（2024年1月18日在大慈岩镇第五届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上）

刘光星

各位代表：

现在，我代表大慈岩镇人民政府，向大会报告2023年政府工作，对2024年工作提出建议，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2023年主要工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年、“八八战略”实施 20 周年、杭州亚运会举办之年，也是大慈岩大跨越大发展的起步之年。过去一年，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，围绕“宜居建德·荷美大慈岩”的战略目标，紧盯打赢“两场硬仗”，聚力“五大会战”，奋力答好发展考卷，以小乡镇小体魄体现大担当大作为，经济翻身仗监测指数位列全市第一，高标准完成了年度各项任务。2023年全镇实现财政总收入8517万元，历史上首次突破8000万，比上年增长15.85%，其中完成地方财政收入3055万元，同比增长28.1%；实现规上工业总产值13.22亿元，同比增长4.88%；完成固定资产投资4.09亿元，完成全年任务比例的112.3%，同比增长82.1%，其中制造业投资完成3.45亿元，完成年初任务3.2亿元的107.9%，同比增长85%。

过去一年，我们通过转型升级、内生动力打赢经济翻身攻坚仗。一是强招商，有效盘活土地。聚焦本土企业筑巢引凤，狠抓招商引资“一号工程”，赴上海、山东等地招商20次，签约总投资10.6亿元的屹通三期项目并开工建设。有效盘活并利用闲置土地、厂房3处。利用立度厂区20余亩空闲土地，落地金亿新材项目，路通大慈岩拌合中心“移笼换鸟”，引进总投资1.6亿元的生物饲料项目，将土地存量转化为经济增量。二是优服务，精准攻坚项目。镇主要领导带头，建立重大项目领导领衔攻坚机制，巧用专班服务及时破解项目落地难题22个。坚持要素跟着项目走，全力保障项目加快实施。申邦补缝已列入城建开发方案，湖塘工业园区亮灯工程已完工。屹通二期项目成功申报2023年实施类省重大产业项目，为建德市首次，争取建设用地奖励指标65.7亩。三是提质效，赋能发展后劲。打通政策入企“最后一公里”，全年走访企业覆盖率达到100%，上门服务80余次，跟踪处置问题70余个。通过政策宣讲、服务代办，成功帮助屹通二期项目入选国家发改委2023年污染治理和节能减碳专项中央预算内投资计划，获中央资金补助2500万元，为全省该专项补助数额最高项目。

过去一年，我们通过助推项目，拓宽产业唱响乡村振兴共富曲。一是聚焦项目推动，莲子产业不断做强。投资2.1亿元，建成荷美小镇，打造标志性建筑“莲子工坊”，举办首届杭金衢三地荷花节、三级书记现场会、浙江省农科院“鲜食果莲”观摩研讨会等活动30余场，被确定为全国莲文化产业研讨会永久会址。二是探索多元模式，特色农业提档升级。杭金衢三地成立莲子产业协会联盟，莲子收购保护价比上年提高20%。推广种植水果莲700亩，打造莲渔共生套养示范基地200亩，带动农户平均增收1万元/亩。新建草莓标准地105亩，打造“方草鲜莓”共富工坊，将建德草莓种植版图扩至杭州最南部。三是践行千万工程，乡村振兴全面推进。果莲共富工坊建成运营，销售水果莲61万盒，新增就业岗位200余个，发放农户工资260余万元，带动村集体增收20万元/年，陈店村成功打造建德市首个“盒马村”。盘活闲置农房32处，全面完成“8050”目标任务，30%的村经营性收入超过100万元。推动“人人都是保洁员”工作，实现镇域环境面貌大提升。

过去一年，我们通过狠抓创建、联动三地绘就全域美丽新图景。一是全域美丽“韵”味十足。全域创成省级风貌样板，为我市唯一，其中“明清古韵·浙硒莲盟”入选省级新时代富春山居图样板区，为全省唯一跨三地三县三镇风貌样板。《杭金衢交界三镇共做“土特产”文章 探索协同联动发展新路径》一文在《浙江政务信息》刊发，并获得李岩益副省长批示。二是土地整治“藏”富于民。实施新叶等7村联合旱改水项目，完成耕地功能恢复面积525亩，2020-2022年度全域土地综合整治项目通过杭州市级验收。全力推进杭金衢建德兰溪龙游三地毗邻矿区综合整治项目，完成我镇近十年来最大征迁任务。里叶村安置地被浙江省浙派民居创新设计大赛列为设计地块，全省仅有2处。三是道路交通“畅”行无阻。351国道项目已完成40%，330国道大慈岩段改建工程初步设计通过专家组论证，省发改项目立项批复中。完成5条四好农村路项目建设，荷美绿道获评杭州市最美绿道，大慈岩镇获评最佳配合镇街。建德、兰溪、龙游三地公交实现互通，为我市首条跨市域公交线路。

