一、起草背景

在工程建设的全部过程中，设计是基础环节，是工程质量的重要保障与基本前提，也是控制投资的关键环节。近年来，我市重点建设工程陆续实施，在对项目的方案优化和技术复盘时，发现存在设计不合理导致工程造价增加的情况，主要是方案设计不够合理、关键环节较难闭环等问题。

二、起草目的

住建局牵头拟定了《意见》，明确了建设标准并根据我市政府投资项目管理的需求逐步补充完善，希望通过改革创新，强化设计引领作用，加强设计、造价等关键环节管控，坚持勤俭节约，防止铺张浪费，做到设计单位优化设计，造价单位严格控制，行政部门严格审批，使我市的工程项目“安全、适用、经济、美观”，使之适应我市政府投资项目建设的新形势。

三、上位依据

《浙江省建设工程造价管理办法》（省政府令第378号）

《浙江省工程造价改革实施意见》（浙建建发【2020】69号）

四、适用对象

适用于我市的房建市政项目

五、主要内容

本《意见》主要包括总则和安置房、市政道路桥梁、学校建设、医院建设、行政办公用房装修五大类，以及6张附表。

1.总则，主要明确了的起草目的、项目分类、使用方法，包含内容等，明确本标准依照《2018 版浙江省建设工程预算定额》，参考省内周边县市同类工程建设标准制定。目前主要分为安置房、市政道路桥梁、学校建设、基层医疗卫生项目建设、行政办公用房装修五大类，其中主要明确了项目总投资构成及控制方式、标准细分及执行规则、附加调整系数、标准未涵盖内容。

2.安置房工程，具体从安置房项目概述及项目主要工程内容展开说明，重点突出综合指标应控制在每平方米 2800 元。其中，安置房项目概述涵盖定义、建筑结构与类型、综合指标等信息；项目主要工程内容涵盖地上工程、底下工程、基坑维护工程、桩基工程、市外负数工程等信息。

3.市政道路桥梁工程，主要明确了道路桥梁工程的综合控制标准、道路工程和桥梁工程的包含内容，以及特殊情况的处理。重点突出道路工程综合指标应控制在每平方米 1000 至 1300 元之间，桥梁工程综合指标则需控制为每平方米 7500 元。

4.学校建设工程，主要明确了学校建设工程概述及主要建设内容。第一是在工程概述中突出对学校建设的定义及综合指标信息，其次是在主要建设内容中突出领域为教学建筑、地下停车场库、二次装修、室外及其他工程。其中，若配套有地下停车库，幼儿园的建设费用需控制在每平方米 4300 元，中学与小学的建设费用则按每平方米 4100 元把控；倘若未配套建设地下停车库，幼儿园建设费用将控制为每平方米 3700 元，中学、小学建设费用控制在每平方米 3500 元。

5.医院建设工程，具体从基层医疗卫生机构建设工程概述及主要建设内容两大类着手说明。其中，基层医疗卫生机构建设工程的综合指标建设费用需把控在每平方米 4500 元。

6.行政办公用房装修工程，主要明确了装修工程的适用范围与综合指标控制、办公室与公共区域包含内容、特殊项目计取方式及外立面整治范围四大方面。其中，行政办公用房装修工程综合指标通常设定为每平方米 800 元的控制额度，其涵盖范围具体可划分为办公室以及公共区域这两个部分。

7.附则，主要明确了本文件的执行时间范围和其他文件内容的相对应处置。

6张附表主要明确了各类项目的明细控制标准。

六、关键词解释

限额设计：一种按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计方法。

安置房工程：指政府性投资保障性住房工程，不包括教育、医疗机构及公共服务网点等公共配套设施的建设。

市政道路桥梁工程：指大市政道路、支小路项目和一般的简支梁桥。

学校建设工程：指政府性投资新建的中小学和幼儿园项目以及配套公共停车场库工程。

基层医疗卫生机构建设工程：指政府投资新建的乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）为主的医疗综合服务用房及室外附属工程。

七、注意事项

指导原则：进一步强化建设单位主体责任，根据行业规范和指导意见，尽早及时介入，对项目设计方案进行专业审查，政府对建设标准另有规定的，按有关文件从紧控制。

实施时间：本意见自2024年12月26日起开始施行。

实施单位：具体由住建局牵头，发改局、财政局、规资局联合发文。

八、解读机关

解读单位：建德市住房和城乡建设局

联系人：吴翔

联系方式：0571-89607157