关于建德市2023年1∶2000比例尺数字线划图更新实施方案

索引号:	002516852/2023-29300	公开方式:	主动公开
发布单位:	建德市规划和自然资源局	成文日期:	2023-04-25
有效性:				规范性文件登记:
文件编号:	建规划资源〔2023〕30号

时间：2024-01-03 12:18 来源：办公室（党建办）浏览次数：

各乡镇（街道）人民政府（办事处）：

为持续做好1:2000比例尺基础地理信息资源更新工作，根据《浙江省人民政府办公厅关于开展全省1∶2000比例尺基础地理信息资源更新工作的通知》（浙政办发函〔2018〕37号）和《浙江省自然资源厅关于持续做好1:2000比例尺基础地理信息资源更新工作的通知》（浙自然资厅函〔2022〕1434 号）等文件要求，结合建德市实际，针对1:2000比例尺数字线划图更新，制定本实施方案。

一、工作目标

以数字化改革为引领，采用航空遥感技术、数字摄影测量技术等先进技术手段，以2023年遥感影像以及国土空间规划、变更调查、用地审批等信息发现的变化图斑为基础，实施全市域1：2000比例尺线划图更新工作。其中重大要素每三个月更新一次，其他要素位于城镇、农业空间的更新一次，更新面积约150平方千米。

二、工作依据

1.《中华人民共和国测绘法》；

2.《浙江省测绘地理信息条例》；

3.《浙江省基础测绘“十四五”规划》（浙发改规划〔2021〕158号）；

4.《浙江省人民政府办公厅关于开展全省1∶2000比例尺基础地理信息资源更新工作的通知》（浙政办发函〔2018〕37号）；

5.《浙江省自然资源厅关于持续做好1:2000比例尺基础地理信息资源更新工作的通知》（浙自然资厅函〔2022〕1434 号）；

6.《浙江省1∶2000比例尺基础地理信息资源更新技术规定》（2020年）；

7.《浙江省1∶2000比例尺基础地理信息资源更新数据字典》（2021年）。

三、工作内容

2023年建德市1∶2000比例尺数字线划图更新工作内容包括：

1.重大要素更新

全市域2314平方千米数字线划图重大要素每3个月更新一次，更新内容和指标见表1。

表1 1∶2000比例尺数字线划图更新重大要素表

序号	要素大类	要素小类	变化量	备注
1	水系	河流	长度变化100m以上	河流宽度5m以上，关联水利设施同步更新
		湖泊、池塘、山塘	面积变化5000m²以上	附属水利设施同步更新
		水库	库容量变化10万m³以上	附属水利设施同步更新
		输水管线	长度变化1000m以上	附属设施同步更新
2	居民地及设施	建（构）筑物	面积变化10000m²以上	整村拆除情况不受该指标约束
2	居民地及设施	光伏板阵列	面积变化10000m²以上
3	交通	铁路	-	附属设施同步更新
		公路	长度变化1000m以上	县道以上，附属设施同步更新
		城市道路	长度变化500m以上	主干道以上
4	管线	高压输电线	-	110kv以上，附属设施同步更新
4	管线	长输管道	长度变化1000m以上	跨县级以上行政区域管道
5	境界	行政界线	-	乡镇界以上
6	地貌		面积变化10000m²以上	相关要素同步更新
7	植被与土质		面积变化50000m²以上	垦造耕地项目不受该指标约束。
8	地名	行政地名	名称变化1个以上	行政村名以上

2.一般要素更新

（1）更新内容指标。结合建德市对数字线划图数据的实际需求，一般要素更新的内容指标见表2。

表2 1∶2000比例尺数字线划图更新一般要素表

序号	要素大类	要素小类	更新要求	备注
1	水系	地面河流	长度200m以上变化
		湖泊、水库、池塘	面积1000m²以上变化	含新建，不包括季节性变化
		水系附属设施		与变化水系要素同步更新
2	居民地及设施	一般房屋	面积400m²以上变化
		农业生产设施	面积400m²以上变化	饲养场、水产养殖场、温室、大棚等
		科教文卫设施		学校、医院、体育馆、科技馆、博物馆、展览馆等
		墓地、坟地、宗教场所	面积400m²以上变化	宗教场所包括庙宇、教堂、清真寺等
		施工区	面积400m²以上变化
		其他居民地及设施	长度200m以上变化或面积400m²以上变化	围墙、栅栏、栏杆、地类界、铁丝网、露天采掘场、乱掘地等
3	交通	铁路、城市轨道交通	含新建、改建、废弃、名称变化等情况
		公路	含新建、改建、废弃、名称变化等情况	包含高速公路、国道、省道、县道、乡道、村道及专用道路等
		城市道路	含新建、改建、废弃、名称变化等情况。	包含快速路、高架路 (桥)、主干道、次干道、支线等
		其他道路	长度1km以上变化	机耕路(大路)等
		交通附属设施	含新建、改建、废弃、名称变化等情况。	与变化交通要素同步更新
4	管线	输电线	含新建、改线、废弃等情况	35kv以上
		管道	含新建、改线、废弃等情况	国家主干油气管道
		其他重要管线及附属设施	含新建、改线、废弃等情况	重点海底光缆、电缆等
5	境界	乡、镇级及以上界线
		开发区、保税区
		自然、文化保护区
6	地貌	地貌	长度200m以上变化或面积5000m²以上变化
7	植被与土质	植被与土质	面积1000m²以上变化	不包括季节性变化
8	地名	名称对象点		与相应变化居民地同步更新，名称以地名办发布信息为准。
8	地名	名称对象线		与相应变化居民地同步更新，名称以地名办发布信息为准。

