（2024年1月18日在李家镇第十八届人民代表大会第五次会议上）

董 风 

各位代表、同志们：

现在，我代表第十八届李家镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

一、2023年主要工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是主题教育开展之年，也是杭州亚运会、亚残运会举办之年。国内需求不足，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，给全镇经济运行带来新的挑战。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚定不移践行“八八战略”，紧紧围绕推进三个“一号工程”和打赢“两场硬仗”，攻坚“五大会战”，聚力“六大比拼”，决胜“十大项目”，交出了一份难中求成、殊为不易的答卷。预计全年财政总收入2.01亿元，其中地方财政收入0.76亿元；实现规上工业总产值27.05亿元；实现规上工业增加值10.04亿元，增速14.3%，排名全市第3；实现数字经济增加值增长164%，排名全市第1；完成固定资产投资2.59亿元，其中制造业投资2.26亿元。

一年来，我们扩投资、提动能，经济运行稳中有进。

项目建设聚势储能。重大项目“加速跑”，全过程跟踪、全科目服务、全周期管理，海诚商砼项目开工建设，安联环保新材料项目加快推进，杰盈食品辅料一期项目投入试生产，菲诺泰克一期项目实现“当年签约、当年开工、当年投产、当年上规”。培优育强添活力，新增培育入库规上工业企业、规上服务业企业、零售个体各1家，新增国家高新技术企业1家，建德海螺获评浙江省智能化绿色矿山，支持建德海螺创建云上企业，建德海螺绿色建材创建未来工厂数字化车间。

双招双引聚新增效。坚持“拼”字当头，深耕乡贤招商、以商引商，重点引育以碳酸钙为主的绿色新型建材产业，镇主要领导带队外出招商30余次，招引落地优质项目4个，计划总投资3亿元，在谈项目5个。同心聚才筑梦，实施“才聚浙李”产业赋能计划，启动“乡村梦想家”招募，常态化开展人才夜市、青年交友等活动，与16家高校开展校地合作，招引大学生51人，培育大学生创新创业企业3家，农创客和高技能人才111人。

要素保障聚量提质。助企纾困有温度，认真落实“百名干部助百企”活动，精准落实各类惠企助企政策，驻企特派员常态化一线解难，集中攻坚生产要素成本高难题，协调解决问题70余个，全程跟踪项目代办15件。要素保障有深度，盘活批而未供土地45亩、供而未用土地87亩，为产业用地提供有力保障。完善园区基础配套，新增扬尘喷淋系统，新建共富停车场，靠前服务保障重点项目用电无忧。

一年来，我们兴产业、促共富，和美乡村聚力蓄能。

标准地建设提速。守牢“饭碗田”，完成500亩农地提升，1200亩高标农项目有序推进，示范稻鸭综合种养1070亩，新建“水稻+蔬菜”轮作示范基地600亩。提升养殖区，总投资2600万元启动建设蛋鸡生态园，标准化生产、数字化赋能，养殖规模扩至90万羽。共掘林下“金”，创新流转经营模式、利益联结机制，打造“油茶+黄精”林下经济标准地500亩，三溪、长林村获评省“一村万树”示范村。

研学游热度攀升。点亮自然遗产，深挖“建德人”遗址文化、地质文化资源，查明全域31处地质遗迹资源点，打造微博物馆群，李家乡村化石馆入选省乡村博物馆名录。做优研学产品，以“建德人”和古生物化石为主IP，大力发展研学产业，推出精品研学旅行线路4条，打造互动体验场景4处，累计接待省内外研学团队1.2万余人次，带动村集体经济增收60余万元。深化品牌建设，与中国科学院南京地质古生物研究所、中国古生物化石保护基金会建立战略合作关系，承办2023中国化石保护研讨会。