过去一年，我们通过加速融合、活化利用擦亮文旅兴盛金品牌。一是古村保护成效显著。以大慈岩镇为主平台，助力我市创成全国传统村落集中连片保护利用示范市（县），为全省唯一，争得上级补助资金3100万元。完成上吴方村消防工程。新叶村被住建部评为中国历史文化名村整体保护示范类、技术方法创新示范类优秀案例。上吴方村获评2023年浙江省“百村争鸣”十大文化艺术村之剪纸村。二是节庆活动精彩纷呈。举办“建德市第十届乡村文化节”开幕式活动，开展“李村二月二”、“首届杭金衢荷花节”、三地共富绿道毅行等民俗文体活动。新叶“三月三”农耕文化节吸引数万名游客前来观看。大慈岩银杏节相关新闻刊登在新华每日电讯纸媒。三是融合发展赋能文旅。千荷园景区正式开园，成立杭金衢三地旅游发展协会，组建文化旅游、研学旅游、民宿农家乐等产业联盟，新增农家乐、民宿共10家。围绕古村+山水+田园，统筹打造“神奇金三角”精品游线。全年共计接待游客40余万人次，实现旅游收入3000余万元，同比分别增长214%和169%。

过去一年，我们通过优化服务、守护平安夯实社会治理基本盘。一是社会保障不断优化。投入509万元，完成大慈岩镇农村五保供养服务中心提升改造系列项目并投入使用。实施石柱源水厂生产线改扩建，全力保障西线供水项目推进。完成大慈岩镇校园改造提升工作，保障学生冬季热水供应。为全镇20310名户籍人口购买救助保险。二是基层治理再上台阶。继续开展大慈岩镇“走基层、找矛盾、解民忧”大走访活动，充分发挥“邻里睦”这一乡村治理品牌作用，《“邻里舍”解邻里事》和《“枫桥经验”新实践：以“邻里舍”解邻里事，打造乡村“邻里睦”》两篇文章相继在国家信访局《人民信访》杂志和公众号刊发。三是亚运攻坚全线获胜。以最高标准组织亚运维稳安保，全员参与，全时待命，全域守护。与兰溪诸葛、龙游横山建立三地政府联席会议机制，营造联防联动氛围，开展平安联巡、应急力量互补、执法队伍互助，确保亚运期间杭州南大门平安稳定，交出满分答卷。

过去一年，我们通过法治思维、提质增效树起人民政府新标杆。一是勤俭持政从实从严。全面落实“厉行节约、反对浪费”各项规定，严控“三公”经费支出。加强公车使用管理，开展资产清查，全面掌握资产及管理情况，提高使用绩效。认真落实廉政建设责任制，加大对权力运行的监督和制约力度，恪守清正、打造清廉政府。2023年巡察、审计问题整改完成115个，追回资金51.62万元。二是依法施政合理合规。推进政务公开，全年主动公开内容18条，依申请公开1条，充分保障群众知情权、参与权、监督权。聘请律师担任政府法律顾问，联合镇人大共同实施文书、合同合法性审查，加强干部学法用法培训，全面提高镇干部法治意识。大综合一体化执法队伍不断建强，全年依法办理各类案件168件，均得到有效整改。三是高效行政为公为民。年初梳理全镇重点工作60项，采取“重点工作项目化、项目清单化”的督察方式，每月通报工作进度，切实提高行政工作执行力。完成便民服务大厅改造，设立综合窗口，实现一窗受理后台办理工作流程。完成档案室改扩建，提升档案管理查阅效率。新修订完善各类制度9项，以高度的政治责任抓好各项决策部署，打造效能政府。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，大慈岩镇的发展还面临着诸多压力和挑战：一是产业集聚暂未形成，内生动力不够强劲，集镇建设相对缓慢，社会消费仍是短板；二是历史欠账拖住当前发展脚步，解决问题的决心不够，财政收入支撑不足；三是文物保护和活化利用的最佳路径还未明晰，文旅融合致富增收的作用不够突显。对于这些问题，我们将高度重视，问题导向，创新举措，在今后的工作中努力加以破解。

