——在航头镇第十九届人民代表大会第四次会议上

（2023年7月18日）

各位代表：

现在，我受航头镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。

一、2023年上半年主要工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施 20周年，是杭州亚运会、残运会举办之年，也是“全力推动共同富裕、全面建设‘宜居建德’”的关键之年。2023年上半年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，抓住全市“五大会战”协同发展的重大机遇，围绕镇党委“‘六航行动’再深化，‘六一工程’再出发”，各项目标任务扎实、有序推进，取得了阶段性成效。

今年以来，我们锁定新目标，持续用力稳增长，凝心聚力促发展。紧紧围绕全市“聚焦‘第一经济’、聚力‘五大会战’，坚决打赢经济翻身仗、重塑工业新优势”这一新目标，在全镇上下吹响大抓经济、大抓发展的“集结号”。一是坚持经济强基固本不动摇。上半年预计实现规上工业总产值7.36亿元，同比增长0.76%，增速排名全市第四，预计实现规上工业增加值增速12.72%。实现财政总收入6901万元，地方财政收入2507万元。完成固定资产投资7070万元（其中制造业投资3638万元）。社会消费品零售总额7458万元，同比增长25%，增速排名全市第三。在全球经济下行压力持续加大的不利影响下，我镇各项经济指标数据呈现良好发展态势。二是坚持项目招引落地不松劲。全镇上下同心协力抓项目稳增长，以实际行动体现招商优质服务，积蓄发展动能，有效统筹全镇经济发展和企业服务工作。“一把手”外出招商20次，多次赴上海、杭州、宁波、温州开展高端装备制造产业、文创产业、农文旅产业招商。举办招商推介活动3次， 共招引项目5个，其中农业项目3个，计划总投资2.1亿元，分别为投资650万元的建德市鸡蛋分拣中心、投资1.02亿元的倚天农业双孢菇数字农场和投资1000万元的现代数字化番茄农业园区；文旅项目1个，为计划总投资500万元的“遇见•云朵”自然研学基地；工业在谈项目1个，为计划总投资1.4亿元，年产2.5万吨改性高强度ABS颗粒项目。三是坚持助企惠企服务不停歇。创新优化营商环境环境，落实“六一工程”责任到人的工作机制，为辖区内34家企业实行“一名领导干部+一名责任干部”和“一个经济发展指标一名包干干部”的服务模式，结合“大走访大服务大解难”行动，持续提升“店小二”服务能力。积极对接辖区企业用工需求，举办本地企业线下招聘会2场，云招聘1场，赴建德市外高校招聘会2场，发布用工岗位42个，促成意向人员118人。重视高层次人才引育工作，新增杭州市C类人才1人，高技能人才42人，新引进大学生46人，为企业发展注入强大后劲。完成航头镇3056名企退人员健康体检和航头镇60家企业253人失业保险金核查工作。在航川村、航景村、东村、航头村开展民宿管家、小麦饼、小笼包等职业技能培训，共计完成302人。职业技能取证数完成212人，新增技能人才数完成117人，在排名位列全市前列。

