今年以来，市水利局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，围绕推进水利高质量发展，打造共同富裕示范区水利样板县目标。以改革创新为根本动力，以全域幸福河湖建设为抓手，水利工作不断迈上新台阶，获省水利大禹杯提名奖。截至目前，已争取到上级补助资金4.44亿元，其中中央资金1.37亿元，省级资金2.60亿元，杭州市级资金4716万元。开源增收实现采砂收入6845.12万元，为年度目标任务的136.9%。

一、2023年工作完成情况

（一）党建引领固本强基

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把新时代治水精神与我市水利实际结合起来抓好落实，牵头相关部门和乡镇，建立“十里寿昌江”党建共富链组，打造“百里寿昌江、百米先锋岗、百名共富人”。狠抓清廉机关建设，落实水利人廉洁自律行为准则，坚持抓早抓小、防微杜渐。开展局机关及下属事业单位内部审计，每周一召开党组会议，严格落实“三重一大”提交会议制度；认真落实中央八项规定及实施细则精神，克服“四风”问题，破除“三不”行为。开展大走访大调研大服务大解题，全年开展走访服务950次，解决问题290个，撰写调研报告4篇。

（二）重大项目有序推进

2023年，计划实施水利项目88处，总投资22亿元，年度投资7.0亿元。已完成投资7.1亿元，其中，重大项目完成投资5.1亿元。

1.三江治理提升工程。2023年，计划投资1.5亿元，实施罗桐社区段、白沙大桥段堤防加固1.51公里；兰江左岸防汛道路8.52公里，白章线防汛道路4.71公里护岸等。年度投资任务1.5亿元，已完成投资1.35亿元。

2.中小河流综合治理105公里。实施寿昌江流域寿昌镇段70公里、乾潭镇胥溪三期5公里、清渚港流域乾潭镇段10公里、三都镇后源溪10公里、清渚港流域钦堂段10公里。其中，省、杭州市考核77公里。已完成治理河长105公里，完成率100%。

3.水系连通及水美乡村建设县。计划总投资4.56亿元，其中水利部分投资3.51亿元，治理河长84.7公里。2023年，计划完成投资2.1亿元。已完成治理河长50公里，已完成年度投资任务，完成率100%。

（三）民生实事超额完成

以民生实事为抓手，解决群众急难愁盼。超额完成省政府民生实事任务：农田灌溉设施更新升级项目18处，已完成28处，完成率155%。水库除险加固6座，已完成8座，完成率133%。山塘综合整治17座，已完成21座，完成率123%。全面完成建德市政府民生实事任务：完成白岭坑水厂供水和环境提升等9处农村饮水安全提升工程以及供水管网改造4.5公里。

（四）安全防线不断夯实

1.确保水旱灾害防御安全。完成镇、村级基层防汛自查和市级多轮检查督查，并按照上级领导检查中提出的要求进行整改，形成闭环。完成防汛防台应急演练并对水旱灾害防御工作进行部署，有效应对入梅以来多轮强降雨，积极防御台汛期以来连续多个台风。日常根据“十个再查一遍”的要求开展全市小流域山洪、山塘水库河网风险隐患大排查大整治行动，做到闭环处理。

2.坚守水利安全生产底线。围绕平安护航亚运，先后开展了水利重大事故隐患专项排查整治和安全生产月活动、隧洞工程专项检查、水利工程施工现场交通安全和沟槽开挖施工专项整治等，推动“1558”安全生产工作法落地。加强在建施工工地安全生产检查，共出动937人次，检查对象数808家，发现各类问题156个，均落实整改闭环。推进安全生产执法，会同综合执法局开展联合检查8次，出动40余人次，查处安全生产违法行为4起，共处罚金8000元。因施工现场安全管理及合同履约不到位等问题开展约谈10次，约谈参建单位25家。

3.加强水利工程运行管理。对工程运管系统、建德市山洪灾害监测预警平台进行了全面检查及系统内责任人更新，确保实时水雨情超过预警指标时，预警短信及时准确发送至乡镇领导、水利员、村级负责人、巡查员等。完成138处水库333个实时视频监控系统进项故障排查，安排落实维修，确保汛期正常使用。完成16条河道230公里的划界复核工作。

（五）水利改革持续深化

1.幸福河试点县获评优秀。获评2021-2022年全省优秀幸福河建设试点县，创建莲花溪、长宁溪、大同溪和劳村溪美丽河湖及开展河湖健康评价。完成19座美丽山塘创建，水美乡镇5个，完成亲水节点建设20个。获水利部主办的全国“守护幸福河湖”短视频大赛一等奖，3月底成功举办“长三角水论坛”。

