一、2023年度主要工作完成情况

（一）围绕中心，推进重点专项争先创优

我市成功入选2023年全国传统村落集中连片保护利用示范县名单，系浙江省唯一，争取补助资金3750万元。梅城镇、大慈岩新叶村入选全国历史文化保护与传承示范案例。大同镇入选全省第七批历史文化名镇。乾潭镇胥江村民居项目入选全省第一批“浙派民居”建设典型案例。航头镇珏塘村被评为2023年度第一批省级美丽宜居示范村优秀村庄。

洋安数智山水城城市新区风貌区和杭金衢“明清古韵·浙硒莲盟”风貌区均创成新时代富春山居图样板区，共享山水城和大慈岩-寿昌风貌区创成省级风貌样板区，今年所有创建单位均创成省级风貌样板区及新时代富春山居图样板区，创建成功率100%，年度创建目标超额完成，继续走在省市前列。建德钱塘江诗路共富风貌游线获评全省第一批共富风貌游线。明珠社区、宝华洲社区、新安社区、更楼社区、横山社区创建省级未来社区，其中横山社区被评为省级引领型未来社区。洋溪、梅城获评杭州市级现代化美丽城镇示范镇街。连续第二年创成省级年度无违建创先争优示范县市（综合20强）和省级年度无违建县市。航头川行绿道和大慈岩荷田绿道被评为杭州市2023年度最美绿道。大慈岩镇被评为2023年杭州市绿道建设最佳配合镇街。

（二）精筑匠心，推进主职主业稳定发展

1.建筑业管理。2023年，共入库51家企业，1季度新增入库2家，3季度新增入库1家，退库3家待退库1家，建德市库内企业1-9月总产值数据较去年同期相比同比增长15.2%,杭州市增速排名第2，省内产值较去年同期同比增长14.6%，杭州市排名第3。积极探索安置房代建等联合体招标，梅城二期、黄泥墩新蓬等安置房实施代建招标，知名房企加建德一级施工单位中标，中标价比施工招标下浮2%，节约造价约3000万，税收上浮3%，预计可增加税收4500万元，增加GDP15亿元。累计开展安全生产大排查大整治、护航亚运等专项行动16次，共检查在建项目900余个次，发现整改隐患2200余个，开具限期整改通知书731份，局部停工单69份，信用扣分11分，简易处罚61起，处罚金额8.88万元。新开工装配式建筑36万平方米，完成目标任务的144%。出具民用建筑节能审查意见11件，建筑面积39万平方米，其中二星级绿色建筑10个，面积38.99万平方米。

2.房地产管理。积极攻坚房地产业困难态势，全力完成完成恒大林溪郡A2地块及玉泉四季交楼843套，杭州市级风险项目融府富住宅168套统一交付工作。开展一二手房联动销售，落地房产中心，积极推行《2023年专项购房补助办法》，房地产业逐步企稳、探底、回暖。

3.中介管理。开展工程类中介企业摸底，在我市登记的招标代理机构23家，其中20家开展业务；造价咨询机构42家，其中36家开展业务；设计企业36家；勘察单位26家。制定出台《建德市建设工程造价咨询、招标代理中介机构及其从业人员考核管理办法（试行）》等行业中介机构考核办法，并将考核结果与企业承接业务情况挂钩，今年以来，累计扣除信用记分7分，涉及企业3家。全市范围内备案房地产经纪机构17家，所有备案经纪公司及经纪人均纳入平台管理，信息公开可查，推行“店管店”模式，引导中介门店以合作经营方式与备案经纪公司形成共同体，90%门店纳入管理。

（三）惠聚民心，推进实事工程质效升级

1.安置房建设。全面落实安置房全生命周期管理机制，加快推进2023年全市19个安置房项目建设，截至目前已完成安置房建设1050套，完成回迁安置750户。寿昌昌盛公寓、乾潭泷江嘉苑安置房小区被评为2023年杭州市“最美安置房”。

2.危旧房管理。对于C级、D级危房，采取“拆除”或“维修加固”的措施进行实质性解危，截至目前，累计实质性解危620处（D级448处，C级172处），实质性解危率D级96.8%，C级76.4%，剩余危房总数135处（D级51处，C级84处）。新安江、更楼、梅城、寿昌4个镇街8个老旧小区改造提升项目均已于11月底完成竣工验收。完成老旧住宅电梯加装30台。