今年以来，我们谋求新跨越，悉心毕力谋产业，不遗余力抓项目。以重点项目建设为牵引，全面构建产业发展新局。立足自身资源禀赋和产业特色，加大招商引资、链上引才、终端引流力度，形成三产融合、共富先行标志性成果。一是产业发展招大育强攀高峰。继续推进“粮油、草莓、畜禽”三大主导产业发展，“稻和灵栖”高效生态园区项目顺利通过杭州市级评审，争取省级资金2000万元，计划投资3515万元构建“1+1+3”农事服务体系，提升灵栖片2000亩农田全程机械化水平；加大彭家草莓精品园区建设，引入杭州美好家园生态农业有限公司，围绕“草莓+”打造集草莓新品种展示、基质种苗繁育、研学培训、直播电商、休闲采摘为一体的综合园区，预计年收益可达1000万元；不断健全蛋鸡产业链，联合两山公司完成蛋鸡分拣中心方案编制、资金拼盘，投资800万元用于鸡蛋分拣中心建设及宏羽生态养殖项目。二是农旅深融从无到有拓新路。全面开启农文旅深度融合新征程，今年以来，以打造建德“民宿第一村”为目标，推出面向长三角、以康养为主的“139云山宿集”品牌。首批民宿于5月1日正式开业，新增民宿12个、床位204个;第二批16家民宿于7月1日开工，计划建设150余间客房、300余个床位。年底可达500个床位，争取两年内突破1000个床位。运营至今，已接待来自上海、杭州的游客142批次、8650人，平均入住率60%，实现经营性收入60余万元，村集体经济增收3.5万元。出台航头镇民宿产业扶持政策，为“139云山宿集”一期业主发放奖补资金16.4万元；寻求区域旅游合作，会同淳安县石林镇联合举办“共护一源水、同走共富路”淳安石林与建德航头精品旅游线路发布会，发布航头精品旅游路线两条。三是项目推进蹄疾步稳强底盘。上半年立项镇级项目35个，总投资1.1亿元；村级项目51个，总投资6379万元。其中15个项目顺利开工，彭家草莓园提升、稻米烘干中心、溪沿蔬菜园提升等产业项目已开工建设；积极发挥“遇见”共富工坊龙头示范优势，完成水果玉米扩面100亩，新建航景村“玉山”、罗源村“玉莓”两大水果玉米种植基地；出台《航头镇水果玉米扩面提质三年计划》，对水果玉米产业发展和玉米师傅培训进行政策和资金支持。

今年以来，我们书写新篇章，精准发力细规划，竭尽全力美城镇。以宜居宜业宜游为目标，全面优化城乡功能品质。加快城乡融合发展，大力补齐环境短板，努力打造别具韵味的美丽航头。一是规划布局精谋细耕。完成航头、大同、李家三镇跨乡镇全域土地综合整治项目申报，石屏村680亩、田畈村720亩的百亩方永久基本农田集中连片整治项目完成立项；有计划实施特色村项目，石屏村通过上级验收，罗源村有序建设，千源村完成前期工作，乌龙村3A级景区村同步推进，珏塘村美丽宜居示范村项目通过杭州市建委验收；320国道改建项目无障碍施工，上半年完成沿线6个村92亩苗木迁移及青苗补偿政策处理，推进7.8公里国防光缆迁改用地；新增5个“四好农村路”项目，已开工建设2个，完成村公交站点点位建设2个，完成航头镇集镇道路建设工程项目。二是城镇管理见行见效。抽调精干力量组建“美丽环境匠心提质”专班，全脱产开展专项工作，整治环境卫生死角1800余个；开展“人人都是保洁员”活动，发放倡议书11000余张，签订“门前三包倡议书”9000余份，发动参与环境整治15760余人次，全市1-5月比拼位列优秀乡镇序列。开展交通安全百日攻坚整治行动，逢五逢十集中整治效果明显，查处违规交通行为300余起，均已完成整改；实现交治站全覆盖，每月定期开展交通安全宣教，半年度老年人宣教完成100%，半年电动车安全宣教完成100%，上半年交通事故比例同比去年下降83%。开展“迎亚运城市品质大提升”美丽环境大比拼，结合每日“劳动一小时”，集中整治农村人居环境，截至6月，共整治田园、菜园面积1727平方米，自查自整卫生死角3150个点位，清理垃圾废物54吨。三是水美惠农走深走实。全面启动“幸福河湖”建设项目，共完成投资约2230万元，在寿昌江南八段、小江溪段等河段因地制宜打造具有区域特色、流域特色、辨识度高的“幸福河湖”景观带，不断放大生态优势和共富产业优势。总投资1495万元，完成污水扩面工程一期工程，从根本上解决了4个村的农村污水问题，接户率达95%以上，污水处理合格率100%，提前完成省市两级任务。提前完工珏塘、田畈农田提升和石屏水系联通，和泉塘、凌塘山塘除险加固等项目，实现了早开工早见效。