二、2024年主要目标和重点工作

各位代表，同志们，刚刚过去的2023年极为不易，各项成绩的取得，是上级党委政府的关心支持，镇党委的坚强领导和镇人大的监督助力的结果，也是全体镇村干部顽强拼搏和关心支持大慈岩镇发展的各界人士共同努力的结果。接下来，我们将继续落实市委市政府的决策部署，在镇党委的带领下，强信心树形象，愈是艰险愈向前，矢志不渝、笃行不怠，推动大慈岩大跨越大发展，为我市打造“幸福宜居之城 文旅共富样本”贡献大慈岩力量。

（一）加速推进转型发展，提档升级获取新动能。一是紧盯平台升级强招引。围绕建德工业重要增长极目标，重点保障屹通、金亿和金顺等新材料企业加快形成产能，确保屹通一期全面投产，二期形成生产能力，三期基本建成，光伏项目、生产后勤保障基地（人才公寓）建成投入使用。主动对接晓晴、新约、南方厂房的腾笼换鸟工作，力争新引进亿元制造业企业1家，新上规企业2家。二是狠抓项目推进提质效。以季度为节点，加快屹通新材料智能制造及新材料研究院、申邦净化等项目入库，服务企业技改项目，谋划服务业、出口消费、税收指标翻身飘红。重视企业低效用地开发，实现域内企业亩均效益新突破。加快实施“机器换人”、“未来工厂”等数字化改造项目，发展数字经济企业，持续推动企业工艺装备升级、新产品的研发应用以及发展新模式新业态。三是围绕特色农业促增收。完成农地提升项目600亩，不断夯实产业基础设施建设。实施大慈岩镇牧光互补项目，引进黑山羊或湖羊养殖。计划新建莲子标准地400亩，建立传统籽莲加工中心，实施合作化、标准化、品牌化、规模化运营。新建水果莲综合管理用房1处，向龙游拓展，新增水果莲种植面积1000亩以上，新增莲田套养700亩，推动国家农业产业强镇创建。制定一村一策，不断提升村集体经济发展的内生动力。                      

（二）不断优化城乡品质，全域美丽开拓新局面。一是全域塑造荷美风貌。在大慈岩镇全域省级风貌样板区的基础上，力争全域创成“新时代富春山居图”省级样板，推进现代化美丽城镇省级样板创建。全面推进351、330国道项目进度，确保按期完工投入使用，借助乡贤力量开展建德-武义高速招商。实施沿路沿线弱电整线、高压迁改以及绿化提升、标识标牌优化更新项目，争取将荷美绿道创成省级最美绿道。二是全面推进土地整治。统筹合理实施绿色转化资金项目，改善提升基础设施，助力特色荷莲产业发展。继续做好全域数智监测，完成城镇单元规划、村庄单元规划报批。完成旱改水、园改水、耕地保护、全域数智卫片等土地整治项目，争创省级全域土地综合整治项目优秀。三是全力提升人居环境。狠抓村容村貌整治及长效机制建设。实施大慈岩镇上吴方村水系连通工程，建设中国露天池塘博物馆，打造水美大慈岩。积极推进杭金衢建德兰溪龙游三地毗邻矿区综合整治项目，完成矿地出让，配合协调矿地开发利用，实施里叶陈店新区安置项目，力争将里叶新村打造成省级浙派民居试点。