3.市政管理。西线供水二期三个标段全部开工,城东污水厂三期扩建项目下涯镇已进场开展用地征收。19个小区二次供水全部完成改造，10个零直排小区全面完成。累计新建公共停车位1551个，增设新能源充电桩124枪，实施拥堵节点改造13处。开展城区停车秩序专项整治，优化拆除护栏8000余米，累计违停处罚4000余起,城区国有地下停车场统一执行政府定价。城区市政设施移交办法通过政府审议实施，进一步理顺设施管理单位。

4.园林绿化、照明管理。完成完成临时占用绿地、移植树木等各项绿化审批21件，绿地率验收109件、方案审查49件；完成2处立体花坛、2处环境小品、1处春节环境小品、1处主题花园、2处自然花境建设，完成“迎亚运”沿江夜景亮化工程项目汇金大厦、聚龙大厦等处景观照明安装；好运岛雾森系统安装工程基本完成；围绕“护航亚运”主题，常态化开展巡查检查，确保电子屏安全平稳，亮灯率99.5%，设备完好率99.3%。

5.燃气管理。完成300户独居老人可燃气体报警装置安装，已完成开通燃气用户2100户，改造管网4.7公里，新建管网13公里，免费为19340户管道燃气用户更换金属管，落实燃气安全检查，开展检查18339家次，排查发现问题615个，整改率100%。

6.物业管理。5个小区被评为杭州市级“美好家园”住宅示范小区。国有物业公司顺利进驻“两馆两中心”等4个公建项目、洋溪家园等4个安置房小区开展物业管理服务，正式承接新安江主城区2175个无物业小区楼道保洁，预计年内新安物业可正式进驻千岛花苑小区，开展老旧小区试点物业管理工作。

7.村镇建设。我市成功入选2023年全国传统村落集中连片保护利用示范县名单，系浙江省唯一，争取补助资金3750万元。梅城镇、大慈岩新叶村入选全国历史文化保护与传承示范案例。我市被列入2023年乡村建设评价省级样本县名单，目前评价报告已完成。全力推进浙派民居建设，乾潭镇胥江村杭派民居项目入选全省第一批“浙派民居”建设典型案例，全力推进大同溪口农村建房集中建设点项目和大慈岩里叶农房设计试点项目。田坞区块安置房项目于11月已进场施工。探索开展乡村建设工匠承接小型工程试点，确定大洋镇为试点单位。

（四）践行真心，推进服务水平优化提档

1.审批。推出分阶段办理施工许可审批改革，企业提前开工61天，实现拿地即开工；出台《建德市住房和城乡建设局关于分阶段办理施工图审查、施工许可改革实施方案》，分阶段开展施工图审查、施工许可手续，预计为建设项目缩短建设工期1-3个月。深化工程建设项目联合验收改革，7个事项实现联合验收，申报材料从75项简化为54项。推行重大项目招投标容缺信息发布机制、优化消防设计审查服务等五项微改革政策，助力项目早开工早落地。

2.招投标。1-11月，完成77个公开招标项目，其中建委平台70个（50个施工，9个监理，6个设计，3个EPC,1个全过程造价咨询及监理，1个勘察）总计中标价17.37亿元，同比下降0.6%；应用综合评价信用分完成362个限额以下项目的比选，总计3.56亿元，统计库内企业占比82%，上年度优秀企业占比62%；完成非国有投资项目直接发包备案52个，同比下降34.32%，总计造价11亿元，同比下降35.9%。

3.消防。截至11月底，共受理消防设计审查、验收及验收备案项目146件，建筑面积249.2万平方米，其中消防设计审查29件，建筑面积47.4万平方米，消防验收19件，建筑面积41.64万平方米，消防验收备案98件，建筑面积160.16万平方米。消防验收提前服务指导127次,提前介入为项目提供消防技术服务指导。开展养老托育机构消防安全专项行动等消防检查，共发现未经消防验收投入使用单位3家，下发责令改正通知书，相关证据线索移交市综合执法局。

