（2023年1月6日在下涯镇第十九届人民代表大会第三次会议上）

下涯镇党委副书记、镇长  诸葛林

各位代表、同志们：

现在，我代表下涯镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席和特邀的同志提出意见建议。

2022年工作情况

2022年是党的二十大胜利召开的一年，是下涯镇面对复杂形势，凝心聚力、攻坚克难、依法履职、担当作为的一年。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，本届政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委市政府建设“宜居建德”总目标，锚定“一区四地”发展定位，凝聚各方力量，深入学习贯彻党的二十大精神，打响“六大比拼”攻坚战，加快推进共同富裕现代化基本单元建设，全面推进经济社会发展各项任务，在新时代新征程上迈出了坚实步伐。

一年来，我们千方百计稳运行、促增长，经济势能积微成著。始终坚持“工业强镇”不动摇、合力兴工不懈怠、苦干实干不停步。一是产业发展提质增效。全镇经济呈现稳中有进的良好态势，预计全年实现规上工业产值168亿，总量位于全市第一，同比增长10.7%；增加值增速5.8%；预计全年数字经济21.5亿元，同比增长140%；预计固定资产投资14.1亿元，位于全市第二，同比增长9.3%；预计自营出口完成15.2亿元，同比增长8.6%；预计财政总收入5.8亿，位列全市第二，同比增长83%；预计地方财政收入1.8亿元，同比增长80%。二是全员奔跑招大引强。多渠道招引企业，主要领导带队外出招商、服务企业落地20余次，接待道济农业、北京富龙集团、法国PUY DUFOU团队等多批客商考察和实地踏勘；坚持与经济开发区组团招商的思路，重点围绕康养、农文旅、现代农业以及亿元级制造业项目招引；152项目稳步推进，中策橡胶春秋厂区改扩建及仓储配套项目有序推进，钢四车间完成设备安装调试并试生产；恒大年产60万方商砼绿色基地建设项目完成土地摘牌；杭州新安江工业泵新建年产600台新型钢衬防腐设备生产线项目已开工建设；金喜鹊年产2万套家具生产线已正式投产；韦德报废汽车再生回收利用项目、赛腾机械年产2000套高性能减速机等项目稳步推进。三是创新活力加速释放。持续推进专家人才技术合作项目，助力科研成果转换，目前已实现项目落地1个；不断推进科创小村建设，强化产业链与人才链的有效衔接，举办大学生线上线下招聘活动3场，高规格承办“创客天下 杭向未来”2022年杭州市海外高层次人才创新创业大赛留学人员专场新材料组决赛等重要人才会议；充分发挥乡贤资源优势，持续推进大洲朱池岭滑雪场、卡尔斯古堡小镇等文旅产业项目；发放消费券1.1万张，使用率72.6%，有效刺激了市场消费，为建德市唯一自主发放消费券的乡镇。

一年来，我们久久为功抓重点、破难点，重点工作势如破竹。围绕“六大比拼”、中心工作，全镇齐心协力，力破难题，狠抓落实，谋求发展。一是美丽城镇凝聚合力。在小城镇环境综合整治的基础上，以打造“工业小镇山水最美、山水小镇工业最强”的工业型美丽城镇为目标，完成公共交通、邻里中心、下涯村寺坞沿线重要节点等美丽城镇项目8个，优化“15分钟生活圈”；坚持数字赋能，围绕“1+5+X”整体架构打造智慧平台，即一个园区总揽，涵盖安全、环保、应急、能源、封闭五大功能模块，融合预警和企业服务两项特色模块，形成具有下涯辨识度的数字化改革成果；深挖城镇资源，以工业为特色，串联沿江自然风貌及园区工业产业，形成一条“自然+工业”的旅游线路；下涯镇分别于10月20日、12月21日先后获评2022年度杭州市第二批美丽城镇市级样板和美丽城镇省级样板。二是共富链组强势推进。高质量落实省党代会提出的“两个先行”，以之江村获得全省首批、建德市首个未来乡村为契机和抓手，谋细谋深谋实，推行以之江联动下涯、江湾等村，发展乡村旅游产业的“未来之镜”之江湾共富体，以施家联动乌驹市、丰和、马目、联和等村，发展以劳服公司为载体、多企带多村的“企农智创”链组共富体，以春秋、大洲、金洲为主体，一企带多村的“企农智富”链组共富体，三个共富体实现镇域各村全覆盖；成立3个强村公司，迭代升级“132”运行模式，兼顾“农户+强村公司+运营企业”三方利益，形成“保底收益+超收分成”的二元分配机制，真正实现村集体经济壮大和老百姓增收“两手抓”、“两手硬”。截至10月，我镇已全部完成村级集体经济巩固提升目标年度任务，其中5030、8050和经营性收入100万元三项目标任务完成率均位居乡镇（街道）第一；《升级“家门口”幸福  绘就“未来乡村”新图景》项目入选建德首批十佳共富案例。三是要素保障全面加强。继续实施阳光征迁五公开，保持良好征迁态势，完成320国道建德杨村桥至会泽里段改建工程、新安化工防护距离、马目园区胡家畈基础设施等项目征迁房屋113户、征收土地1181亩，为园区扩容、企业落地腾出空间；全力做好全域土地整治工作，成功创建省级样板，积极争取国家级样板，开展全域生态修复，力破发展中凸显的土地要素瓶颈问题，完成建设用地复垦项目8个、旱地改水田提升项目2个，整治用地230余亩；扎实开展低效用地整治工作，排摸企业52家，涉及土地115亩，形成一企一策低效用地整治思路。