“共富路”拓宽提质。坚持“链”上建“坊”，立足特色产业，打造提升共富工坊5家，提供就业岗位100余个。浙李笋干工坊获评市示范性“共富工坊”，坚果工坊获评二星级工坊，“浙人之源”共富链组荣获“十链百坊”互看互学互比优胜单位。壮大集体经济，镇街协作互促、村企联建联营、共富联合体集聚合力，10个村实现“8050”全覆盖，全镇集体经营性收入增长31%，沙墩头村获评杭州市共富村。

一年来，我们塑环境、提品质，城乡风貌焕发新颜。

生态环境擦亮底色。实施土地整治，完成建设用地复垦10亩，千亩方、百亩方永久基本农田连片整治2500亩，耕地功能恢复300亩，严厉打击非法开采、渣土非法倾倒。改善水体环境，持续推进“五水共治”“四边三化”等工作，总投资1800万元实施农村生活污水扩面提升，寿昌江流域综合治理、西线供水等工程加快推进，沙墩头村获评杭州市农村污水零直排村。加强森林保护，抚育珍贵树种1800亩、油茶2000亩，全面提升森林质量。

城乡品质持续提升。塑造城乡风貌，科学编制镇国土空间规划和长林单元详细规划，总投资900余万元完成集镇杆线、安置房电力迁改，总投资500万元完成23省道生态环境提升。打造品质村庄，完成沙墩头村数字乡村建设，李家、新桥村创成省AAA级景区村，三溪特色村项目有序推进。推深抓实“人人都是保洁员”做法，全域开展“劳动一小时 美丽一平米”专项行动，龙桥村获评杭州市美丽庭院示范村、建德市“劳动一小时”优胜村，诸家村获评杭州市生活垃圾治理工作优胜村。

文化润民倡树新风。实施“文艺赋美”工程，打造“文化乡集”综合体，完善篮球场、羽毛球场等设施，开展文化惠民活动40余场，举办村BA等文体活动60余场，长林村篮球队入围市“文化乡集杯”和美乡村篮球赛四强。践行志愿服务理念，实施“志愿同行 益起亚运”行动，选树表彰“最美”人物35人，成功申报建德好人2人，“幸福方桌 礼遇‘浙李’”获评市新时代文明实践志愿服务大赛银奖。

一年来，我们强服务、优治理，品质民生示范引领。

民生保障巩固提标。优化养老服务，承办市“幸福方桌”爱心助餐扩面提质行动现场会，推动“爱心助餐桌”向“走亲连心桌”“和美乡风桌”“共同富裕桌”延伸进阶，办好办实“浙李幸福日”活动，提供靶向精准为老服务。护航儿童成长，全市率先迭代打造中小学生“躺睡”2.0版，推广应用智能胸牌守护安全，启动青少年近视防控“明眸工程”，镇中心小学获评市儿童青少年近视防控特色学校。

公共服务配套完善。在全市率先完成CD级危房销号，新建“四好农村路”8.4公里，新增公交站点6个，整治交通安全隐患250余处。建成镇人大代表联络站、三位一体李家分平台，全面完成6项镇级民生实事项目。扎实推进公共服务“七优享”工程，加快镇中心小学教学楼建设，打造婴幼儿成长驿站1个，“一老一小”综合服务驿站2个，百姓健身房2个，李家村安置房全面结顶，李家镇骨灰堂入选省级公益性节地生态安葬示范点。

基层治理成效显著。创新“主题法日”载体，建立“一站式”联合解纷工作体系，形成“每月固定接访、每月主题宣传、每事闭环管理、微事快办直办、每事跟踪督办”的工作格局。全年矛盾纠纷化解率达97.6%，110纠纷类警情接处率较去年同期下降15%。落实巡查宣防教育，推进基层基础大排查，持续开展除险保安、安全生产大检查，推动消防、交通、燃气等领域专项整治，全年道路交通、安全生产“零事故”。举办“移动充水宝”应急演练，“花式”宣传提醒，增强禁毒、反邪、反诈“免疫力”，荣获市“反诈表扬令”。