4.城市有机更新。我市入选城市有机更新省级试点，完成城市基础设施体检，正在开展中期评价工作，结合安置房项目和桥南新区建设，推动城市体检与城市更新有机融合，为编制城市更新规划和年度实施计划、谋划更新项目提供工作建议，形成“体检发现问题—更新解决问题—实施后评估”的工作闭环。

二、2024年工作思路

（一）聚焦专项专班

1.城乡风貌整治提升。高标准完成府西区块和下涯-杨村桥区块两个风貌区建设方案编制工作，争取获评优秀方案。尽早启动风貌区项目建设，冲刺省级新时代富春山居图。落地推行农村杆线整治三年行动，针对美丽田园、美丽公路、美丽村庄等不同区域，在全市范围内分类开展杆线整治工作，逐步破解“空中蜘蛛网”。聚焦共富风貌驿和共富风貌游线，强化区域间文旅产业联动发展，打造一批城乡风貌整治提升标志性成果。

2.未来社区。完成罗桐未来社区建设并申报省级验收，完成2025年项目（溪头、沧滩、健安社区）一体化方案编制并上报评审备案，根据“一个街道全覆盖”的要求，开展更楼街道更化社区一体化方案编制工作。

3.现代化美丽城镇。做好洋溪街道、梅城镇创建杭州市第一批示范乡镇验收的准备工作，合理安排大同镇、三都镇、大洋镇创建杭州市第二批示范乡镇验收的准备工作；摸排创建乡镇项目储备和行动方案，拟定专项扶持政策。

4.三改一拆。全力争创省级创先争优示范县市（综合20强；继续创成省级年度无违建市；全力实现省级无违建百佳乡镇零的突破；继续深化存量违建治理，进一步做好存量违法建筑拆除和依法依规分类处置相结合工作，运用三级网格巡查和全域数智平台推进新增违建管控。

    5.拥江发展。继续做好三江两岸黄金游线打造和新安江、富春江流域风貌管控，以新安江、富春江为生态廊道，新安绿道为纽带，结合城乡风貌创建和现代化美丽城镇建设，实现梅城严州古城、乾潭、江村芳甸样板区（杨村桥、下涯）、下涯之江未来乡村风貌联动。全力争取大同茶园绿道等为代表的新建绿道项目，争创省市最美绿道。推进全域绿道建管升级，依托专业力量，探索市场化运营管理模式。

（二）聚焦主责主业

1.建筑业：年度产值上报做到应统尽统，结合施工联合体招投标，试点应用建筑业产业现代化示范企业培育。积极引导企业拓展外埠市场；做好优秀选树，结合我市实际情况，重新修订《建德市优秀建筑业企业评选办法》（2020版），落实2023年度建筑业高质量发展奖励兑现。持续推进建筑工业化发展，大力发展钢结构装配式建筑。开展绿色建筑和建筑节能示范，落实绿色生态城区、高星级绿色建筑、高比例可再生能源应用等项目创建，开展公共建筑节能和居住建筑节能改造。

2.房地产：加大对未开工项目促开工力度，加强高速口商办、乾潭文旅区块C-12等地块项目对接；加大对房产公司政策指导和帮扶力度，服务心安港湾、臻珑府项目复工；做好竣工项目走访对接，加快剩余工程尾款支付。全面落实《建德市房屋征收房票安置实施意见》、“建七条”、“2023年专项购房补助办法”等房产政策，激活市场。继续做好恒大项目项目保交楼工作，2024年全面完成2251套住宅交付工作；做好《建德市存量房屋交易资金监管办法（试行）》政策落地，保障二手房市场平稳。

3.中介管理。制定工程相关中介机构培育和规范管理实施细则，在鼓励发展本土企业的同时进一步强化责任，提高中介服务水平；进一步加强中介管理，特别是加强项目前期把控，切实提高设计阶段服务质量，拟定政府投资项目建设控制标准，指导建设单位按标准限额设计；做好联合中介探索，建立联合中介实施细则和有效的监管激励机制，保障和督促“联合中介”更好履职，提高工程项目中介服务效能。

