笃行致远 惟实励新

努力将三都打造成为新时代产业融合共富样本

（2024年1月23日在三都镇第十九届人民代表大会第五次会议上）

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年、杭州亚运会举办之年，更是“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来，三都镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实省委、杭州市委和建德市委决策部署，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，三都镇围绕“打造醉美三都镇域共富新蓝图”，瞄准“打赢经济翻身仗”的重要目标，扎实推进各项工作，实现了全镇经济社会的平稳健康发展。2023年，三都镇成功创建省级园林城镇、“美丽浙江”十大样板乡镇、省第三批低（零）碳镇、杭州市五水共治“二十佳”优秀乡镇、杭州市第二批现代化美丽城镇市级示范镇、杭州市摄影之乡。

2023年完成规上工业总产值7.64亿元，同比增长2.3%；实现固定资产投资2.31亿元，同比增长205.8%，完成年度目标的154%，其中制造业投资1569万元，完成年度目标的157%；限上社零5497.5万元，同比增长18.1%；实际使用外资额绝对值实绩300万美元，全市排名第二。实现财政总收入5053万元，同比增长11.3%，其中地方财政收入2048万元，同比增长9%。实现农民人均纯收入4.1万元，同比增长7.9%。

过去的一年，我们坚持“稳中求进”工作基调，在推动经济高质量发展中塑造新优势。

经济发展稳进提质。在国际形势复杂严峻、国内经济增长放缓的情况下，镇党委政府提振信心，扎实推进三都高质量发展。新增规上工业企业3家、零售业企业2家、住宿业企业1家、其他营利性服务企业1家。完成晶科电力三都镇70MWp农光互补光伏发电项目1200余亩光伏用地流转和升压站选址，同步推进清表和施工。投资1000万元的新蔓科技不干胶项目和投资500万元思味王的技改项目相继完成。大库湾香榧油项目立项审批。全年完成5家低效用地企业出清，累计面积152.9735亩，落后产能清退步伐加快。

农业产业凸显活力。成功争取省级一事一议财政奖补支持打造共富乡村试点项目，新建百亩柑桔标准地、千亩精品采摘园、“万亩绿色桔园”改造项目、共富工坊打造项目等13个子项目，三江口麻糍共富工坊、松口村落日景观餐厅、春江源柑桔标准示范园等项目相继完工投产。三都镇市级现代农业园区成功创建2023年度杭州市现代农业园区，睦州旺桔家庭农场获评我市首家国家级生态农场，三都柑桔“一果一证”做法获评全国信用承诺特色案例，成功举办省柑橘产业高质量发展论坛。大力推广西红花、石斑鱼、有机水稻综合种养模式，引进数字农业监测系统。全力打造西红花特色田园综合体。

全域旅游增添魅力。着重推出文旅招商“乡村推荐官”系列2期，成功招引投资1.2亿元的天文科普基地建设项目，已签订投资协议。成功举办中国农民丰收节建德主场活动暨第十届三都柑橘节系列活动，三江口乡村旅游产业集聚区创建为杭州市第二批“文旅赋能·乡村共富”乡村旅游产业集聚区。“‘醉三都’小青柑”入围全省第四届乡村民宿伴手礼作品，并获评共富奖。绿源、马宅村“微改造、精提升”项目完工。迷可田园、“村墅·山开”、“村墅·山口”等民宿业态持续升级，云水庐被认定为杭州市“四花民宿”，云漫松间获评2023年度杭州市“浙韵千宿”优秀抖音直播官。

过去的一年，我们聚焦“共富共美”总体目标，在提升城乡风貌中再上新台阶。

全域美丽提档升级。以“红色领航·奉献亚运”“百千万”大比武为抓手，全域开展环境综合整治，通过病媒生物防制C级现场评估，国卫创建取得阶段性成果。镇头村成功创建省级美丽宜居示范村，春江源村、三江口村、松口村3个村复审确认为2023年省卫生村。镇头村、新和村成功创建省级除四害样板村。1月，杭州市“污水零直排”现场会在镇头村举办，19个村实现农污治理工作全生命周期“指导员制”研究和试点全覆盖。