今年以来，我们推出新举措，聚集合力护稳定，靠前发力保平安。以安全稳定为基础，全面筑牢稳固安全防线。狠抓隐患治理、风险管控、应急处置等能力建设，通过强化规范制度、科学管理、落实责任、强化执行等各个环节管控，全面加强安全生产监管，全力防范化解社会面风险。一是矛盾纠纷化解有新招。以“清源护航”专项行动为抓手，压实初信初访办理，累计受理初信初访案事件387起，完成化解362起，办结率93.5%，切实把矛盾纠纷化解在源头。优化整合化解力量，成立石屏、溪沿、大店口3个信访矛盾纠纷调解片区，建立以片区六村治保主任为主，老干部、新乡贤共同参与的“组团联动式”矛调化解队伍。成立航头“老阿哥”专职调解队，配备3名专职调解员，建强多元化调解队伍。今年以来，矛调化解队先后深入乡村一线调研65次、走访105余户、接待来访群众300余人次，累计调解化解矛盾190余件，村级矛盾化解率95%以上。二是社会治理巩固出实招。全面优化“新安·17治理”系统平台，完成141系统迭代升级，打造线上线下一体化、24小时值班值守的便民服务平台，今年以来平台办结各类事项842条，办结率100%。按照“党建统领、网格智治”总要求，实现以网格为单位强化矛盾纠纷、隐患问题的动态排查。半年来，结合“网格+警务”“网格+社工”开展安全巡防、平安宣传、隐患排查等各类行动700余次；建立“专班制运作、清单化管理、跟踪式督查”和“专班统筹+各线支撑+行政村落实”的纵向联动机制，推动专项工作落细落实。三是安全生产排查亮硬招。全面围绕“迎亚运·除险保安”，开展大排查大整治工作，督促企业开展隐患自查自纠。在线排查隐患406条，现场排查企业37家，个体工商户461家，驻镇单位4家，共排查出隐患651条，均已落实闭环管控。建立安全生产联席会制度，每月由主要领导不定期召开安全联席会议；建立一键预警制度，及时预警交通、火情、安全、消防等相关险情，形成了一套日关注、周例会、月联席会、季度班子会、年度总结会的研判问效工作机制，确保事事有回应，事事有人管。

今年以来，我们践行新理念，开足马力优服务，同心协力惠民生。践行民呼我为宗旨，全面缔造美好生活愿景。始终坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗方向，推动公共服务均等化、普惠化、便捷化。一是社会保障更有力度。常态化开展低保、低边等社会救助复核工作，1—6月份处理大救助系统预警救助家庭共691户，发放救助金额882余万元；优化残疾人服务，组织残疾人参加各种培训及开展招聘会3次，完成残疾人家庭无障碍设施改造8户；积极开展健康素养进文化礼堂、健康义诊进企业活动，组织居民健康体检及结直肠癌筛查1600人，落实850户健康家庭培育工作，完成杭州市健康机关单位创建申报。二是民生事业更有温度。完成乌龙村居家照料服务中心改造提升、打造3户儿童理想小屋；投入9.24万元，完成建德市人大重点建议“学生午睡质量提升工程”，1000余名航头学子变“趴睡”为“躺睡”；顺利完成航头小学石屏校区生源分流工作，进一步优化整合教育资源。上半年新增申报移民项目6个，争取移民补助资金585余万元。民生项目稳步开展，航头镇农村五保供养服务中心项目总体进展平稳，航头卫生院改扩建项目一期主体楼建设和精装修提升项目即将完工，等待验收。航头中心幼儿园及分园托育设施改造项目进场施工，施工完成过半；投入18万元，实施航头镇婴幼儿成长驿站建设项目，目前已完成硬装建设，预计7月底完工并投入使用；投入35万元完成村级卫生室全覆盖项目，其中千源村、石屏村卫生室的规范化改造项目作为市级民生实事，正等待验收，大店口、南屏等9家卫生室完成一体化改造。三是精神生活更有深度。持续打造省级民生实事15分钟品质文化生活圈。航头村、航景村、罗源村3个文化生活圈均完成5处公共文化设施建设，并通过杭州市文广旅体局审核验收，卷内文体活动有序开展。注重亚运氛围营造，新增体育健身场地3个，分别为南屏村百姓健身房、航川村吴潭高速桥下空间、溪沿村大山畈高速桥下空间，并对18个行政村实施体育健身器材维修保养工作。组织各村开展迎亚运村级体育赛事48场，开展培训讲座13场。成功举办首届航头镇“文化乡集”杯村BA篮球赛，切实提升群众的获得感和幸福感。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。取得如此成绩，得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导、科学决策，得益于镇人大的有力监督、大力支持，得益于全镇干部群众的团结奋斗、拼搏进取，得益于社会各界的热情关心、鼎力相助。在此，我代表航头镇人民政府，向给予政府工作大力支持的各位代表，向在全镇各岗位上辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持、参与航头镇发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

