今年以来，市水利局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻中央、省委、杭州市和建德市委全会精神，特别是努力践行党的二十大精神，围绕水利高质量发展，打造共同富裕示范区水利样板县目标，以全域幸福河建设和水利数字化改革为两大抓手，推进水利治理体系和治理能力现代化。

一、2022年工作完成情况

（一）聚焦共同富裕、持续增进民生福祉

1.高质量完成幸福河湖民生实事。经积极申报和争取，幸福河湖建设列入2022年省、杭州、建德市三级政府民生实事。（1）“三江”治理提升工程。完成洋溪大桥至严州大桥段、大洋镇三河段建设。（2）完成寿昌江70公里、清渚港乾潭镇段10公里中小河流综合治理。（3）完成水库除险加固11座，山塘综合整治31处，完成提升改造农业灌溉泵站9座和堰坝水闸22座并完工验收。（4）农村饮水安全工程计划16处全部完成，因旱情影响，实际完成53处。其中完成农村供水管网改造30公里。

2.打造宜居环境，助力共同富裕。（1）完成创建美丽山塘22个，农村河道综合整治25公里，农村池塘整治工程4处。（2）完成下涯镇大洲溪流域水土流失治理1处，治理面积9.2平方公里。（3）省级美丽河湖创建完成4处市级审查和省级抽查，水美乡镇完成7处。（4）完成水利工程标准化管理创建和维修养护18处。

（二）聚焦除险保安，做好水旱灾害防御

1.强化风险识别管控和隐患排查治理。完成水旱灾害风险普查，修编流域性洪水防御方案，完善防洪减灾平台和洪水风险图平台建设，组织各乡镇街道开展汛前培训，完成防汛抢险应急演练、小水电等水利设施、在建工程度汛风险隐患排查治理等。持续开展小流域山洪、病险水库、屋顶山塘隐患排查等。入梅后加强值班值守力量，密切监视水情雨情工情，通过电话、短信等发布预警（提醒）6000余人次。全员出击，成功防御6月19至21日强降雨导致的洪水袭击。

2.做好抗旱保供水。积极应对今年高温持续干旱天气，统筹全市做好分时限时供水，加强供水水源管理；加大农村饮水安全提升、农业灌溉设施建设等。层层压实除险保安责任，做好旱情监测和供水管理调度，完善应急预案，确保抗旱应急措施落实到位；强化节水宣传，每周上报全市旱情，及时研判和采取应对措施。

（三）聚焦系统管理，提升治水能力

1.加强水利工程运行管理。一是开展小型水库综合评估、实行分类处置。完成水库安全鉴定40个、堤防安全鉴定11处。完成高塘山塘、屋顶山塘、饮用水源山塘的安全评定。调整落实“三个责任人”、健全完善“三个方案”，确保水库山塘安全运行。二是推进小型水库系统化治理全国样板县创建和水利工程三化改革。目前水利工程确权登记率100%，已召开物业化县级统管推进会，已按要求正常推进。

2.深化水利数字化改革。“新安·17”智水列入省水利厅“九龙联动”治水重点应用项目。总驾驶舱，预警协同中心洪水、供水预警已上线，项目上线试运行中。并已完成治水数据管理制度成果2项。争取到全省水域监管一件事改革试点应用项目，并牵头组织多部门一起推进多跨应用。

3.加强水资源管理。一是通过国家级节水型社会达标县验收，结合3.22世界水日等大力开展宣传活动，累计分发宣传手册3000余册。二是用水效率不断提升，万元GDP用水量较2020年下降9.5%，工业增加值用水量较2020年下降17%。新安江水库罗桐埠断面日均达到生态流量保障目标22.7m³/s，保障率达100%。三是加大对拖欠、迟缴水资源费问题的查处力度，对无证取水、超许可、超计划取水等违法行为加大打击力度，提升水资源管理水平，1-10月，完成水资源费收缴1629.65万元。四是持续推动水资源价值转化，通过建德与淳安水权交易试点工作，有序推进水资源价值转化。

4.加强河湖空间管理。加强涉河项目审批和批后监管，严厉打击河湖“四乱”和非法采砂。加大执法力度，全年共出动执法人员150人次，已责令停止违法采砂行为6起，责令停止违法倾倒渣土行为3起。排查四乱点位15起，处理各类河湖四乱问题20处,清四乱处置率100%。狠抓生产建设项目水土保持方案审批和卫星遥感监管，完成水土流失治理面积9.2平方公里。

（四）聚焦固本强基，实现高水平保障

深入开展党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习领会习近平总书记关于治水重要论述，把新时代治水精神与我市水利实际结合起来抓好落实。

巩固党风廉政建设和机关作风效能建设，坚持抓早抓小、防微杜渐。认真落实中央八项规定及实施细则精神，克服“四风”问题，破除“三不”行为，防止中梗阻、慵懒散。深化三服务，全年开展服务880次，解决问题490个，实现两手抓、两促进、两提高。

二、2023年工作思路

（一）围绕一个目标

深入学习贯彻党的二十大精神，围绕推进水利高质量发展，打造共同富裕示范区水利样板县目标。以改革创新为根本动力，系统性创造性落实示范区建设的各项任务，为打造高质量发展建设共同富裕示范区样板县贡献水利力量。

