政府上半年工作报告

（2023年7月20日在下涯镇第十九届人民代表大会第四次会议上）

下涯镇党委副书记、镇长 诸葛林

各位代表、同志们：

现将下涯镇人民政府 2023 年上半年工作情况和下半年工作计划报告如下，请各位代表审议，并请列席人员提出意见建议。

2023 年上半年工作情况

今年以来，镇政府紧紧围绕市委、市政府打响“幸福宜居之城 文旅共富样本”品牌要求，锚定“一区四地”发展定位，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕全市打赢经济翻身仗和服务保障亚运攻坚战的总要求，聚焦“五大会战”“五大先锋行动”，全力实施“八大专项行动”，全面协调推进各项工作。

半年来，我们坚持聚焦工业经济“第一经济”，全力打造工业强市主阵地。一是主要经济指标亮点频现。1-6 月实现规上工业总产值 30.6 亿元，同比增长 8.24%；实现数字经济企业总产值 13.8 亿元；实现固定资产投资 6.5 亿元；实现财政总收入 4.51 亿元，同比增长 16.97%,地方财政收入 1.58 亿元，同比增长 28.51%。二是招商引资工作成效显著。主动出击“叩门招商”谈合作，镇主要领导带队外出招商 24 次，招引洽谈企业 30 家。围绕优势产业链精准招商，引进年销售 3 亿元的制造业企业浙江绿城幕墙发展有限公司的幕墙生产项目，盘活乌驹市工业功能区 25 亩低效用地；引进外资 15 万美元中东服装项目；引进批发业企业浙江省大蜂贸易有限公司，预计下半年实现 1.5 亿元左右销售额。凝聚乡贤力量，在市镇两级乡贤大会上完成总投资 7 亿元的 5 个乡贤引荐项目签约。完成商会阵地软装修，组织商会会员活动 3 次，加强企业间的合作和交流。三是重大项目推进有效突破。全力保障重点工业企业发展，稳步推进中策橡胶（建德）有限公司改扩建及仓储配套项目、杭州朗索消毒片生产车间技改项目、浙江天石纳米科技改造项目。围绕工业平台空间拓展，持续推进重大项目征迁清零工作，坚持践行“阳光征迁五公开法”，基本完成 320 国道改道临时用地相关审批，完成 320 国道杆线架设进场放样并开始进场施工；完成马目胡家畈西侧地块土地征收 144 亩、坟墓迁移 70穴，为园区扩容、企业落地提供土地要素保障，为经济长久发展打下坚实基础。

半年来，我们坚持提升城乡风貌“第一印象”，加速绘就人居环境新颜值。一是加大环境卫生整治力度。扎实推进“‘迎亚运’城市品质大提升”美丽环境大比拼，围绕“十看”标准开展全域全纳自查自纠，着力打造全域环境“明显可见变化”。开展“农村人居环境互看互学互比”活动，结合“劳动一小时”及“人人都是保洁员”，以村、集镇居民小区为基本单元开展集中整治 1500 余次，促进人居环境明显改善。积极推动美丽庭院提升工作，通过头雁领干、党员带头、清单销号，成功打造丰和村美丽庭院示范村。二是加快完善镇村基础设施。结合埠头摄影小镇特点打造沿江景观节点 7 处，建设停车场 1200㎡、旅游公厕 1 座，开展飞线整治，实现弱电杆线下地上墙。有序推动“江村芳甸”城乡风貌建设投资项目，确认“十个一”具体地点、验收路线、提升方案等，打造完成共富风貌驿站。加快推进乡村公路建设改造，完成乌驹市村四好农村路建设和之江村乡村振兴项目上村主干道沥青浇筑。持续挖掘精品村落特色，继续做好总投资 500 万元的丰和村美丽乡村特色村建设。三是加速推进全域生态保护。承办世界环境日“建德市下涯湿地环境司法保护示范基地”暨全国放鱼日活动，促进水域生态科学修复。完成省级森林城镇杭州市级初验，推动镇村绿化质量稳步提升。启动建德市水系连通工程下涯段项目，金洲石楼—金村绿道、杭橡堤防、马目新村排渠顺利动工。强化耕地保护，核查反馈各类图斑共计 188 个，其中持续性跟踪整改点位 8 个，配合补办手续点位 7 个。

