2022年，在建德市委市政府的正确领导下，我局坚决贯彻落实习近平总书记关于退役军人服务保障体系建设和双拥工作的重要指示精神，对照“两个先行”奋斗目标,全面做好就业创业、走访慰问、帮扶解困、信访接待、双拥优抚等工作重点，着力解决政策落实、服务保障的“最后一公里”，切实让广大退役军人感受到党和政府的关心温暖，激励广大退役军人为建德改革发展和社会稳定作出积极贡献。

（一）党建引领稳基础，把“魂”筑牢 。一是加强组织领导。定期召开退役军人事务工作及双拥工作领导小组会、双拥工作座谈会和退役军人事务工作领导小组（双拥）办公室会议，研究解决存在的重难点问题，提出推进工作发展的思路、办法和举措。全力构建政府机关强力主导、服务体系积极作为、社会力量广泛参与的“三驾马车”齐驱并进的工作格局，成立关爱退役军人协会，着力在退役军人就业创业、困难帮扶、矛盾化解等难点上助力拓路。二是深化典型引领。持续组织开展“最美退役军人”、“最美军人家庭”和“最美拥军优属个人”选树宣传活动，与融媒体中心共同推出每周一期的“兵支书”、“最美”事迹宣传，成立“老兵讲师团”，开展“进党校、进学校、进乡镇、进社区、进军营”活动，以先进典型为引领，讲好退役军人故事，营造退役军人为社会经济发展做贡献的良好风尚。三是唱响服务“主旋律”。全面推广“轮值站长制度”，常态化联系退役军人制度，为退役军人群体提供政策宣传、跑腿办事等志愿服务。做好社区“双报到”、疫情督导和志愿服务工作，组织全局党员干部、退役军人志愿者，协助开展好核酸检测点的秩序维护、信息录入、服务保障等工作。（二）服务载体提质量，把“钢”用好 。一是推进重点工作落实。全年主要围绕建好一批站点（退役军人服务站）、优化一个平台（“健康老兵”服务平台）、建强一支队伍（老兵志愿服务队）、凝聚一股力量（关爱退役军人协会）、办好一件实事（退役军人优待证）、守住一条底线（信访稳定）的“六个一”重点工作，全力提升服务保障水平。二是着力夯实基层基础。通过市级抓示范引领、镇级推经验典型、村级展创新亮点，上下联动贯通，确保退役军人服务保障体系建设全域推进。6个乡镇、14个村社通过省“枫桥式”退役军人服务站考核验收。三是共享数字化改革成果。持续推进党建与业务有机结合、深度融合。与中国健康促进基金会、北京现代红外技术研究院深入合作，开展常态化远程健康指导和专家现场义诊相结合，全年服务3600余人次；大力推进“一中心四站”健康老兵平台建设，结合建档立卡和优待证发放工作，进一步提升老兵码申领量和商家入驻质量。

（三）荣誉激励显尊崇，把“心”捂热。一是优抚政策全覆盖。全年发放抚恤金9332人次，共计4132.3万元；新增认定60周岁军龄补助172人,发放军龄补助3886人次，共计135.7万元；通过“一站式”结算服务、手工报销重点优抚对象医药费和20年带病回乡鉴定费43人次，共计93.5万元；发放大学生入伍一次性奖励金123人次，共计331.4万元；及时调整2021年义务兵家庭优待金标准，发放义务兵家庭优待金386户，共计1194.5万元；认真做好优抚对象身份审核认定，评定带病回乡3人，办理伤残关系转移9人，补办《残疾军人证》、《浙江省抚恤优待证》22本；落实《建德市加强困难退役军人帮扶援助工作实施办法》，帮扶困难退役军人105人,共计19.37万元；及时调整60岁以上军龄测算办法，调整2138人，增加补助一年133.4余万元。二是就业安置无盲区。接收2022年秋季退役士兵164名，符合政府安排工作条件退役士兵23名，接收计划分配军转干部6人。6名军转干部全部安排行政编制（其中1人选择机关，5人选择乡镇），23名符合政府安排工作条件退役士兵中，12名安排事业编制，事业编比例达52%。推行“线上+线下”模式，38家企业提供的120余个岗位中，47名退役士兵达成就业意向。走企访户对退役军人就业创业基本情况、市场用工需求底数及就业信息进行全方位摸排，所形成的调研报告在浙江政务信息第142期、省人民政府办公厅专报国办信息第141期刊登。三是慰烈工程见成效。完成57座零散烈士纪念碑和散葬烈士墓保护修缮工作，重点推进乾潭镇罗村烈士陵园及梅城凤凰山烈士纪念碑改造工程建设，首批完成赖金生、王光银、赖仁山、罗宗敬、诸关海、胡连芳6名零散烈士墓迁进。打造以乾潭镇革命烈士陵园为主线，与乾潭镇江西县政府纪念馆串点成线，打造建德东面红色旅游桥头堡，使之成为全市的爱国主义教育和社会主义精神文明建设的重要阵地。去年清明、烈士纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日时开展各类公祭活动27场次，设立“2022·奋进·网上祭英烈”专栏，在微信公众号平台推出云祭扫版块，全市累计开展代祭扫服务千余人次，现场祭扫各界人士达15000余人，被省厅评为县级以下烈士纪念设施保护管理典型案例。