土地整治有新成效。启动绿源村3个自然村下山集聚项目一期工程，完成62户农户核查签约工作。绿源等2村建设用地复垦项目进场施工，预计24年6月竣工验收。跨乡镇土地综合整治完成子项目清单汇总，下山集聚新型城镇化安置房完成设计方案签批，正在办理前期程序。稳妥推进耕地保护工作，完成田长制巡查1736次，其中村级田长巡查228次，先后完成2轮1902个涉耕地块现场核查整改，积极推进耕地功能恢复，新增耕地面积331.77亩。

基础设施持续完善。持续探索优化集镇无物业小区管理模式，选举产生首届桔香嘉园小区业主委员会，开启无物业小区管理的新模式。投资100余万元实施桔香嘉园小区提升改造项目，配合杭燃公司完成集镇燃气总管网项目。启动水务一体化改革，集中优化现有供水设施、系统，为供水管理县级统管先行先试。东方村医疗服务卫生室改造、梅梓线至樟村畈提升改造等26个村级项目建成投入使用。大唐村花坟至浦江县高塘道路建成通车，为百姓出行提供便利。三都村骨灰堂获评省级公益性节地生态安葬示范点。

过去的一年，我们树立“精细治理”思维底线，在护航亚运大考中谱写新篇章。

全面夯实基层基础。以“大综合一体化”行政执法改革和“除险保安”安全隐患整治攻坚行动为抓手，集中“1+3+N”网格力量，全面摸清辖区内61个网格实有人口底数，排查农户8200余户，做到重点事管控率百分百、重大矛盾纠纷稳控率百分百、出租房屋登记率百分百。

全力以赴护航亚运。建立健全矛盾纠纷研判分析机制，进一步健全矛盾纠纷排查化解周报告、周例会制度，实现矛盾纠纷源头预防和前端化解，防止上行外溢。建立重点人员一案一档台帐，梳理“四色清单”重点人员15人，化解矛盾14件。亚运会期间按照上级要求落实常态化值班工作，镇、村干部、党员、志愿者等开展常态化平安巡防8100余人次，累计调处矛盾纠纷345件。

全程筑牢安全防线。积极开展食品安全整治行动，守护群众舌尖上的安全，成功创建省四星级食安办。聚焦安全生产隐患大整治大排查工作，以“精准执法+指导服务”力推企业依法履行安全生产主体责任。全年累计检查企业242家次，出动检查人员743人次，整改隐患1197处。筑牢最小消防单位，组织企业、学校、各村开展消防演习50次。

过去的一年，我们秉持“人民至上”核心理念，在提高人民群众获得感、幸福感中取得新突破。

民生实事有序推进。三都镇人居环境基础设施建设项目烟蒂收集器、建筑垃圾清运点和垃圾收集点监控设施已投入使用；三都镇高标准农田改造提升（绿色农田）项目3个标段建设完成，改善耕地1023亩，有效降低生产成本和劳动强度；按照省级美丽河道创建标准，打造前源溪流域成为“安全、生态、亲水、旅游、休闲”为一体的河道综合体；持续建设微型消防体系，镇、村两级微型消防站建成使用，我镇消防应急处置能力进一步提升。

社会保障扎实有力。坚持幼有所育，新建镇级0-3岁婴幼儿成长驿站1处，三都中心幼儿园成功创建省一级幼儿园。有效整合三都教育资源，高效推进三都小学梓里校区撤并。坚持老有所依，提升三都镇居家养老中心，改建前源村、新和村等村级居家照料中心。新建寿峰等村老年食堂（助餐点）6个，提升改造老年食堂1处，实现就餐全覆盖。新增三江口村、镇头村、前源村、新和村等村级老年学堂4个，开展“百门精品课程进百校”活动5场次。坚持病有良医，进一步完善覆盖全民的社会保障体系，一年以来保障低保、特困、残疾人及临时救助支出1114万元，惠及1880人次。