半年来，我们坚持锚定共同富裕“第一目标”，加速深化农文旅创新融合。一是持续深化党建联建共富机制。省直机关下属单位党组织开展党建联建结对，畅通省级组织、信息、政策等要素资源倾斜基层乡村渠道，为乡村共富提供有力支撑。与临平区东湖街道联合成立跨区县第一个共富协作区，就区域协作融合发展签订镇街合作协议，就产品研发、网络销售、集中采购等环节达成企业战略协作、实现双向奔赴。二是持续引领乡村美丽业态发展。深入推进“千万工程”，建设宜居宜业和美乡村，上半年实现农村居民人均可支配收入 32917 元，同比增长 6.2%，村集体经济总收入 1023 万元,同比增长 12%；持续推动之江摄影产业发展，常态化举办摄影培训和摄影研学活动。三是持续打响下涯区域公用品牌。举办下涯镇第四届蓝莓采摘节，发布“味来下涯”区域公用品牌，以镇街协作、企企合作延伸蓝莓产业链条，落地蓝莓深加工共富研究中心，不断深入蓝莓全产业链布局和蓝莓标准地探索。打造之江文旅新地标，推出共富精品游线——采摘游、研学游、亲子体验游等，东华大学、浙大城院、浙江万里学院等研学团队纷至沓来，为之江的一二三产业融合发展提供了更多实践成果参考。

半年来，我们坚持践行民生实事“第一关切”，持续增进全领域民生福祉。一是全力保障人民幸福安居生活。切实做好征迁后半篇文章，完成黄东坞里仁嘉苑四批次安置房分配，涉及 203 户 349 套，实现 80%房屋交付。完成农房不动产证办理250 余本，位于全市前 5。引入建德市企农智创乡村发展有限公司承接和美家园、里仁嘉苑等小区物业，助力小区品质提升。持续推进危旧房解危销号工作，完成对全镇危房材料的汇总。编修地质灾害应急预案，发放一户一卡片，定人定点落实地质灾害风险防范区巡查防控职责。二是全面提升民生兜底保障水平。做好奖扶、特扶、社保工作，推进生育关怀行动，受理生育登记 83 例，计划生育家庭社保补助人员 2009 人、奖扶人数1052 人、特扶人数 40 人。投入经费 100 余万元做好校车运营经费保障，为学生出行“保驾护航”。积极推进落实残疾人两项补贴工作，帮助儿童康复补助申报 8 人，教育补助申报 10人，完成 7 户残疾人无障碍设施进家庭申报。开展红十字会应急培训，惠及群众 450 余人。三是常态化推行民生暖心服务。进行“西湖护未”系统的入户探访工作，对困难儿童家庭进行定期走访探访。进行“暖厨行动”、“善居工程”符合改造人员的申报，帮助困难群众进行居室环境提升改造。扎实推进公共服务“弱有众扶”优享工程，完善助联体系统平台搭建，设置助联体项目。全力推行节地生态安葬，实现殡葬改革新跨越, 完成联和村生态公墓、江湾骨灰堂验收。

半年来，我们坚持夯实平安建设“第一保障”，坚决确保全社会和谐稳定。一是加强问题排查兜牢安全生产底线。建立健全应急预警体系，完善应急管理队伍建设，应急消防管理站接受上级达标验收考核。组织开展大排查大整治活动，对各类工业企业、建筑工地、出租私房全面开展安全隐患排查工作，检查安全生产隐患 721 条，落实整改 713 条，整改率 98.9%。联合交警城管、市场监管等部门，组织专项行动 6 次，对校园周边商铺、餐饮店进行安全检查，落实整改 20 余处。二是加快矛盾化解提高社会治理能力。积极开展“矛盾纠纷大排查”工作，严格遵守“12345”、重要信访件办理流程，建立健全信访件答复督办制度，接收处理各类信访件 439 件，办结率100%。扎实推进矫正禁毒反邪教工作，对矫正对象组织集中教育 47 人次，公益劳动 47 人次，建立反邪教日常走访制度，上半年以来我镇吸毒人员和邪教人员实现零增长。三是加大安全宣传营造平安创建氛围。开展“平安护航迎亚运”系列安全主题宣传教育活动，重点宣传防诈反邪禁毒知识，通过安全生产宣讲、张贴宣传画、悬挂横幅等形式，营造平安创建浓厚氛围。上半年共开展普法宣传活动 6 场次，发放平安创建便民服务袋、抖音手机支架等 500 余份、宣传手册 1500 余册。