（四）权益维护促发展，把“气”理顺 。一是全力化解积案。全年未发生去杭赴省群体访，未发生赴京登记访，赴省访只有2人（任华、洪忠富），信访率下降90.1%。完成国家信访局交办件8件、办结率为100%，化解信访积案15件，化解进度位列杭州地区前列。“四动同步”的做法得到杭州市退役军人事务工作领导小组办公室通报表扬。二是强化部门联动。主动协调政法委、信访、公安等部门，落实联合机制，严密掌握涉军群体重点人员动向，及时将预警信息推送相关单位，做到第一时间预警、第一时间处置。三是加强值班备勤。巩固“除险保安”攻坚行动实效，坚持24小时值班制度，实行每日“零报告”制度，党的二十大等重点时期实行“一日两报”，确保政令畅通。

（五）双拥创建谋共富，把“事”办好。一是扎实开展走访慰问工作。全市上下始终把双拥工作作为“一把手”工程，每年春节、八一期间，四套班子领导走访慰问驻建部队及消防救援大队，慰问重点优抚对象、军队离退休干部、现役军人家属和其他退役军人。组织重点优抚对象疗休养和现役义务兵父母健康体检，形成崇军拥军浓厚氛围。二是落实军地“互办实事”双清单。四套班子领导集体到32507部队过“军事日”，接受国防教育。八一期间，开展了多形式的双拥主题活动，与人武部、32507部队联合举办“军地联欢晚会”，与新安江街道和市新四军研究会共同举办“双拥促共富 军旗永向党”文艺晚会，与溪头社区共同举办“八一纳凉晚会”，与市文广旅体局、市文联联合举办庆祝中国人民解放军建军95周年“永远跟党走，清气满乾坤”老兵书法展活动，以艺术的形式来展示军人风采和文化事业的发展成就。严格落实军地共建，互办实事“双清单”工作，重点为驻建部队解决了通网、通路、通水，以及家属就业、子女就学等问题。积极协调驻军32507部队、武警中队与所在乡镇村（社）服务站建立双拥共建示范点。三是打造双拥志愿者服务队伍。各乡镇（街道）注重鼓励引导一批基础较好、专业化程度较高的社会组织或企业参与社会化拥军工作，增强双拥工作的社会活力和可持续发展动力；充实完善双拥志愿者服务队，在抗击新冠疫情战斗中，广大志愿者闻令而动，累计排查1.3万人次，深入村（社区）走访宣传40余次，发放防护知识宣传资料2万余份。

二、存在的主要问题和不足

（一）基础工作还不够“实”。工作基础还不够牢固，各乡镇（街道）、村（社）服务站建设对照全国“示范性”和省“枫桥式”标准还有较大差距，服务站的作用发挥还不明显，缺乏前瞻性思考、系统性谋划和整体性推进。

（二）当前形势还不够“稳”。自谋职业转业士官、下岗志愿兵、进藏兵（进疆兵）等群体还有反复诉求可能，两参人员身份认定工作仍存在风险隐患。

（三）队伍素质还不够“优”。工作人员流动快、静心不够，人员素质参差不齐的问题还是比较普遍，一些干部本领恐慌、能力不足，对做好本职工作缺乏应有的政治素质和知识储备，亟需加强系统学习和实践锻炼，不断增强岗位胜任度。

（四）信息水平还不够“高”。退役军人服务管理数字化、信息化、智能化水平总体还不高，优待证、老兵码申领、运用和推广需持续加大宣传力度，退役军人就业创业的数据掌握、困难退役军人的动态掌握不够及时，一网办、网上办利用率不高。

三、2023年工作计划

2023年，我市退役军人工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述和指示批示精神，进一步推动全市退役军人工作高质量发展，为全面实施“幸福宜居之城，文旅共富样本”贡献退役军人力量。

（一）聚焦一条“主线”，深入学习贯彻党的二十大精神。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，深入学习贯彻党的二十大精神，以落实二十大报告中“加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。巩固发展军政军民团结。”为主线，以宣传《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》等法律法规为抓手，以推动高质量发展为主题，以“让退役军人获得感、成色感更足”为目标，强化领导机构建设和作用发挥，推动思想政治引领由“浅”到“深”转变，基层基础建设由“有”到“优”转变，服务保障工作由“粗”到“精”转变。