（二）夯实两大抓手

1.高质量建设全域幸福河湖

2020年，建德市深入贯彻习近平总书记“建设造福人民的幸福河”伟大号召，在全省率先提出全域幸福河建设，得到了省水利厅的充分肯定，《浙江省水安全保障“十四五”规划》专门提到推广建德做法。2021年4月，建德列入全省第一批幸福河湖建设试点县。建德全域幸福河建设由三大部分组成：省级河道“三江”治理提升工程，寿昌江、清渚溪、胥溪、后源溪等4条列入国家、省“十四五”规划的中小河流治理，其他农村河道综合整治工程于今年9月份成功申报全国水系连通及水美乡村建设试点县项目。重点推进三江治理提升工程、水系连通及水美乡村建设县项目和寿昌江、胥溪、后源溪、清渚港4条中小流域治理工程。

2.推进水利数字化变革重塑

按照“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的要求，加快推进水利数字化改革，围绕水利核心业务，深化“一个平台、十大项目”的水利数字化改革布局，通过水利数字化改革，引领水利现代化先行。尽快形成水利数字化改革标志性成果，并在兄弟县市推广。

（三）突出三大成效

1.打造建德水网先行区。

2.统筹发展和水利安全底线。

（1）持续提升水旱灾害防御能力。进一步完善水旱灾害防御体系，升级防洪减灾数字化平台，推进监测预警、会商研判、预报调度三大防洪场景应用。完善水旱灾害应急工作预案，加强水利防汛物资和队伍管理。持续开展水旱灾害风险识别，对检查发现的各类风险隐患实行清单化闭环管理，确保“发现一个、整治一个、销号一个”。加强洪水调度和抢险演练，提高洪水防御能力。

（2）强化水利工程运行管理。公布安全管理责任人，落实责任制。深化小型水库系统治理，完善“一库一策”、“一县一方案”。完成水利工程安全鉴定。加强水利工程维修养护，开展小型水库安全监测设施提升改造。严格汛限水位管理，严控水库超限运行。

（3）强化河湖空间管控。扎实开展河湖保护，强化河湖岸线管控，全面落实河湖“清四乱”规范化常态化管理，严厉打击非法采砂。建立健全河湖长制工作联席会议制度，推动河湖长日常履职，真正发挥作用。

（4）强化最严格水资源管理。强化水资源刚性约束，规范和加强水资源论证，落实节水评价制度，严格取水许可和计划用水管理。落实主要河流生态流量保障目标。强化地下水管控，实施地下水取水总量和水位双控。深入实施国家节水行动，推进各领域节水减排增效。进一步推进水资源使用权交易。

（5）严格水土保持管理。加强水土保持预防、监测和治理，水土流失面积持续下降。建立健全水土保持监管部门协作机制。加强水土保持方案审批管理，加强事中事后监管。开展水土保持卫星遥感监管，严格违规问题整改。

3.全力推动水利改革出成效

（1）水利数字化改革。在完成县级水网建设、幸福河湖、城乡供水风险识别与管控、水利立法你来提等4个省级试点基础上，总结提升，力争成为最佳应用。大力发挥我市作为全省重大改革（重大应用）“一本账 S2”浙里“九龙联动治水”县域版应用试点和省水利厅水域监管“一件事”第一批试点的优势，重塑多部门协同治水流程，实现“一盘棋治水”，数字赋能提升河湖管护能力。

（2）水库系统治理改革。深入贯彻省政府小型水库系统治理工作方案，按“正常运行”、“整治提升”、“降等报废”三类进行分类处置，完成小型水库功能调整，开展133座水库安全监测改造提升工程。全面推行小型水库产权化、物业化和数字化改革，依法深化开展不动产登记，强化县级统管，做好“三化”改革试点工作。

（3）农业水价综合改革。加快建立农田水利工程建设和管理良性运行机制，促进农业节水和农业可持续发展，持续开展农业水价综合改革，实现农田水利工程的良性运行。

（四）坚持四个方面

（1）坚持党建统领。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入践行党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治理方针，夯实思想根基，强化政治担当，切实抓好审计、巡察、环保督察等水利问题的整改落实。

（2）抓好民生实事。深入基层，深化水利“三服务”。抓好省市政府民生实事项目，高质量完成水库山塘加固、干堤加固、中小河流治理、农村饮用水提升年度任务，保障群众生命安全、财产安全、饮水安全，提升老百姓获得感、幸福感。

（3）积极争先创优。锚定水利工作杭州市前三、全省前列，本市争优目标，全力争先创优走前列。争取水库管理国家级样板、水利数字化改革全省推广、共同富裕县级水利样板。争取省政府激励项目。如积极对接和争取水利建设投资项目落实、解决防洪突出薄弱环节、美丽幸福河湖建设和水库系统治理（除险加固）工作这几块工作的省政府激励事项。

（4）强化队伍建设。加强思想、组织、作风建设，坚持守初心、担使命，全力打造“忠诚干净强政治，担当作为兴水利”的干部队伍。不断巩固党风廉政建设和机关作风效能建设，突出对水利资金分配、项目安排、涉水审批、取水监管等重点单位和关键岗位的监督，确保工程安全、资金安全、干部安全。