2023年以来，市规划和自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕抓好三个“一号工程”、打赢“两场硬仗”、打好“五大会战”的决策部署，聚焦中心工作和职能定位，以本局“三个年”活动为抓手，抓党建、优空间、强保障、护资源、惠民生，以实干实绩推动各项工作迈上新台阶、取得新成效。

一、2023年重点工作总结

（一）对标对表夯实高质量党建根基

一是始终坚持党建引领。积极推动党建工作与中心工作深度融合。认真落实“第一议题”制度，扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走实走深，以总分第二名的成绩高质量完成“十链百坊”擂台赛。

二是加强党风廉政建设。制定《加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”》，定期开展政治生态自查自评和党风廉政形势分析，扎实推进警示教育常态化，提高年轻干部廉政防范意识，系统开展全局岗位廉政风险排查。

三是落实意识形态工作。认真贯彻落实党管意识形态原则，定期开展意识形态分析。创作《我们都是奔跑人》宣传片，讲好规划资源故事。加强信息员和网评员队伍建设，结合“世界地球日”“全国土地日”等节点开展规划资源业务宣传。《我市全域土地综合整治涉及相关问题与建议》一文刊发建德信息专报并获建德市委书记富永伟的批示肯定。

（二）精益求精绘就高质量规划蓝图

一是扎实开展国土空间规划编制。完成市级国土空间规划编制的上报，全力推进乡镇级总规编制。围绕国土空间规划编制攻坚年的目标任务要求，开展21个城镇单元和27个乡村单元详细规划编制工作。推进《建德市岭后全域整治策划规划》《建德市桥南单元白南山区块选址暨控规局部调整论证报告》等专项规划、重点区块规划。

二是有序推进城乡规划实施管理。围绕政府工作报告、市重点、重大项目，科学谋划重点项目建设。在规划管理过程中组织专家和部门论证，广泛听取各种意见和建议。今年共受理办结规划设计条件、建筑设计方案、建设工程规划核实等规划管理服务事项约270件。牵头组织开展2023年度规委会会议共19次，涉及议题64个，签批规委会议题41个；同时做好驻镇规划师日常指导督促工作。

（三）全心全意做强高质量要素保障

一是用地报批加快提速。全年新增建设用地指标3150亩，尤其额外向省、市争取指标约270亩。完成农转用报批11个批次1707亩，重点保障建德抽蓄、农夫六期、大学城等全市重点工程项目用地，总指标执行率达100%。仅28个工作日取得建德抽蓄项目批复，刷新建德单独选址项目用地报批新纪录。

二是存量盘活持续加大。紧盯存量土地盘活任务，细化分解任务，同时拓宽消化处置路径，确保批而未供、供而未用任务目标“串联式”达成。消化处置“三块地”16611亩，批而未供处置完成率位居杭州市前列。

（四）从严从实加强全方位资源保护

一是坚决扛起耕地保护责任。迭代升级“田长制”，落实耕地保护巡查员补助费用。实行耕地保护年度考核清单制，将评价结果与乡镇年度执行力考核、耕地保护补偿资金相挂钩。同时用好永久基本农田保护补偿资金，强化设施农业用地管理，严格耕地用途管制。

二是有序推进土地综合整治。梅城镇全域试点项目获评省级精品工程，获奖励资金1000万元；航头镇全域试点项目获评杭州市级精品工程，获奖励资金250万元。高效推进大同镇等3镇跨乡镇土地综合整治项目，“百千万”项目验收完成率144%，耕地占补平衡完成率165%。

三是全面提升矿政管理水平。完成更楼街道石马头石岩矿的整合与出让，推进大慈岩镇里叶村矿区整治项目。助力李家镇成为杭州地区首个“全国第三批三星级地质文化村（镇）”。

四是从严加大执法监管力度。全年办结自然资源违法案件23件，其中土地类违法案件6件，矿产类违法案件17件，移送公安机关刑事立案3件，法院作出判决1件，判处缓刑2人。以更高要求开展执法卫片检查，实现违法占用耕地“零新增”。

（五）用心用情提升精准化服务水平

一是着力提升审批服务效能。精准项目服务，通过“容缺受理”“即时办理”等模式保障建德市殡仪馆（陵园）迁建工程等10余项重点民生工程如期落地。创新改革思路，拟定《关于规范利用集体土地建设产业项目的实施意见》，为规范利用集体土地建设产业项目提供指导性和方向性操作办法。

