夏鹏代表：

您在市十七届人大二次会议上提出的《关于加快全市毛竹产业发展促进强村富民的议案》【议7号】收悉，经研究，提出如下办理意见：

一、关于“成立建德市林业产业发展领导小组”的建议

目前，我市已成立由市府办、市农业农村局、市林业局、市财政局、市科技局、市市场监管局、市供销总社、市气象局、市民政局（市移民局）等为成员单位的市农业产业化领导小组，并出台了《建德市关于共同富裕支持乡村产业高质量发展的实施意见》,以绿色、生态、优质、高效为发展导向，支持发展壮大林业产业，鼓励在竹林下发展“一亩山万元钱”林下经济及竹产业生态高效示范园提升，不断推动乡村产业高质量振兴发展，实现村集体增收、农民收入改善。

二、关于“出台发展毛竹产业的扶持政策”的建议

根据浙江省林业局等8部门《关于加快推进竹产业高质量发展的意见》、省林业局《关于印发推进竹产业发展若干政策措施的通知》文件精神，我局积极贯彻落实，对竹材堆放用地、晒场、贮存等直接为林业生产经营服务的设施，按照《森林法》《森林法实施条例》等规定办理林业生产设施占用林地审批，在不改变用途的前提下，允许利用上述设施开展竹材、竹笋的物理分解流程；鼓励竹林生态高效示范园提升，单个园区面积100亩以上，新增投资额30万元以上，经立项验收合格后对园区内水电路等基础设施、生产加工设施设备给予实际投资额50%的补助，单个园区一次性最高补助不超过50万元；对获得银行业金融机构发放的林权抵（质）押贷款，贷款用于竹子的生产经营与加工、生产设施建设及以竹林为依托的农家乐、森林康养等森林休闲产业项目建设，且未享受省级及以上各类财政补助和贴息的，在林权抵（质）押贷款合同规定期限内，按年利率3%给予贴息，贴息金额按贷款实际使用期限计算，一年一贴，最长不超过3年。

自2021年开始，省级林业专项资金主要用于扶持26个山区县发展，故不再下达我市林道建设资金任务。2023年，我局将积极向杭州市林水局申请林道建设专项资金，重点满足林业产业发展需求。

目前，由市政府召集相关部门就如何做好我市农文商旅融合发展专题进行了会商研究并组织了外出考察，各单位结合自身职能和今年的工作计划研究形成了书面材料并提交市政府审查，下一步将出台相关的指导意见及实施方案，用以指导和推动我市农文商旅融合发展。

三、关于“增加刺激毛竹产业发展的各项措施”的建议

我局十分重视对低产低效竹林的改造提升，近年来已实施中央财政退化林修复暨竹林低产林改造1万余亩。2023年，计划实施中央财政资金竹林低改项目5000亩，补助标准从原先的200元/亩提高到300元/亩，重点扶持李家长林片、大同上马片等主要竹产区。

从2021年开始，我市启动“千村万元”林下经济增收帮扶工程，支持村集体经济组织整合零散林地资源发展林下经济，鼓励社会资本参与，引入龙头企业，在平等互利基础上，与村集体签订中药材产品购销合同，形成稳定购销关系，建设标准化和规模化原料生产基地，“以点带片”逐步形成林下经济促进山区产业振兴的新局面。计划用5年时间，建设15个适合发展林下中药材的山区示范村，每村建设高效基地面积300亩，每村补助60万元。2022年，在大同镇葛岭村建设竹林下套种中药材基地300亩；2023年，计划在大同镇江头村建设竹林下套种中药材基地300亩。此外，在《建德市关于共同富裕支持乡村产业高质量发展的实施意见》中明确鼓励发展林下经济，对新发展林下套种中药材且连片面积50亩以上的，每亩补助600元；对开展其他形式复合经营连片面积100亩以上的，每亩补助300元。

2022年年末，由市政府、市林业局主要领导亲自邀请中国林产工业协会竹缠绕复合材料分会相关领导及企业代表赴建德现场考察并听取竹产业发展现状及需求，争取竹缠绕项目能够落地建德。目前项目正在进一步洽谈中。

四、关于“统筹利用各部门项目资金支持毛竹产业发展”的建议

大同镇竹源村竹材物理分解点建设是我市积极贯彻上级文件精神，利用竹资源探索发展“一村一品”特色产业，实现共同富裕的重要举措。从收到竹源村申请开始，林业局全力支持，敞开“绿色通道”，2023年2月份即完成项目立项及15亩林地的使用审批手续办理，并免征植被恢复费，是我市首个审批落地的竹材物理分解点。

经我局与各协办单位会商，在支持毛竹产业发展方面可统筹的资金主要有以下几块：1.财政局：建议积极争取中央“五好两宜”和美乡村试点试验项目。2.农业农村局：市级扶持集体经济薄弱村发展项目（竹材物理分解点建设项目），项目补助资金500万元；农机补贴项目（竹笋烘干房建设项目），补助不高于投资额50%。3.民政局：因竹材物理分解点项目前期土地平整未公开招标，且建房占用林地，不符合移民资金扶持范围，下一步如有其他项目符合移民资金扶持范围，可再次申报。4.林业局：杭州市级林道建设补助项目，新建（不硬化）按3万元/公里补助；中央资金竹林低改补助项目，补助标准300元/亩；“千村万元”林下经济增收帮扶项目（竹林下套种中药材300亩基地建设项目），项目补助资金60万元。

下一步，我局将利用新一轮建德市农业产业政策修订的契机，悉心谋划，联合财政局、农业农村局从林区基础设施建设、竹林提质增效、产业融合发展等方面提出政策建议，力争把竹产业发展融入我市农业产业政策内容，为实现我市乡村竹产业振兴提供长期政策保障。