行至半山，更应“快马加鞭”；船到中流，更应明白“奋楫者先”。肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对航头镇而言，当前仍面临诸多困难和挑战：经济总量不大与发展质量不高问题并存，经济发展总量能级和质量效益有待进一步提升；大企业大项目支撑不足，招商引资有待进一步发力；安全稳定还存在明显短板，信访积案化解能力有待进一步提高；财政收支平衡压力不断加大，财政保障能力有待进一步增强；民生领域与群众期盼还有不少差距，社会事业发展有待进一步加强；少数干部的责任意识、担当意识、开拓意识、服务意识还不够强，政府自身建设有待进一步强化。

往昔已展千重锦,明朝更进百尺竿。 我们唯有认清新形势，发挥优势，自加压力，拉高标杆，以昂扬的斗志、务实的作风，全力奔跑，力争航头各项工作始终走在全市前列。

二、下半年主要工作任务

2023年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要之年，更是全面提振信心、提高标准、助力航头打造“农旅深融”示范区、“智农领富”先行地的关键之年。为了完成这一任务，全镇上下唯有发扬斗争精神，主动作为、积极变革，打好防范抵御风险的防卫战和化险为夷、转危为机的战略主动战，保持社会大局平安稳定，蹄疾步稳向共同富裕迈进。下半年，我们将重点抓好以下五个方面工作：

（一）紧扣创新转型，以产业层次提高促经济质效攀高

一是持续助力项目推进。积极对接建伟矿业二期硅微粉项目，促成宏兴钙业改性塑料项目合作和布石新材料纳米钙项目顺利实施。加快大店口人才楼项目推进，做好项目政策处理保障工作，助力人才楼项目早日落成。以创建省级现代农业园区为抓手，完成“共富山川”农旅精品园、灵栖田园综合体、大店口蔬果共富产业园建设，重点打造玉米、草莓、粮油、畜牧标准地，助推航头农业向数字化、现代化发展。二是持续强化农旅优势。做好航川村“建德市民宿第一村”宣传推广和引流发展，做好二期16家建设工作，补足航头镇中高端住宿短板。立足资源禀赋，推出两条全域旅游精品线路，以军中梦和大冰洞为主体，结合里洪坑茶、南屏社戏、罗源青狮等非遗项目，形成蔬果采摘、溶洞书法研学、非遗项目沉浸式体验、“军中梦”军事训练等全域旅游新业态。三是持续优化营商保障。围绕“六一工程”总体工作部署，深化“三到三保障”助企服务品牌，持续开展“大走访大服务大解难”活动，找准需求解难题，围绕企业人才留用、技术转型、稳岗促产等需求，提高服务水平，实现便捷服务向增值服务升级。加大旅游资源招商，争创3A级国家级旅游景区镇，力争年接待游客量突破50万人次，实现“美丽资源”向“美丽经济”有效转化。

（二）紧扣乡村振兴，以功能品质提升促镇村能级跃升

一是更高标准谋划布局。根据省自然资源厅土地整治项目政策调整要求，计划完成垦造耕地项目立项270亩，建设用地复垦项目立项107亩。完成新一轮乡镇单元规划编制，为全镇民生经济发展用地做好先行保障。坚持长效管理，确保镇容镇貌整治常态化、精细化、精准化。二是更高质量完善配套。加快实施集镇江滨路南岸亮化及绿化提升项目、四好公路建设、绿道建设等民生项目。三是更高水平开展管理。创新“美丽环境匠心提质”大比武工作机制；开展工作“回头看”，做精垃圾分类及源头减量控量工作；深化路长制、河长制、网格长制，在省国卫创建成果的基础上做好国家卫生乡镇创建工作，持续改善人居环境。