文化惠民浸润人心。成功打造春江源村、三江口村、松口村3个15分钟品质文化生活圈，实现文化活动常态化，全年开展“百场活动迎亚运”“全民学英语 17迎亚运”等体育活动86场。结合“文化与自然遗产日”、传统节日，开展非遗进校园、进社区、进景区等活动12场次，三江口村九姓渔民婚俗传承人钱天生通过第六批杭州市非物质文化遗产代表性传承人评审。打造基层精神共富新示范，圣江村文化礼堂荣获省五星级文化礼堂，镇头水库博物馆创建为杭州市级乡村博物馆，镇头村被评为杭州市“书香乡村”。投资50余万元提升文化乡集阵地，重点打造“醉三都”集，丰富百姓业余生活。

过去的一年，我们把握“服务型政府”内在要求，在提升政府行政效能中迈出新步伐。

持续实化政府作风建设。进一步深化党风政风建设，落实政府党风廉政建设“一岗双责”制度。全镇累计开展政治家访67人次，学习并执行公职人员“八小时外”行为监督管理办法若干规定，自觉签订《廉洁自律承诺书》，防止“灯下黑”。深化“每天劳动一小时”系列做法，推广“人人都是保洁员”工作模式，组织广大党员参与洁美家园活动，全年全镇保洁经费开支降低128万元。

持续强化法治政府建设。积极推进依法行政，切实加快政府职能转变，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，共办理“两代表一委员”建议、提案23件。认真做好政务信息公开、行政规范性文件备案审查等工作，高度重视行政诉讼、行政复议案件办理，政府公信力和执行力不断增强。

持续深化政务效能建设。坚持把群众反映的热点难点问题，作为政府改进提升的方向，切实做到问需于民、问计于民、问政于民。便民服务中心办事功能与服务能力不断提升，累计办理各类事项6367件。以高质量发展暨争榜夺旗“五大会战”为契机，高效推进镇村两级“十大落地攻坚、十大建设攻坚、十大示范攻坚”任务，对各办、各村工作进行榜单考核排名，浓厚比学赶超、争先创优氛围。积极落地村级“智慧印章”，从严管控“三公”经费，进一步节约行政成本。

同时，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联等群团组织开展好工作，进一步强化移民、气象、防灾减灾、档案、统计、史志等工作，发展红十字、关心下一代、慈善、老龄等事业，有效促进社会各项事业协调发展。

各位代表，过去一年，我们化挑战为机遇、变压力为动力，以上成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大主席团的有力监督，离不开全镇人民的团结奋斗。在此，我代表三都镇人民政府，向辛勤工作在各个领域和岗位上的全镇人民，向给予我们监督、助力的人大代表，向所有关心、支持、参与三都经济社会发展的各界人士，表示由衷的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与上级要求和人民期盼之间还存在着一定差距：一是综合经济实力有待进一步提升：重大项目储备不足，要素制约破解困难，经济发展面临转型、突围、升级的巨大压力；二是城乡统筹发展有待进一步加速：在镇村管理、道路交通、公共服务等方面还存在短板弱项；三是区域产业融合有待进一步拉动：腾笼换鸟有机更新、传统产业转型升级步伐仍需加快；四是强村富民水平有待进一步提高：村级集体经济增收难度依然很大。对此，我们要以更努力的工作态度、更扎实的落实举措，切实加以解决。

2024年主要工作任务

站在“两个百年”交汇处，世界正在新的坐标系下快速裂变，我们在回望过去中赓续奋斗的力量，在砥砺前行中迈向新的征程。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我们必须坚定“非我莫属、舍我其谁”的自信，强化“一往无前、一干到底”的魄力，深化“功成不必在我，功成必定有我”的担当，以产业融合推动三都高质量发展走在全市前列，以一域之稳服务全市大局，以一域精彩为全市添彩。

综合考虑经济社会发展趋势和各方因素，建议2024年全镇经济社会发展的主要预期目标为：规上工业增加值确保增长5.5%，力争6%；财政总收入、地方财政收入、农民人均收入保持稳定增长；其它经济指标完成上级下达任务。