各位代表，上半年工作成绩的取得，源自于市委、市政府和镇党委的坚强领导、科学决策，得益于镇人大及社会各界的有效监督、鼎力支持，归功于全镇广大干部群众的顽强拼搏、团结奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向所有为下涯发展付出努力的同志表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

发展永无止境，奋斗未有穷期。在看到发展成就的同时，我们还要清醒地认识到，工作中还存在一些不足和短板，前进的道路上还面临不少风险挑战。主要表现在：工业经济增长企稳向上基础尚需巩固，创新链产业链深度融合不够；城乡基础设施仍有明显薄弱环节，生态环境保护任重道远；农文旅融合创新发展的深度还不够；公共服务供给特别是教育、医疗等方面还需加强；防范化解重大风险的各方责任仍需压实等等。面对这些困难和挑战，我们必须知难而进、迎难而上，采取有力措施，尽心竭力改进政府工作，不负人民重托。

2023 年下半年工作计划

2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，是“全力推动共同富裕、全面建设‘宜居建德’”的关键之年，更是下涯经济社会发展奋力奔跑的提档加速之年。回首上半年，成就来之不易，让人回味；展望下半年，发展充满希望，催人奋进。为此，我们必须继续紧盯发展目标不动摇，紧抓发展机遇不放松，严守安全底线不松懈，坚决完成全年各项工作任务。

一、着力打好经济翻身仗，加快构建现代化产业体系。一是持续优化营商环境，打好企业服务战。深入贯彻落实营商环境“一号改革工程”要求，建立完善企业三服务机制，持续畅通政企沟通渠道，促进企业增量增产；摸排招引新建投产企业上规，助推金喜鹊、绿城幕墙今年上规；对接商务部门了解各类展会情况、获取海外市场情况，支持外贸企业获得更多优质的信息服务，拓宽销售渠道。二是大力摸排潜在项目，谋划推进新项目。针对之江村 19 栋民宿、春秋村抽水蓄能电站等项目做好重点招商，稳步推进绿城幕墙、季朵电商总部等项目落地。充分摸排辖区企业情况，推进存量企业项目抓紧开工，如朗索厂房项目、天石上市前期项目、中策光伏项目等。三是密切联系经开区，助力工业数字化。加大走访力度了解本土、园区及电商产业园企业情况，做好新增数字企业入库和在库企业服务。对接经开区确保中鑫、德爱威数字化攻关项目完成验收，东方雨虹未来工厂项目完成验收，完成中策橡胶 200 亩先行交地事宜。

二、着力推进城乡融合发展，全面提升城乡宜居水平。一是扎实推进人居环境治理。加快提升城乡公厕及景区公厕保洁和服务水平，持续加大垃圾分类的宣传力度和群众参与度。在和美家园、景溪花苑、之江路、滨水公园等重要区域、点位设置亚运宣传标志标识，展示亚运元素、营造办赛氛围、倡导全民参与，通过推广“人人都是保洁员”做法，加快转变村民和小区居民思维，激励其积极主动参与环境提升工作。二是持续完善基础设施建设。对标“迎亚运”要求，持续做好历史保护建筑的巡查及上报修缮工作。聚焦道路环境品质提升，加快道路平整度整改，完成 2023 年剩余 4 条四好农村路建设任务。不断完善交通隐患点整治，提升交通基础设施水平。深入开展集镇污水截污纳管的提质扩面，加快确定整改内容，安排设计单位进场设计整改。一体化推进和美家园一、二、三期、里仁嘉园的物业管理水平提升，打造智慧化管理系统，助力小区品质提升。三是精准实施全域生态治理。持续深化“五水共治”碧水行动，扎实推进污水零直排提质扩面工作。全面提升河湖保护治理工作水平，系统推进山水林田湖一体化保护和修复，重点保障投资 6000 余万的大洲溪水系连通项目。健全全链条的卫片督查体系，严查严处超红线范围平整、未经批准建设临时板房等违法行为。