（三）紧扣内外兼修，以规范治理深化促社会安全优化

一是狠抓安全生产。突出重特大事故的预防控制。切实消除各类事故隐患，有效预防各类事故。进一步加强对企业法人代表、安全管理员的安全教育再培训工作，全面提高企业法人与安全管理员的安全意识，保障亚运期间生产安全有序。二是狠抓社会治理。在原有信访联席会的基础上，探索信访反馈议事制度，压实村级主体责任，优化平安综治方面的村级考核办法，倒逼落实村级主体责任。三是狠抓群防群治。坚持源头治理化解矛盾，多措并举、综合施策，把着力点放在源头预防和前端化解，治保主任每月滚动排查、网格员每日巡查，组建巡逻防范组、岗亭值守组、重点人员稳控组、重点目标守护组、矛盾纠纷排查化解组90支队伍，打造全民动员、全民参与的共建共治格局，营造平安护航亚运良好氛围。

（四）紧扣民生民计，以社会服务完善促生活品质改善

一是加强基本民生保障。加快推进农村五保供养中心公建民营，提高五保对象集中供养能力；完成航头中心幼儿园、大店口分园、石屏分园共60个托位和示范型婴幼儿成长驿站建设，努力争创2个建德市级儿童之家。继续推进建德市航头卫生院改扩建工程（二期）工程建设工，力争11月份投入使用；完成全镇11家村卫生室规范化改造后的医务人员配备，完善镇、村两级医疗卫生服务体系与设施，满足辖区群众看病就医需求。二是创新文化服务供给。有序开展迎亚运等各类文化体育活动，加快推进文化体育等各项民生实事项目进度，确保“15分钟品质文化生活圈”、体育场地建设任务、万场赛事活动、文化惠民活动进礼堂等民生实事项目应早尽早完成。三是优化人居环境改善。突出“创卫”主责，对照《国家卫生乡镇标准》中“爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、生态环境”等具体评价指标，强基础，抓整改，巩固疫情防控重大成果，以干净、整洁、卫生的良好形象迎接杭州亚（残）运会召开和国家卫生乡镇暗访。

（五）紧扣作风效能，以自身建设提效促政府履职高效

一是坚持依法行政不放松。切实将政府活动全面纳入法治轨道，严格按程序决策、按规矩办事。深化行政执法体制改革，推进综合执法。加强行政复议和行政应诉工作。落实重大行政决策程序。二是坚持务实履职不停步。在落细落小落实中谋大事、干大事、成大事。要坚持实干至上、行动至上，说了就要做、定了就要干，做到重大项目和重要工作立说立行、一抓到底。对企业和群众关心的事，要换位思考，当好“店小二”。真正以人民群众满意度作为评判工作的标准，完善便民服务体系，打通联系服务群众“最后一公里”，努力让群众对政府工作过程和结果双满意。三是坚持廉洁自律不动摇。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒反“四风”，始终保持廉洁本色。坚持政府过紧日子，让百姓过好日子，严格控制和压缩“三公”经费支出，集中财力办大事，办好事。坚决纠正各种不正之风，严厉整肃“庸懒怠散劣”行为，打造一支勤奋务实、清正廉明、勇于创新、敢于拼搏的航头铁军。

“犯其至难而图其至远”，习近平总书记在新年贺词中引用苏轼这句话，勉励我们“向最难之处攻坚，追求最远大的目标”。迈步新征程、夺取新胜利，有风有雨是常态，风雨兼程是状态。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，攻坚克难、顽强拼搏，锚定“四季采摘万亩蔬果园、五彩航头千里共富带”新目标，为“打造‘农旅深融’示范区、‘智农领富’先行地”作出更大贡献！