2.推进全域水务一体化改革。9月7日，印发《建德市全域水务一体化改革方案》，理顺全域水务一体化运行机制，实现供排水工程统管，有序推进2023年确定的11项改革任务，大洋、三都等水厂提升改造工程已基本完成。

3.不断深化水利三化改革。一是完成上坞水库等4处市级精品工程标准化创建和17座水库配套设施提升，完成全市水库注册登记证复核工作。二是小型水库物业化县级统管。落实日常管理，开展标识标牌维修，对全市138座水库的标识标牌进行统一设计统一制作。三是深化水利数字化改革。申报17智水二期，对17智水一期、智慧河道、标化和山洪平台开展绩效审计。

（六）治理能力不断提升

1.加强水资源管理。我市共有取水企业91家，其中水力发电25家，自备取水66家，截至2023年11月底，累计征收水资源费1402.2万元。对25户今年取水许可到期的取水户开展延续评估，通过招投标，完成延续评估，累计核减取水量35万方。开展水资源管理“双随机、一公开”抽查。检查取水许可证、水资源费征收情况，及时将检查结果录入执法终端并公示。今年以来，开展取水巡查检查13次，双随机抽查检查2次，送达责令改正通知书4起，严厉打击了非法取水行为。开展普法教育宣传活动。结合3.22世界水日、全国城市节约用水宣传周、6.5世界环境日等开展宣传活动，引导社会公众强化水土保持、节约用水意识，累计分发宣传册3000余册。打通两山转化通道，推动水资源价值转化，开展水权交易试点工作。目前，我市已与淳安县签约水权交易意向协议，水权交易指标为1000万吨/年，预计可实现工业总产值破百亿元。

2.加强河湖空间管理。不断完善前期审批、中后期监管制度。提前做好水土保持方案编制报批，减少“未批先建”等违法情况的发生。对全市生产建设项目进行水土保持全覆盖检查，累计检查项目106个，其中报告书项目75个，报告表项目31个，现场填写监督检查记录表106份。开展水土保持遥感图斑核查，共完成图斑核查108个，发现未批先建类图斑8个并已整改。完成核查整治水利部下达的河湖遥感图斑981个、省水利厅下达的河湖遥感图斑64个。开展寿昌江浑水治理研究，积极采取措施防治水土流失等。

3.做好河湖“清四乱”。这项工作是省政府督查激励事项主要内容之一，作为重中之重来抓。今年以来，共出动清四乱专项执法行动28次，出动人员110余人次。向综合执法部门移送水事违法案件4件。针对发现的河湖四乱问题，加大监管力度。今年以来，共发现各类问题123个，其中违法占用水域问题67个，违法占用岸线29个，河湖违规乱堆1个，入河湖排口问题5个，整改率100%。

二、2024年工作思路

深入学习贯彻习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神，推进水利高质量发展，深化全域幸福河湖建设，系统性创造性落实示范区建设的各项任务，为打造高质量发展建设共同富裕示范区样板县贡献水利力量。

（一）打造建德水网先行区

高质量建设全域幸福河湖，打造建德水网先行区。继续推进“三江”治理提升工程、水系连通及水美乡村建设县、寿昌江流域综合治理工程等重点项目。2024年，我市水利建设项目共136处，总投资21.3亿元，年度投资7.5亿元。

1.续建重点项目。一是续建“三江”治理提升工程。工程总投资8.15亿元，其中2024年计划投资2.1亿元。二是水系连通及水美乡村建设县。总投资4.57亿元，其中水利项目投资3.51亿元，2024年投资1.41亿元。三是寿昌江等4条中小流域综合治理工程。2024年，全面完成寿昌江、胥溪、清渚港、后源溪4条中小河流治理工程90.40公里，投资2.3亿元。

2.实施面上项目。一是水库除险加固和山塘综合整治（省政府民生实事项目）。水库除险加固续建寿昌镇考坑坞水库等4座。新开工加固洋溪街道大坞水库等8座二类坝水库。创建罗村水库标准化精品工程1座。完成29座山塘综合整治工程，总投资3813万元，涉及新安江等13个乡镇（街道）。二是水土流失治理工程。投资550万元，实施李家镇生态清洁小流域水土流失综合治理工程，治理面积9.99平方公里。三是农村饮水工程（省政府民生实事）。实施77处，计划投资4151万元。涉及大洋等14个乡镇（街道）。四是美丽河湖创建。投资150万元，完成劳村溪美丽河湖建设，大溪、胥溪河湖健康评价。五是水利工程管护。标准化维修养护222处，还有水毁修复和山洪灾害防御能力提升等。六是水文监测及农田灌溉工程。投资310万元，对长宁溪等县级河道新建改建水文自动监测设施；投资668万元，完成农田灌溉工程3处。