一年来，我们抓作风、提效能，自身建设全面加强。

比学赶超氛围浓厚。以学促干，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，高质高效推进主题教育，提升海螺水泥学习馆。以赛促效，实施“浙李雁阵”强基工程，开展“破难突围·扛旗竞跑”干部大比拼，推进“红色领杭・奉献亚运”“百千万”大比武，龙桥村书记杨满花获评杭州市“担当作为好支书”、杭州市“群英榜”先锋个人、建德市“百千万”大比武先锋个人，新联村书记章仕清获评建德市“百千万”大比武先锋个人。

作风建设驰而不息。扎实推进廉政建设，认真履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，扎实开展青年干部“明德守法、完善自我”专项行动。内控制度优化完善，强化对工程项目、政府采购等重点领域和关键环节的监管，规范预算执行管理，率先试点上线“浙里基财智控应用”。牢固树立过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，严控“三公”经费。

依法行政纵深推进。坚持依法行政、科学决策，强化审计监督，主动接受人大依法监督、群众舆论监督。严格落实重大行政决策合法性审查，认真完成市委巡察反馈问题整改。深化政务公开，主动公开政务信息20余条，政府治理效能进一步增强。此外，积极支持工青妇开展工作，文联、残联等群团作用有效发挥，宗教、人武、档案、保密等工作取得新进步。

各位代表，同志们！这一年，我们全力打好碳酸钙产业升级战，招引落地下游高附加值新材料项目，强链补链初见成效；这一年，我们聚焦群众“急难愁盼”问题，创新探索惠民服务新举措，中小学生“躺睡”和“幸福方桌”行动全市推广，获得省委副书记、杭州市委书记刘捷点赞；这一年，我们做优做强农林产业，“中国农技协浙江建德黄精科技小院”落户李家，林下经济标准地入选省林业局共同富裕典型案例；这一年，我们持续擦亮文化地标，多位院士领衔、百名专家齐聚，“李家生物群”“圈粉”无数，“李家菊石”入选科普观赏类“中国美丽化石”，“建德人”遗址展馆获评“浙江有礼 最美杭州”有礼地标；这一年，我们奋力谱写新“石头记”，大力发展研学产业，变文化“流量”为文旅“留量”，创成杭州首个“全国地质文化镇”，荣获“中国菊石之乡”、“中国古生物化石保护基金会科普研学基地”等荣誉，相关做法被《浙江宣传》、《杭州政务信息》录用，并获得杭州市委常委、常务副市长方毅肯定批示。

这些成绩的取得，既得益于市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策，也离不开市镇两级人大和社会各界有效监督、关心支持，更凝聚着全镇广大干部群众的辛勤付出、心血智慧。在此，我谨代表李家镇人民政府，向上级领导、各位代表和全镇干部群众，以及所有参与、关心和支持李家发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到全镇发展还存在诸多困难和问题，主要表现在：水泥等建材行业增速回落，产业转型升级制约因素多，项目招引落地进度偏慢；村集体经济消薄任务艰巨，系统变革下的共富探索难点重重；公共服务体系、社会治理能力与群众期盼还有一定差距等。为此，我们将高度重视，科学应变、主动求变，采取切实有力的措施，想方设法加以解决。

二、2024年主要目标和重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年，也是高质量打造“共富共美”幸福李家的攻坚之年。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省委、杭州市委经济工作会议精神，按照市委十五届五次全会暨市委经济工作会议决策部署，把高质量发展作为首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹推进三个“一号工程”“十大攀登行动”，在稳进提质、实干争先中开展“五大行动”，为建德打造“幸福宜居之城、文旅共富样本”作出更多李家贡献。

今年我镇预期主要发展目标是：地区生产总值增长7%，地方财政收入增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长基本保持同步，约束性指标全面完成上级下达任务。

根据上述指导思想和预期目标，今年着重做好以下工作：

一、实施工业提质行动，提升实体经济实力

狠抓项目引建。紧盯项目建设“牛鼻子”，强化各类要素保障，加快推进菲诺泰克二期、海诚商砼、安联环保新材料等重大项目建设，力争菲诺泰克二期当年开工、当年投产。按下全员招商“加速键”，加大长三角等重点区域招商力度，持续加强与重点央企、知名民企等深度合作，延链招引碳酸钙下游产业。围绕海螺系总部项目，加强沟通对接，力促项目合作落地。

