2023年，我局全面贯彻落实党的二十大精神及习近平法治思想，围绕“平安护航亚运”主题主线，结合安全生产重点工作任务，依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、健全重大行政决策机制、加强严格规范公正文明执法、加强行政权力运行监督和制约，进一步推进法治政府建设，全面深化法治建德建设。现将有关工作情况报告如下：

一、2023年主要工作成效

（一）加强组织领导和工作部署

市应急管理局认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,以高度负责的政治态度，主动担当作为，以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。在全局组建了由主要领导任组长、各分管领导任副组长、科室队负责人为成员的依法行政工作领导小组，定期研究解决法治建设重大问题，对法治建设重要工作及时安排部署，重大问题跟踪督办，扎实推进法治建设各项工作落实。

（二）依法全面履行工作职能

一是严格法审提升案件质量。对本年度175个非事故类行政处罚案件从管辖权、违法主体认定、办案程序、违法事实、证据引用，适用法律依据等八个方面进行审核把关，组织法律顾问审查合同、文件。二是积极组织参与市级案卷评查,针对评查反馈的意见积极落实整改，结果运用于实践，逐步提高案件质量和案卷的规范程度，实现所办案件零投诉、零复议、零诉讼。三是科学谋划推动精准执法。围绕安全生产监管领域执法检查事项全覆盖的要求，积极开展专项抽查，推动跨部门“双随机”联合检查。2023年，在“双随机”系统中抽取了126家企业，设置双随机检查任务50个（其中跨部门联合“双随机”检查任务20个），100%覆盖抽查事项。四是完善制度体系，提高依法行政能力。严格执行规范性文件合法性审查和备案审查要求，今年出台的规范性文件严格按照合法性审查、集体讨论等基本程序。我局与浙江智仁（建德）律师事务所继续签订法律顾问合同，聘任夏忠勤律师为我局法律顾问，凡局与第三方签订协议或合同，均请局聘请的法律顾问对协议或合同进行合法性审查，确保协议或合同的合法可行。

（三）推进严格规范公正文明执法

一是大力推进行政执法规范化建设。加强对行政执法人员岗前法律知识培训力度。坚持执法流程严密、执法程序规范、执法裁决公正、执法行为文明，推动规范公正文明执法。行政执法中执法人员均依法出示证件，表明身份，没有违反执法公示程序的情况发生。2023年全市应急管理系统共实施非事故类行政处罚175起、罚款金额148.4万元，其中，办理一案双罚61组，一案三罚24组，非事故行刑衔接5起；事故类行政处罚34起，事故类罚款345.8万元。二是推进执法全场景优化提升。我局坚持办案区安全保密、相对集中、统分结合的建设原则，统筹现有办公基础，投入25万元对执法办案区进行专业设计、重新装修、升级改造，形成集办案室、询问室、案管室、警示教育室、装备室五室于一体的办案区格局，配备一体化智能问询桌、数字签名屏、高拍仪、智能案管柜等智能化系列设备，办案活动在办案区一站式完成，促进办案便捷高效。三是公开招聘引进5名市级行政执法技术检查员，积极发挥执法人员、专家团队、技术检查员等骨干典型带动和专业技术优势，将业务监管、执法检查、科普宣教紧密融合。把“软”宣传科普与“刚”执法检查相结合，实现安全生产领域既“严管”、更“厚爱”。

（四）学法用法，提升依法行政能力

一是领导班子带头学法。每季度召开领导班子学法会议，通过领导带头学法，模范守法，依法行政，推进我局的法治教育与学习。二是全局干部积极学法。按照全局学法计划，由政策法规科牵头统一公布学法内容，组织全体执法人员采取集中学习、个人自学、座谈讨论等学习形式学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规。三是举办《浙江省安全生产条例》宣贯培训讲座，邀请国家注册安全工程师、浙江省应急管理宣教中心特聘讲师、司法部安全生产专家授课，对《条例》修改的重要条款进行分析解读，切实加强全局干部职工的学法能力和法治思维意识，不断提高依法行政的能力和水平，全面营造安全生产领域遵法、学法、守法、用法的浓厚氛围，。

（五）全面推进企业“安责险”投保

依据省、杭州市级有关文件提出工作要求，明确参保对象及流程、各方权利义务与职责等，坚持政策引导、政府推动、市场运作方式推行，发挥保险机构事故预防和抵抗风险的积极作用。将安责险投保情况作为执法检查的必查内容，对矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危企业未按规定投保安责险，依据《安全生产法》严格处罚。同步将安责险推进情况作为乡镇、街道纳入年度安全生产责任考核，并作为乡镇月度考核重要内容，结合日常监督检查、指导服务、行政执法等活动，大力推进并调动辖区工矿企业投保积极性，提升辖区生产经营单位安责险投保覆盖率。

二、2024年法治建设的工作思路及重点举措

1.持续推进互联网+监管执法工作。结合省、市政府关于互联网+监管和数字化转型工作部署，进一步落实法治建设工作，继续扩大浙政钉掌上执法应用的深度广度，积极推进省行政执法处罚案件系统的使用工作。

2.持续做好普法宣贯工作。加强执法人员服务宣传意识，强化社会普法宣传力度。积极发挥执法人员、专家团队、技术检查员等骨干典型带动和专业技术优势，发挥各村社基层网格员“宣安”作用，将业务监管、执法检查、科普宣教紧密融合。持续开展“婆婆嘴”入企宣安、“工厂医生”指导服务、安心助企“周周见”等活动，对企业全方位开展“把脉问诊”“开具良方”和“定期复诊”。

3.依法审批，严把安全准入关。依法依申请做好行政审批工作，做到依法审批、网上审批、阳光审批，严把源头准入安全关。

4.及时制定2024年度监督检查计划、双随机一公开检查计划及任务，做到双随机抽查事项100%覆盖以及督促执法人员通过掌上执法对监管事项100%覆盖。

5.不断加强学习，提高依法行政能力。持续开展对执法人员的法律知识培训和执法业务培训，组织全局干部学习相关业务涉及的法律法规，规范执法行为，提升执法能力。