3.抓好民生实事。深入基层，深化水利“三服务”。抓好省市政府民生实事项目，高质量完成水库山塘加固、干堤加固、中小河流治理、农村饮用水提升年度任务，保障群众生命安全、财产安全、饮水安全，提升老百姓获得感、幸福感。

（二）统筹发展和安全底线

1.提升水旱灾害防御能力。进一步完善水旱灾害防御体系，强化监测预警、会商研判、预报调度三大防洪场景应用。完善水旱灾害应急工作预案，持续开展水旱灾害风险识别，对小流域山洪、山塘水库河网两个重点方面进行再检查、再整治、再落实，做到各类风险隐患清单化闭环管理，确保“发现一个、整治一个、销号一个”。做好出梅后旱涝急转全市防旱工作指导，开展全市水库标准化复核及九里坑水库等4座精品水库工程打造，做好全市水库登记证复核工作。

2.强化水利工程运行管理。公布安全管理责任人，落实责任制。深化小型水库系统治理，完善小型水库系统治理。加强水利工程维修养护，开展小型水库安全监测设施提升改造。严格汛限水位管理，严控水库超限运行。开展罗村水库库容复核及汛限水位动态调整方案编制。开展水电站“两不八有”创建和安全评估，进一步加强小水电生态流量泄放监管，保障设施设备正常运维。

3.筑牢安全生产防线。抓好水利工程质量安全监督检查工作。以水库除险加固、建德市寿昌江流域综合治理工程、建德市水系连通等项目为重点，严抓质量和安全监督。推进各专项整治工作。根据安全生产的新形势新要求和发现的新问题，继续完善和健全安全生产的基础性工作。加强监管方和企业责任主体的双重培训教育，进一步提高监管的能力和企业主体责任的落实。加大安全生产执法力度。把安全生产执法工作日常化，联合各乡镇街道综合执法队，作为平时安全生产工作一部分。

（三）提升水利系统治水能力

1.强化河湖空间管控。扎实开展河湖保护，强化河湖岸线管控，全面落实河湖“清四乱”常态化管理，严厉打击非法采砂。建立健全河湖长制工作联席会议制度，推动河湖长日常履职，真正发挥作用。建立健全上下联动、部门协同、科室内部分工明确的水域岸线监管机制，减少四乱问题。加强涉河涉堤（占用水域）批后监管工作，加大水土保持监督力度和水事违法案件的查处力度。

2.强化最严格水资源管理。强化水资源刚性约束，规范和加强水资源论证，落实节水评价制度，严格取水许可和计划用水管理。落实主要河流生态流量保障目标,提升水文测报能力和监测设施改造，强化取用水监测计量标准化建设，实施地下水取水总量和水位双控。

3.持续开展水利管理改革。持续推进水务一体化改革。加快水务公司整合，理顺水价机制，积极做好绿水青山转化金山银山文章。继续深化农业水价综合改革。2024年，开展62座农田水利灌溉工程更新升级任务，实施石鼓水库干渠修复工程和狮山干渠修复工程，加强农田灌溉工程的修复升级。进一步打响“建德品牌”，打造一批特色亮点的农田灌溉设施。完成17智水二期项目申报，完成建德市数字孪生水利建设实施方案编制。

（四）强化自身建设

1.坚持党建引领。深入学习贯彻习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治理思路，党建引领，夯实思想根基，强化政治担当，切实抓好审计、巡察、环保督察等水利问题的整改落实。

2.积极争先创优。锚定水利工作杭州市前三、全省前列，本市争先创优走前列。争取省政府激励项目。如积极对接和争取水利建设投资项目落实、解决防洪突出薄弱环节、美丽幸福河湖建设和水库系统治理（除险加固）工作这几块工作的省政府激励事项。

3.强化队伍建设。加强思想、组织、作风建设，坚持守初心、担使命，全力打造“忠诚干净强政治，担当作为兴水利”的干部队伍。不断巩固党风廉政建设和机关作风效能建设，突出对水利资金分配、项目安排、涉水审批、取水监管等重点单位和关键岗位的监督，确保工程安全、资金安全、干部安全。