三、着力深化农文旅融合发展，持续推进全域共同富裕。一是加快完善农文旅融合机制实现共建共享。发挥农文旅主业优势，将文旅产业融合引至农业帮扶相关项目，依据传统乡村特色和优势进行旅游产品的创新，充分调动多元主体的积极性，探索村企民有效联动、共建共享的农文旅融合机制。二是持续打造特色产业激活乡村内生动力。推进完成草莓智莓体项目，围绕蓝莓、草莓、茶叶等农特产品，创新开发一批具有下涯地方特色的农特产品，做精“味来下涯”品牌。投资 1300万元之江村数字草莓项目计划在 10 月份交付运营，着力打通5 大蓝莓系列产品线上线下销售闭环。继续推进下涯镇省级摄影小镇创建，完成“诗画之江”全国摄影展活动，做好做足“镜头”经济。三是探索创新模式打造农文旅业态新标杆。规划设计乡村旅游精品线路，围绕农业文化旅游“三位一体”，坚持“三产融合”，立足生产、生活、生态“三生同步”，不断完善多条特色旅游精品线路，促进农文旅深度融合发展。通过“投资+运营”“专业力量+特色资源”等方式，鼓励发展“文旅+”新业态，打造消费新场景，促进文旅消费提质扩容。打造之江村“千万工程”示范样板和全国优秀实践案例。

四、着力解决群众急难愁盼，不断提升群众生活品质。一是扎实推进征迁安置工作。继续坚持安置先行、阳光征迁，坚持一把尺子量到底的工作作风，扎实推进征迁安置工作。按时完成全年土地征收任务 668 亩，房屋 123 户（2 家企业）的任务。按照双清安置任务要求开展年度工作，持续推进 320 国道建设及后续政策处理。加快推进建德市生态实验养殖场搬迁，完成山边安置房 25 户 33 幢联建房的分配工作。二是稳步促进民生事业发展。高标准通过国卫暗访，按照《浙江省国家卫生乡镇量化分级管理方案（试行）》文件要求，围绕 11 类 41 个子项目具体要求分科室开展集中攻坚及整治，确保在年底顺利完成验收；完成下涯中心学校教室改造提升，改善校舍环境，同时持续推进下涯中心小学改（扩）建项目。有序提升一批体育设施，推进小康体育村升级，加大对村级体育工作的指导力度，丰富群众体育活动。三是持续优化社会公共服务。持续推进社工站体系化运营，以“一核双社 N 次方”为主线，以下涯镇社会工作站为主导，建设四个村优先示范村级社工室。加快构建未来乡村养老服务体系，强化居家养老服务水平，完成之江村居家养老服务中心建设项目。

五、着力构筑平安下涯格局，不断织密社会平安网络。一是细排查减积案，实施清单管理。动态管理起好底，对全域范围内的重点人和重点事进行排查梳理，由各专班针对重点信访人员的实际情况和问题，按“八个方面”建立台账四色管理，“点对点”研究解决具体困难问题。深入实际、深入一线，依法、有序、快速化解各类信访积案，努力解决影响稳定的源头性、根本性、基础性问题，最大限度消除不和谐因素。同时，持续开展“违法上访、非法维权”专项治理工作。二是强平台促提升，构筑坚强壁垒。完善工作机制，加强力量配备，规范内部管理，确保“新安·17”社会治理平台高效运行，充分发挥防火墙的作用。狠抓基层治理各项工作落实，为初信初访及矛盾化解提供坚强保障，实现指挥调度、应急联动、研判预警、基层指导、督导考核等功能。启用新制订的专职网格员管理考核制度，建立以工作实绩为导向，以岗定责、权责统一的专职网格员规范化管理考评机制。三是守底线强担当，实现争先进位。围绕“平安下涯”建设目标，积极参与“平安和谐·除险保安”城乡治理大比武活动，以亚运安保维稳“五大工程”为总领，及时化解影响社会稳定的重大矛盾风险，最大限度消除社会不和谐、不稳定因素，确保实现“六防四保三满意”工作目标，力争在大比武活动取得优异成绩，筑牢亚运维稳安保铜墙铁壁。

各位代表，功之成，非成于成之日。摒弃侥幸之念，必取百炼成钢；厚积分秒之功,始得一鸣惊人。值此杭州亚运会来临之际，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，坚定信心、实干实效，忠诚尽职、奋楫争先，在“全力推动共同富裕、全面建设‘宜居建德’”中奋力谱写好下涯篇章。