预警或者重大问题，由专班提出协调建议，提请市委市政府领导协调。

5.专项考评机制。将项目推进纳入全市高质量发展考核体系，并强化对考核结果的运用。根据环节的完成情况、平均用时、存在问题及原因、预警响应、问题协调处置等情况，对参与投资项目全生命周期管理各项工作的责任单位进行考评。结合项目责任机制，根据项目情况，关联干部推进项目的能力和绩效。

四、职责分工

根据全生命周期管理协同衔接流程和相关环节的要求，各部门承担以下职责：

1.市发改局：牵头业务专班工作，结合已组建项目办的建德市重点（大）项目督查机制分级分类协调解决问题；负责投资项目推进绩效的整体平衡；具体负责政府投资项目管理，负责政府投资项目进展跟踪、调度协调和评价研判；具体负责抓签约项目拿地未开工、开工未竣工等环节工作;负责相关运作体系、机制、规范和标准的研究制订。

2.市审管办：牵头投资项目审批保障工作，负责预警项目审批协调，召集部门联合服务；负责加强中介管理，压缩中介用时；负责优化提升代办服务机制等工作。

3.市经信局：牵头全市工业项目管理，负责工业项目进展跟踪、调度协调、达产服务和评价研判；具体负责抓签约项目竣工未投产、投产未达产等环节工作。

4.市住建局：牵头全市商服住项目管理，负责商服住项目进展跟踪、调度协调和评价研判；负责施工许可、竣工备案等审批指导服务。

5.市规划和自然资源局：负责项目国土空间规划、用地要素争取等业务指导工作；负责工规许可、规划核实等审批指导服务。

6.市商务局：负责全市工业、服务业项目盯引、签约环节的进展跟踪、调度协调、评价研判；具体负责盯引未签约、签约未拿地等环节工作。

7.市交通、水利、教育等项目主管部门：负责主管项目进展跟踪、调度协调等工作。

8.电力、水务和燃气等公共服务部门：按部门职责分工做好项目配套公共基础设施接入保障和问题协调等工作。

9.其他部门：按部门职责分工推进项目全生命周期管理工作。

10.项目业主（政府项目）、属地政府（企业项目）：根据投资项目全生命周期管理的要求建立健全项目推进机制，落实主体责任，确定项目联系人，及时协调处理平台监测预警信息。

五、保障措施

1. 机制联动。结合督查机制，平台自动归集项目数据，专班将实时抄送预警信息，按月报送项目进展至市委市政府。

2. 压实责任。各责任单位应按照管理职责，增加人员保障，落实专人负责。业务专班有关部门根据相关要求，统筹项目管理，深化调度协调，加强业务指导。

3. 总结推广。各有关单位及时梳理总结在项目推进中的好做法、好经验，广泛推介可学可鉴的经验案例，努力营造大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。

附件2：

建德市投资项目全生命周期管理

项目责任机制（试行）

结合《杭州市投资项目全生命周期管理项目责任机制(试行)》及相关专题会议要求，现制定建德市投资项目全生命周期管理“项目责任机制”，具体内容如下:

一、实施范围

平台内新立项（完成审批、核准或备案手续）的工业、商服住和政府投资项目。

二、具体内容

项目分级分类明确责任领导和联系人。

1.责任领导。具体负责分管领域或区域项目的推进，包括整体进度跟踪、问题协调、要素争取等，负责接收平台推送的预警信息。

政府投资项目，总投资10亿元以上的原则上由市委市政府主要领导和项目业主主要领导负责，1亿—10亿元项目原则上由市委市政府分管领导和项目业主分管领导负责，1亿元以下的原则上由项目业主分管领导负责；

企业投资项目，总投资10亿元以上的原则上由市委市政府主要领导和属地政府主要领导负责，1亿—10亿元项目原则上由市委市政府分管领导和属地政府分管领导负责，1亿元以下的原则上由属地政府分管领导负责。

2. 项目联系人。具体负责办理平台推送的预警信息，做好企业、市场主体及政府部门的沟通联系，负责服务企业，协助责任领导推进项目。

总投资10亿元以上项目原则应由市委市政府分管领导和项目业主（政府项目）、属地政府（企业项目）分管领导担任项目联系人。总投资10亿元以下项目原则应由项目业主（政府项目）、属地政府（企业项目）中层干部担任项目联系人。

三、操作流程

1. 按周开展项目关联工作。存量项目，将一次性通知项目业主（政府项目）、属地政府（企业项目），填报“责任领导”和“项目联系人”。新增项目，在完成立项（审批、核准、备案）后，每周（周一）通知一次提示信息，项目业主（政府项目）、属地政府（企业项目）于5个工作日内完成填报工作。未按时完成的，按超时办理处置。

2. 按月报送项目联系情况。专班将结合项目关联、项目推进、预警协调等情况，每月出具分析报告，报送至市委组织部，并按需报送市领导。涉及各级领导岗位调整等情形，由项目业主（政府项目）、属地政府（企业项目）及时告知专班。