2024年镇政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，围绕市委十五届五次全会、市十七届人大三次会议，团结全镇上下，努力将三都打造成为新时代产业融合共富样本。

围绕上述目标任务，今年我们将重点抓好以下五方面工作：

一、坚持高质量发展，点燃经济质效新引擎

挖存量强投资。紧盯“两江一湖”规划调整契机，积极主动对接三都工业园区空间规划调整，为重大项目落地和下步发展争取更多空间。持续开展“乡村推荐官”招商引资系列活动，拓宽招商引资渠道，大力实施以商招商策略，持续优化营商环境，全流程服务助力协鑫总部等新能源项目招引。全面梳理、建立镇本级低效用地清单，稳步推进三都工业园区低效土地资源“退二进三”，重点推动园区企业分类收储、连片收储。

抓主体添动能。争创国家农村产业融合发展示范园，深化与省柑桔研究所、浙江大学、浙江农林大学的科研课题合作，通过产学研一体化模式，打通科研成果转化“最后一公里”。加大特色农业主体引育，新建柑桔共富工坊1座。与明康汇、上海诗晗食品、水碓湾生态农业开展供销合作。积极探索农业标准地和综合种养双增收模式，实施三都镇石斑鱼标准地建设等项目，深化土地银行资源库，积极盘活存量土地、资源，激活产业新增长极。

整资源注活力。全面推进前源天文科普研学基地等旅游新业态，以“乡村梦想家”为载体，利用吉远电商等搭建平台，全面营造浓厚青年乡创氛围，探索合作共赢的乡村文旅发展新模式。 以“千万工程”为主线， 以“旅游+节庆”、“旅游+研学”、“旅游+体育”为落脚点，持续办好四季节庆活动，发展以非遗体验、特色民宿、休闲农业、特色美食、采摘体验为重点的特色休闲旅游，推动文旅产业发展的新动力，进一步带动文旅消费增长点。

二、坚持高标准建设，擦亮城乡融合新名片

夯实城镇基础功能。全程保障桐溪大桥连接线建设开工，实施三江口区块生态保护和修复工程。继续推动下山集聚，进一步挖掘新潜力，加速偏远高山零散村落的搬迁集聚。加速春江源单元、和村单元规划编制，推进跨乡镇全域土地综合整治、建设用地复垦项目和耕地功能恢复，为项目落地提供空间要素保障。持续探索可复制、可推广的无物业小区管理“三都经验”，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

着力提升宜居水平。巩固美丽城镇省级样板和杭州市现代化样板镇创建成果，争创省级现代化样板镇。高质量推进大唐村、东方村美丽乡村“微改造精提升”项目建设，深化美丽河湖、美丽庭院等美丽单元建设，全面动员党员干部和群众积极行动，形成镇村主导、群众主体、社会参与“三位一体”的农村环境治理长效管理机制。持续推进“五水共治”、垃圾分类等行动提质扩面，提升宜居宜业环境。

深挖传统村落韵味。加强传统文化的挖掘与保护，推动非遗文化与乡村旅游深度融合，持续植入文化展览、创意产业、艺创体验等文化业态，打造独具三都韵味的文化名片。制定2024年传统村落集中连片保护利用试点方案，整合推进乌祥村、寿峰村等国家级传统村落集中连片保护利用，推动传统村落建筑修缮、景观风貌整治、人居环境提升、特色产业发展。

三、坚持高效率治理，打造基层善治新标杆

织密综治网络。发挥矛调中心作用，深化联调机制和矛盾纠纷调处回访机制，实现风险事前防范、事中化解、事后管控，切实维护社会和谐稳定。强化党建引领网格智治工作，完善镇、村、网格、微网格联动的组织体系，更好推动多方主体参与镇村治理和服务。深化源头治理工程，第一时间掌握村级诉源、访源、警源，降低诉讼、信访、110联动数量；重点关注初信初访工作，避免出现初信初访发展成重复访、多次访。