（三）聚焦民生民心

1.安置房建设。2024年计划完成安置房建设900套，完成回迁安置450户。全面深化落实安置房全生命周期管理机制，按照5个阶段要求，建立安置房建设闭环管控机制。定期召开部门联席会，督促责任主体倒排计划，加快项目进度，重点强化对省、市年度考核任务项目的检查服务，建立问题整改销号机制，解决推进过程中存在的问题，确保按期完成年度任务。

2.危旧房管理。对于C级、D级危房，采取“拆除”或“维修加固”的措施进行实质性解危。开工新安江街道11个老旧小区，总幢数共251幢，改造内容包括小区道路、给排水、立面安全隐患治理、配套管线、加装电梯等。

3.市政管理。新建第三水厂，2024年完成招投标并开工建设，预期进度达到总工程量30%。完成西线供水项目建设，实现寿昌、航头、大同、李家、大慈岩镇约70公里的供水管网通水。完善市政设施管理办法，明晰设施管护标准及接管单位管理职责，加强市政设施工程项目前期设计方案审查，提高政府投资项目建设绩效。

4.园林绿化、照明管理。积极探索绿化养护新模式，引入园林绿化养护市场竞争机制，对照《国家园林城市评选标准》，落实复查工作任务，确保复查工作顺利通过。继续强化路灯设施安全巡查力度和频次,做到即查即改，及时解决设施故障及安全隐患。

5.燃气管理。完成300户独居老人安装任务，新增覆盖燃气用户4000户，管网更新改造3.5公里，新建中低压管网10公里。落实专项规划任务，推进大洋镇LNG站、莲花镇 LNG 瓶组站建设，启动下涯调压站、马目 LNG气化站建设；推进“一乡镇一瓶库”建设，启动液化气储配站迁建。

6.物业管理。深化“小区管家”等老旧小区的物业服务可持续运营模式，继续推动国有物业、引导鼓励市场化物业服务企业承接老旧小区（2-3个），打造老旧小区专业化物业品牌1个。出台本市安置房小区物业管理工作指导意见，创建杭州市“美好家园”住宅小区（安置房）至少1个。

7.村镇建设。加强村庄风貌引导，健全农房风貌管控体系，对重点区域按照浙派民居特色要素进行设计和管控，形成农房建设风貌管控指引体系。一体化推进大慈岩片区传统村落集中连片保护利用示范项目建设，谋划启动三都镇片区建设。积极推进浙派民居建设，抓好大慈岩镇里叶村、大同镇溪口村农房集中统建示范项目建设；加快推进田坞区块安置房项目建设。开展好乡村建设工匠培训，将乡村工匠范畴延伸至传统建筑等领域，形成我市乡土工匠名录，总结大洋镇乡村建设工匠承接小型工程试点经验，在全市范围内推广路径。持续开展农村困难群众危房改造工作，做到发现一户、改造一户，实现动态清零。

（四）聚焦改革服务

1.审批。围绕我市重点重大项目，合理采取“提前审核、模拟审批、并联审批”+“靠前服务、延时服务、上门服务”等审批服务项目，加快投资项目建成落地投产。落实营商环境提升工作要求，在工程建设项目审批制度改革基础上，强化部门协同配合，依托“互联网+”、信息共享等手段，通过事项精简、流程再造，加快审批提速，全面提升优化“办理建筑许可”及“获得用气用水指标”评价指标。

2.招投标。强化招投标信用管理，严格落实陈诉答辩制度，对未按招标文件要求参与陈诉答辩的投标人进行信用扣分处理。在项目上开展积极开展示范企业施工联合体招投标试点应用。同时针对限额以下项目，继续结合杭州市工匠实施意见、施工企业综合评价应用情况以及我市目前国有企业及中介机构的实际情况，充分体现择优比选原则，继续制定比选规则，完善修改意见。

3.消防。加强服务意识，提前介入、提前服务。对特殊建设工程、重点项目全过程跟踪服务，根据工程建设进度主动靠前提供消防技术指导。结合各项消防安全专项检查，加大对未批先建、未验先用等违法行为的检查力度，加强与消防大队、综合执法局联动执法，对违法行为及时查处。

4.城市有机更新。加强主城区有机更新统筹力度，采用统一规划、统一建设、统一管理的模式，加快推进城市更新试点建设，编制完成《建德市城市更新建设规划和更新计划》。