二是有效破解登记办证难题。设立不动产登记历史遗留问题专班、“办证难”专窗，加强部门联动，有效化解了我市上报杭州及省厅的不动产登记历史遗留清单及下涯和美三期210户验收难、更楼街道后塘村安置房等500余套办证难。颁发杭州首本地役权不动产登记证明，累计办理13笔地役权登记业务。

三是全力优化数智服务模式。优化完善了不动产智治等场景应用，完成我市不动产登记与杭州“数据合库”，实现跨区域一网通办。二手房全程网办、“带押过户”，缩短交易时间，节约企业资金成本。

二、2024年工作思路

（一）聚焦党建铸魂，全力促融合、谋发展。

不断巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，推动学习成果转化，持之以恒推进党风廉政建设，不断加强干部队伍能力建设，持续擦亮“我们都是奔跑人”品牌特色，发挥青年干部力量，重点打造“青年奔跑团”，进一步推动“党建+业务”的深度融合促进规划资源各项工作发展。

（二）聚焦规划引领，全力绘蓝图、优布局。

继续做好建德市级总规、乡镇级总规的规划编制工作，有序开展30个城镇单元、乡村单元详细规划的编制指导、审查、报批以及进度统筹等工作。做好重点区块、重要节点的规划研究及有机更新地段详细规划，及时做好各类规划成果数据库的建设完善工作，实现规划成果共享和数据更新。

（三）聚焦服务大局，全力强保障、稳增长。

抓重大项目保障。科学拟定2024年用地保障计划，有序推进金千铁路、水产业平台、城南货运通道、330国道等重点项目的农转用用地报批，重点保障杭州职业技术学院新安江校区、浙江建德抽水蓄能电站等重点项目的规划、划拨审批，全流程做好要素保障服务工作。抓土地储备供应。科学制定收储、出让计划，提高做地质量，全年计划供应各类国有建设用地2958亩，重点做好新安江街道花坞一期区块（东站改造C11RB02地块）、洋溪高速出口B-17地块、洋溪街道高速出口B-03、B-04地块等经营性用地的做地、招引，农夫六期、华先医药、盛开新能源和蓝盒子啤酒等工业用地的出让。抓资源高效利用。2024年批而未供和供而未用任务仍将依托杭职院一期、乌龙山抽水蓄能电站等重大项目，实现“串联式”完成；统筹指导好全市开展工业用地盘活工作，通过低效收购、提质扩容等方式，力争消化批而未供2000亩以上，完成低效用地再开发1000亩以上，确保完成上级下达的任务。同时加强批后监管，提升土地利用绩效。

（四）聚焦绿色发展，全力优生态、促转型。

继续加强自然资源保护。深化“人防+技防”常态化监管机制，统筹推进耕地保护考核和变更调查工作，坚决遏制“非农化”“非粮化”行为。聚焦生态保护修复重大项目，确保项目质量，继续保持打击各类涉自然资源违法犯罪行为的高压态势。继续深化土地综合整治。计划完成乾潭、大洋镇2个全域整治试点项目整体验收，三都、杨村桥等2个单一乡镇土地综合整治项目和大同镇等3镇跨乡镇土地综合整治项目的立项申报。继续做好矿产资源出让。集中力量完成大慈岩里叶村矿地综合利用项目、梅城镇滨江村普通建筑石料矿的出让工作，督促指导工程建设涉矿处置工作。

（五）聚焦人民至上，全力办实事、惠民生。

着力提升不动产登记水平。加速二手房网办、商品房云办证、抵押网办、法院查解封等线上业务；做好第二轮土地承包到期后再延长30年的证书换证工作，有序推进闲置宅基地、房屋及村级资产确权等，全力化解不动产历史遗留问题。着力提升审批服务水平。依托“建德规划一张图”系统，推进政务服务数智化，健全规划管理工作机制，补齐批后监管漏洞，实现闭环管理；以“多规合一”为基础，统筹规划、建设、管理三大环节，推行科所“审验联动”协同管理。进一步推进“标准地”“带方案”出让工作，加速产业用地改革落地见效。着力提升基础地理信息服务水平。计划实施各类地形图更新，编制“建德图说”集，丰富地图产品，对外无偿提供各类地理信息服务和数据100批次以上，减少重复测绘，节省财政资金。