（三）聚力文旅攻坚行动，点面融合打造新引擎。一是多点发力盘活资源。摸清存量老建筑、各村闲置房屋、非遗文化、传统小吃等，整合各种资源，制作高质量招商手册，出台文旅奖励政策，结合“乡村梦想家”工作，明确文旅招商主题，找准目标群体，开展“我在慈岩有个房”、“我在慈岩有块地”等活动，赴上海、杭州等地组织推介活动，开展全域文旅推广，全力推进“莲荷”创未来工位计划，招引返乡大学生、新乡贤等入驻大慈岩运营旅游业态，为我镇文旅发展注入更多活力。二是全线推进保护利用。实施传统村落集中连片保护和活化利用项目，因地制宜发展文旅产业，精心守护好文化遗产、让历史文脉更好传承下去。打造新叶村、上吴方村古村研学基地；积极推动玉华揽翠文旅休闲康养综合体项目顺利落地，与央视共同打造短视频拍摄基地；启动大慈岩民宿村提升改造项目；实施千荷园提升、中医馆建设项目，形成荷莲文化康养文旅线路，助推“乡村梦想家”工作，打造“慈岩福地 康养里叶”。三是以面展示激发活力。按照“春季踏青”“夏季赏荷”“秋季银杏”“冬季民俗”四季主题，丰富文旅活动。借助摄影大赛、音乐美食节、征文比赛、民俗展演等形式重点开展好上吴方正月二十板凳龙、李村二月二、新叶三月三、畲乡踏春、荷香生活节、银杏节等文旅节庆活动；围绕古村、荷莲等元素做好文创产品。积极与影视创作团队开展合作，借助新媒体引流，利用传统纸媒持续发出大慈岩文旅声音。

（四）紧盯群众急难愁盼，社会民生形成新气象。一是在惠民生中提升群众幸福感。结合“幸福方桌”行动，推动形成“邻里助餐”新风尚，不断向走亲连心、和美乡风、共同富裕拓展，营造敬老爱老、和美共富的浓厚氛围。积极推进公共服务均衡可及和优质共享，在能力范围内大力实施七优享工程，落实社会救助制度性兜底，助力残疾人就业，实施杭州儿童福利院三年行动计划。推进里叶卫生室搬迁工作，结合中医馆建设里叶国药馆，培育吴氏中医传承人，挖掘发扬里叶白莲药膳。二是在强治理中提升群众获得感。丰富“新时代·邻里睦”治理品牌内涵，持续擦亮“走找解”基层治理招牌，着力推进基层智治体系贯通，以七张问题清单为导向开展自查自改。深入推进“1+3+N”扁平化全科网格运行模式在基层落地生根。聚焦网格员素质提升，开展专业技术培训、现场指导教学、跟班轮训等，增强网格员的单兵作战能力。三是在防风险中提升群众安全感。聚焦风险防范，将安全生产事故教训转化为发展动能，提升应急处置能力，探索古村联防联治新思路，细化修订各类应急方预案，建立健全风险闭环管控机制。积极开展反诈、反邪、交通、消防等平安宣传，提升群众安全意识，筑牢平安慈岩建设基底。

（五）聚焦政府自身建设，服务质效实现新跨域。一是“律己”为先，打造节约型政府。勒紧裤腰带过紧日子，严格落实内控管理制度，修订《大慈岩镇机关事务管理办法》，优化完善广告宣传、物资采购、项目管理审批流程。提倡节约，统筹废旧物资处置，共享办公资源，严控“三公经费”使用，严格执行中央八项规定精神，全力支持纪检监察机关履行职责。严格财政预算编制，加强绩效评估，不断提高“费效比”。二是“效能”为上，打造服务型政府。提升政府服务效能，使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为政府系统及其工作人员的鲜明标签，不断促进市场公平有序竞争、优化公共服务供给。自觉接受人大依法监督，主动接受社会监督、舆论监督，认真听取人民群众意见建议。坚持把为基层解难题、为企业优服务、为群众办实事作为政府履职的重中之重。三是“规矩”为大，打造法治型政府。全面推进依法行政，增强法治思维。构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，营造风清气正、干事创业、担当作为的廉政氛围。落实专人开展合法性审查，在确保网络数据安全和社会舆情可控的前提下依法积极开展政务公开、公示。探索与兰溪诸葛、龙游横山建立大综合一体化定期联合执法机制，优化执法力量配比，增强执法能力。

各位代表，同志们。凌霜竹箭傲雪梅，直与天地争春回。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在市委、市政府的坚强领导下，在镇党委的带领下，镇人大的监督支持下，继续以高昂的斗志，勤勉尽责的姿态，愈是艰险愈向前，全力以赴实现大慈岩大跨越大发展，以实际行动为打造“宜居建德·荷美大慈岩”而努力奋斗！