（二）聚力两个“基础”，深化推进荣誉激励和权益保障。一是建立健全退役军人荣誉激励体系。开展我市最美退役军人、最美军人家庭、最美拥军优属个人评选活动，积极选送人员参加“浙江省最美退役军人”“浙江省最美拥军人物”等评选表彰；深入开展“退役军人喜迎和护航亚（残）运会”专项行动，高质量完成亚运赛事志愿服务任务，彰显“钱潮老兵”志愿服务品牌。根据《浙江省人民政府办公厅关于实施浙江省军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录清单的通知》（浙政办发〔2021〕79号）要求，拟制我市优待目录，积极协调相关部门，尽早实现优待目录清单落地，营造尊崇优待氛围。二是扎实做好退役军人权益保障工作。按时按标准发放重点优抚对象抚恤补助金、义务兵家庭优待金等。持续开展“爱心献功臣”短期疗养、在乡复员军人联系帮扶、烈属关爱援助等工作；落实常态化联系制度，帮助重点优抚对象解三难；全面落实随军家属就业安置、军人子女教育优待等政策，进一步解决军人后顾之忧。

（三）聚合三项“服务”，深度提升优抚褒扬、移交安置、就业创业工作水平。一是高质量落实优抚褒扬政策。做好新增享受抚恤补助待遇优抚对象身份认定工作，持续做好烈士纪念设施保护管理，扎实开展市革命烈士陵园提质改造工程，跟进做好烈士陵园、退役军人公墓规划；有序组织社会团体、烈士亲属清明祭扫；加强红色文化的挖掘整理，常态化开展红色宣传，切实发挥红色阵地教育宣传功能。二是高标准推进退役军人年度安置。做好春季退役士兵报到、档案归集和相关手续办理；开展安置回头看工作，跟踪了解转业士官安置后职务职级安排和工资待遇落实情况；及时组织由政府安排工作退役士兵和军转干部适应性培训。三是高水平服务退役军人就业创业。推进退役军人能力提升专项行动，举办全员适应性培训，健全完善并动态更新就业台账，组织专场招聘会，拓宽优化就业岗位；营造创业创新氛围，培树退役军人创业典型。

（四）聚优四大“平台”，深度融合军地军民共建。紧紧围绕巩固提高一体化国家战略体系和能力，做实做细新时代双拥工作，服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局。一是全面加强“拥军备战”。完善拥军支前工作机制，落实军地合署办公制度，健全拥军支前工作队伍，倾力服务部队备战打仗，增强应急应战过境保障能力，改善驻建部队战备条件及官兵工作生活条件。二是扎实开展“双拥创建”。2月16日召开纪念延安双拥运动80周年暨省双拥模范城创建军地联席会议，动员部署全市双拥工作。重点工作：1.深化纪念延安双拥运动80周年活动，拟研究制订《建德市新时代双拥工作十条》和《建德市优待目录清单》，落实军地互办实事“双清单”制度。2.联合教育局举办首届“新安江畔绘双拥 凝心聚力向未来”中小学生双拥主题绘画比赛，征集爱国拥军作品86幅。3.会同市融媒体中心开通“双拥之窗”专栏，宣传报道双拥工作，让广大市民了解并支持我市双拥工作。4.浓厚双拥氛围。目前，新安江街道、洋溪街道、寿昌镇、航头镇已完成利用城市道路牌、路灯杆、工地围墙等建成固定双拥宣传阵地，集中宣传双拥工作标语，其他乡镇街道正在建设中。比如，宣传部推动利用全市公交车站台电子屏，市内大型商业中心、沿江标志性建筑物、彩虹桥灯幕等，动态宣传展示双拥和国防文化；卫健、审管办、旅投等服务窗口全部设置现役军人和重点优抚对象优先服务标志，清晰醒目；公交公司已推出3条双拥公交示范线，移动宣传双拥。5.打造地标性双拥阵地，进一步提升市双拥服务中心和双拥路整体氛围环境，在溪头公园建设双拥国防文化主题园，在兴溪花园小区打造双拥小区，在双江街建设崇军衔，形成六个一”双拥格局，让广大群众在潜移默化、寓教于乐中接受双拥国防文化洗礼，增强全民双拥国防意识，目前相关建设均在推进中。6.深入开展军民共建活动，打造双拥示范点，围绕“组织共建、资源共享、实事共做、活动共办、人才共培、未来共创”进行“六个一”共建，边探索边总结，努力走开新时代双拥共建联村结对的方法路子。8.协调落实好军地合署办公。三是稳步推进“帮扶解难”。建立完善退役军人困难救助机制，对生活困难、再就业困难的退役士兵开展点对点帮扶。将235名未交社保的退役军人作为关爱重点,研究相关帮扶救助措施；创新开展帮扶解困和走访慰问志愿者活动，彻底解决有政策、无温度问题。四是勇于担当“矛盾化解”。深化学习“枫桥经验”，强化基层服务站风险感知和预警功能，推行信访代办和领导干部接访、约访、下访和阅批群众来信，畅通信、访、网、电诉求渠道，对信访事项实行清单化、闭环式管理，建强网评员队伍，形成“舆情管控、舆论引导”强大合力，确保亚运期间退役军人稳定。