强化除险保安。坚持人民至上、生命至上，最大限度保障人民群众生命财产安全。深化平安三都建设，全面压实各安全生产主体责任，常态化数智化开展“安全体检”，切实加强重点行业领域安全监管，尽最大努力避免安全生产事故和亡人事故。加强韧性城镇建设，强化对极端天气的预防，健全完善防灾减灾、应急管理体系。

抓实自治建设。以建德开展全国乡村治理体系建设试点示范市为契机，持续推广“乡村钉”，不断丰富线上治理场景，坚持以数字化改革为统领，完善线上线下相结合的治理闭环，构建“四治”融合的基层治理模式，努力打造以“美好账本”“勤廉账本”为引领的三都品牌。

四、坚持高品质定位，实现幸福指数新跃升

提升公共服务能力。积极推进教育、医疗、养老等城乡一体化建设。分层分类实施社会救助，精准帮扶困难群体。大力发展公益慈善事业，稳步提升困难群众救助水平，确保共富路上不落一户、不漏一人。聚焦“一老一小”持续发力，完善农村养老服务体系建设，探索新型养老模式，抓好镇村两级居家养老照料中心建设。将民生服务与社会治理相结合，积极探索具有三都特色和辨识度的“幸福方桌”品牌和模式。

利益联结抱团共富。立足“醉三都”区域公共品牌，在挖掘产业特色和深化项目合作上做文章。兑现规模种粮户的补助发放、西红花产业等土地银行政策，新增流转土地230亩，做好土地创收文章。以强村公司为主体，职业经理人实体化运作为手段，常态化运营香榧炒制加工中心、柑桔分拣中心、聚农富柑桔研究所等共富资源。推进绿色水电省级移民共同富裕项目，实施农村小水电整合、收购、技改提升，移民村实现村年均收益20万元。

落实落细民生实事。积极回应群众关切，经前期遴选比较，形成2024年度政府实事候选项目6件，现提交大会请各位代表审议，票选5项。一是三都镇2024年单村供水项目；二是三都镇南北渠道修复工程（一期）项目；三是三都镇石斑鱼标准地建设（一期）项目；四是三都镇垃圾中转站续建项目；五是三都镇应急体系建设项目；六是三都镇农事服务中心建设项目。对镇人大代表票决确定的民生实事项目，镇政府将进一步增强责任意识、服务意识，全力确保实事办好、好事办实，并接受镇人大代表监督。

五、坚持高水平服务，共塑政府机关新形象

求真求实，加强思想政治建设。始终做到旗帜鲜明讲政治，全面树牢“四个意识”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣贯彻落实好上级党委政府各项决策部署。以时不我待、分秒必争的状态，把心思和精力凝聚到谋发展、抓发展上，持续营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

依法依规，加强法治政府建设。健全行政权力运行制约和监督体系，认真办理人大代表建议，定期向人大报告工作。坚决做到依法决策、科学决策、民主决策。全面推进政务公开，主动接受社会和舆论监督。深化“大综合一体化”行政执法改革，提升基层治理体系和能力现代化，努力推动法治政府建设更上新台阶。

厉学厉行，加强能力作风建设。坚持“实在、实干、实绩”工作导向，强化干部担当精神，完善正向激励和容错纠错机制。发扬“能干肯干、快干实干”的工作作风，扎实推进能力作风建设。持续深化“最多跑一次”改革，持续扩大改革覆盖面和纵深度，进一步提升国有资产监管效率与能力，着力强谋划、强执行，提高行政质量、行政效率和政府公信力。

从严从深，加强反腐倡廉建设。压紧压实各办、各线、各村主体责任，认真落实“一岗双责”，严格执行中央八项规定，持续加大正风肃纪力度，一以贯之纠“四风”。充分发挥内部审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源的使用和效益。始终保持反腐败高压态势，坚持用制度管权管事管人，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇干部群众，用愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，脚踏实地，埋头苦干，积跬步以至千里，奋力谱写三都高质量发展新篇章！