提升产业质态。持续推动产业升级，引导碳酸钙等传统产业加大投入力度、加快技改提升，大力发展新能源新材料、绿色建材等新兴产业，重点培育高端新材料特色产业集群，力争新增规上工业企业2家、高新技术企业1家。大力推行绿色生产，开展控煤降碳行动，加快推动海螺水泥矿山重卡电动化替换。聚焦数字产品制造、数字技术应用等关键核心产业，加速引育数字经济龙头企业，确保全年数字经济核心产业增加值增速突破50%。

坚持服务提标。持续优化营商环境，当好服务企业“店小二”，强化增值式服务，提供“一企一方案”个性化定制服务，切实有效解决企业发展难题。扎实推进园区精细化管理，完善小型商超等配套设施，为物流司机提供优质服务。加大创新要素支撑，突出企业引才主体地位，引导企业建立“高层次人才领军+技能型人才协同”引才新模式，培育高技能人才50名，招引大学生30名。

二、实施点亮乡村行动，提升和美乡村魅力

深耕“三个标准地”。扩面粮油标准地，建成石鼓高标准农田1000亩，重点示范稻鸭养殖、稻蔬轮作等技术模式，完成“百亩方”永久基本农田连片整治500亩，耕地功能恢复300亩，建设用地复垦30亩；打造蛋鸡生态园，促进蛋鸡产业自动化、标准化、规模化，助力打响“建德鸡蛋”品牌；推动林下经济标准地扩面提质，打造“油茶+黄精”林下经济精品园，完成新种油茶林和中低产林改造2600亩，争取全国森林可持续经营试点。

赋能文旅新活力。擦亮文化地标，加快“李家生物群”学术研究，加强与大型博物馆文化合作，筹办化石清修等全国赛事活动，举办古生物化石鉴定与修复培训班，探索发展会务经济。做大研学旅行，完善研学基地精细化运维机制，培育讲解员、研学导师等乡土人才；联动周边优质文旅资源，实现景点互通、景区票务“一票通”，借助“研学+新媒体”扩大影响力，力争全年接待研学游客突破3万人次。壮大文旅产业，深入推进“研学+”建设，加快文化、产业、旅游深度融合发展，完善镇游客接待中心、塘底彩虹民宿等配套设施，争创省AAA级景区镇。

乡村经营促共富。扮靓美丽乡村，高质量推进三溪特色村、新桥数字乡村建设，持续开展人居环境整治，深化“人人都是保洁员”等做法，统筹推进垃圾分类、查违控违等工作。用好经营人才，持续开展“乡村梦想家”全球招募，打造群众增收产业链，引导支持农户参与经营。因地制宜打造“一村一工坊”，推出共享工位，引育电商直播、农旅休闲等领域创客。做大集体经济，培育壮大农业经营主体，推动家庭农场、农民专业合作社提质发展。发挥乡贤企业家作用，村企联建、结对帮扶。加强农村集体资产管理，探索强村公司市场化运作新模式，切实提高村集体经济“造血”功能。

三、实施美丽创建行动，提升自然生态活力

建设美丽城镇。强化规划引领，合理调整用地空间布局，如期完成镇国土空间规划和集镇单元详细规划编制。补齐功能短板，新建停车场、口袋公园，改善校园周边环境，提升曙光溪游步道绿化景观，推进全镇主要路段路灯“一体化”运维管理，争创现代化美丽城镇样板镇。做好长效管理，坚持镇容镇貌整治常态化、精细化，政府牵头、部门联动、群众参与，构建检查、受理、整改、督查工作体系，进一步完善集镇长效管理。