（2）更新范围。2023年，建德市数字线划图一般要素更新范围包括：城镇空间73.88平方千米，农业空间1198.37平方千米，生态空间1042.41平方千米，具体范围见图1。

图1 2023年数字线划图更新一般要素更新范围图

四、技术路线和要求

（一）技术路线

图2 2023年数字线划图更新技术路线图

DLG数据生产在省统一下发的1：2000比例尺资源数据库下开展更新，总体原则如下：

1.首先需检测原始成果的平面精度要求，对精度满足要求的利用原始数据库开展更新，不满足的不能基于原始数据库更新，需全要素重新采集。

2.项目生产的1:2000 DLG数据要素的属性表达等内容应符合1:10000 DLG的表示要求。

3.DLG分层表及属性定义表、属性结构表详见《浙江省1:2000比例尺基础地理信息资源更新数据字典》。

4.DLG数据采集原则：各要素的相关位置、必需的代码信息均应表示清楚；内业定位，外业定性；新增及阴影遮蔽地物外业实测，外业量取数据取位到0.1m。

5.DLG数据避让原则：各类要素一般按实际位置采集，原则上不进行避让。兼顾制图要求，为了使图面清晰，在精度允许范围内，按照“次要地物避让重要地物”的原则进行避让。

6.DLG数据的现势性为外业调绘时间。

（二）技术要求

1.平面坐标系。2000国家大地坐标系（CGCS2000）。

2.高程基准。1985国家高程基准。

3.精度要求。数字线划图（DLG）平面位置中误差不得大于表4的规定：

表4 1∶2000比例尺DLG平面位置中误差单位：m

地形类别	平地、丘陵地	山地、高山地
加密点	0.5	0.8
地物点	0.8	1.2

数字线划图（DLG）高程中误差不得大于表5的规定：

表5 1∶2000比例尺DLG高程中误差单位：m

地形类别（等高距）	平地（1m）	丘陵地（1m）	山地(2m)	高山地(2m)
加密点	0.28	0.35	0.80	1.20
高程注记点	0.40	0.50	1.20	1.50
等高线	—	0.70	1.50	2.00

大面积的植被密集覆盖区域、阴影区域等困难地区的平面和高程中误差可按规定放宽 1/2。最大允许误差为两倍中误差。

五、保障措施

1.强化统筹协同。为确保1:2000比例尺线画图更新工作高质量完成，专门成立以局主要领导为组长，分管领导为副组长，自然资源确权科、国土空间规划科、开发利用科、行政审批科等科室为成员的领导小组，明确工作要求，压实工作责任，统筹推进全市域1：2000比例尺数字线划图更新工作。

2.强化成果质量。作业过程中，严格执行“二级检查、一级验收”检查制度，督促作业单位严格按照技术规程作业，成果要求实现100%自查、互查，做到成果生产方式有效，成果质量可靠。最终成果通过省级以上第三方质检机构的质检验收。

3.落实安全生产。严格落实省市关于安全生产的工作要求，认真组织作业单位学习安全规章制度，增强安全意识，提高安全操作水平，严格遵守安全规章制度和安全操作程序及措施，确保人身安全和成果保密安全。

六、质量控制

成果经浙江省测绘质量检验中心质检，质量合格。

七、实施计划

建德市预算经费共75万元，实施计划具体安排如下：

序号	重要节点	完成时间	备注
1	招标	5月15日
2	技术设计评审	5月30日
3	总体更新进度达50%	7月30日
4	重大要素提交	6月30日 9月30日 12月30日	在政务地理信息采集共享平台-2000重大要素更新目录上提交。提交更新涉及要素，格式gdb，同步提交更新报告。
5	成果验收	11月30日
6	成果汇交	12月30日

建德市规划和自然资源局

2023年4月25日