厚植绿色家底。加强生态修复治理，启动白马等村矿山生态修复工程，严厉打击非法盗采行为。有效改善水生态，纵深推行河长制，深入推进集镇区域“污水零直排”建设，完成白马等村农村生活污水扩面提升，总投资500万元实施小流域水土流失治理，有序推进杨家口水库增容前期准备工作。全面落实“林长制”，抚育珍贵树100亩，森林质量提升2000亩，着力生态固碳、生活降碳、生产减碳。

激活沉睡资源。大力发展绿色储能产业，聚焦打造浙西储能中心，利用废弃矿区等闲置土地，推进村级光伏电站建设，鼓励工业园区开展企业侧储能项目。发挥矿产资源优势，适时推进矿产资源综合开发利用，谋划封闭式运输皮带廊道建设，推动资源变资产、资产变资本。抢抓上级政策红利，全力向上争取资金，有序盘活塘底闲置农房，打造精品民宿。

四、实施服务增效行动，提升民生保障能力

强化公共服务供给。做优教育事业，稳步提升校园设施，建成投用镇中心小学教学楼。健全卫生服务网络，改造村级卫生室6个，新增中医阁2个，提升基层中医药服务水平。办好民生实事，计划总投资800万元建设“四好农村路”，如期交付李家安置房，完成西线供水工程，推进不动产确权登记全覆盖，探索农村建房“一件事一次办”管理。持续推进“文艺赋美”工程，用好“文化乡集”综合体，新增嵌入式体育场3处，打造“15 分钟品质文化生活圈”2个。开展道德模范评选表彰，抓好社会主义核心价值观教育，深化文明单位、文明村创建，形成共建共治共享文明实践新路径。

完善民生保障体系。扎实做好就业创业保障，强化人才技能培训。提高社会救助工作水平，统筹做好五保、低保、特困人员供养、“两残”补贴等民生保障工作。聚焦“一老一小”服务保障，迭代升级“幸福方桌”，持续开展“浙李幸福日”活动，管好用好“一老一小”成长驿站，定期开设特色培训课程，激励老人“有为”“有乐”，以小餐桌撬动大治理。全面推广“明眸工程”，打造儿童青少年爱眼护眼训练基地。加强意识形态、民族宗教、史志档案等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、残联等事业发展。

完善基层治理体系。深化“主题法日”活动，诉源、警源、访源联动联调联处，力争实现案事件率双下降，群众满意率提升。做优做实“村社－网格－微网格”三级架构，加强专职网格员队伍建设。健全应急管理机制，抓好应急队伍建设和物资储备，切实提高洪涝干旱、森林火灾、地质灾害等应急处置能力。继续加大安全生产执法力度，坚决遏制重大事故发生。深化信访矛盾化解攻坚，推进信访问题源头治理，严厉打击网络电信诈骗等新型违法犯罪，全面净化社会治安环境，坚决维护社会大局稳定。

五、实施阳光政务行动，提升治理服务能力

持续提升服务质效。聚焦小切口改善大民生，紧盯群众关心的热点问题，全渠道、全时段、全方位响应，做到办事有效率、诉求有回应、服务有温度。善于突破思维定势，推进现代化新技术、新手段，在环境保护、便民服务等领域应用创新。完善和加强目标责任考核体系，加强干部队伍教育管理，推动建设服务型政府。

深化法治政府建设。坚持全过程人民民主，加强政务公开，推进阳光行政，依法接受镇人大监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见和社会各界建议，认真办理人大议案。推行行政规范性文件合法性审核，严格落实“三重一大”决策机制，规范行政决策程序。

持续改进政府作风。坚持全面从严治党，严守政治纪律、政治规矩，驰而不息纠治“四风”，自觉把纪律和规矩挺在前面，接受监督，率先垂范，强化关键岗位和重点领域廉政风险防范。厉行勤俭节约，规范执行财政预算，严控“三公”经费支出，以政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。

各位代表、同志们！大道至简，实干为要；创业维艰，奋斗以成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，守正创新、真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，为高质量打造共富共美“幸福李家”而努力奋斗！