一年来，我们克尽厥职创特色、美环境，城乡风貌加速呈现。紧紧围绕休闲旅游宜居地目标，完善基础设施、环境整治、乡村旅游等重点，激活下涯乡村振兴动力。一是乡村面貌不断改善。抓住我市“幸福河湖”建设契机，完成金洲村大洲溪沿线环境治理工程、大洲村北坞溪清洁型小流域等水利项目，以实施大洲溪杭橡段河道综合治理工程为重点，进一步打造提升以大洲溪为纽带的生态休闲旅游观光带，激发乡村旅游活力；扎实开展“四边三化”环境整治工作，全面完成环境整治95个点位的销号清零；成立环境大整治（垃圾分类）工作专班，统筹力量对农村、集镇开展常态化整治督查，持续开展“善美庭院”示范带建设、农村人居环境提升、垃圾分类等工作，全镇上下营造共建共享美丽家园的良好氛围。下涯村获“宜居建德 善美庭院”美丽庭院标杆带评比优胜奖，12月在之江村成功举办杭州市深化“千万工程”建设新时代美丽乡村现场会。二是集镇功能不断优化。突出集镇功能区块划分，打造集镇北面生活圈、南面休闲旅游带，加快集镇区域拓展和集聚效应；提高精细化管理水平和能力，选优配强和美家园、里仁嘉苑等安置房小区的物业管理力量；推动集镇提档升级，利用里仁嘉苑等小区的人口集聚效力，完善周边生活配套设施，拉开集镇框架格局；巩固全国文明城市创建成果，持续推进集镇长效化管理，充分发挥大综合执法一体化力量，强化数字城管信息制度，开展农贸市场集中整治，纠正出店经营行为、开展文明劝导等工作500余人次，在刚性执法的同时体现为民服务的温度，优化便民小吃摊位设置，摊位从8位增加至16位，既便捷百姓生活又规范市场管理。三是全域旅游不断出彩。以下涯镇荣获首批省级“摄影之乡”、AAA级景区镇为契机，探索推出四季采摘+摄影休闲+民俗餐饮为一体的精品旅游线路；之江七彩开心田园、花舍民宿二期建成并投入使用，鼓励农户参与乡村旅游，引导发展新增民宿7家，新增家庭农场14家；协办“2022年度建德17℃新安江马拉松”，“奔跑吧·兄弟 共同富裕篇”在之江拍摄录制，引发新一波网红打卡热潮；全镇全年共接待游客66.8万人次，同比增长11%；旅游收入4820万元，同比增长13%。

一年来，我们用心用情办实事、惠民生，发展红利奋力释放。始终坚持抓民生、促和谐，注重经济发展与民生改善协调推进，实现发展成果共建共享，增强群众获得感、幸福感。一是聚焦群众急难愁盼。切实谋划征迁后半篇文章，千方百计破解安置难题，坚持民意与政策相结合原则，抽丝剥茧摸实情，靶向施策破难题，用时7天完成春秋二期27套联建房和黄东坞里仁嘉苑第一批、和美家园三期共296套安置房分配工作。全力推进新征迁区块的安置房建设工作，高速桥北侧安置房项目已通过规委会审核，杭衢铁路安置房完成公开招投标后进场施工。扎实推进民生实事项目，投资80余万元完成全域重点乡村道路安全隐患点治理工程；积极谋划下涯中心小学改扩建项目，投入300余万元资金用于校舍维修、奖教金优化、平安校园建设等，打造平安、健康、幸福成长的良好环境，今年下涯中心小学、下涯中心幼儿园、马目中心学校三所学校同时获评建德市一类学校；联和村前头坞－沈家陇等四好农村路建设项目按工程计划有序推进。二是优化公共基础服务。慎始慎终做好疫情防控工作，累计设置公共场所常态化疫情防控巡查点位951个；积极推进疫苗接种工作，完成接种5.7万针剂，其中加强针接种1.7万针剂；完成核酸采样31万人次；完善社会保障体系，继续做好残疾人保障、退役军人服务等工作。落细落实举措织密民政福利网络，对全镇在册农村四类困难人员进行危旧房评估和鉴定，拆除和改造困难群众危旧房7户；慰问特殊家庭241余次，临时救助21户，累计发放金额5.5万元。聚焦一老一小关爱服务，强化居家养老服务水平，提高老人助餐服务覆盖率；按照国家二级敬老院标准要求，投入300余万元完成下涯镇农村五保供养服务中心提升改造；举办各类健康知识宣传讲座，发放健康知识宣传册1536册，惠及人数856人；之江村荣获浙江省首批共同富裕基本单元“一老一小”示范场景。此外，之江村未来村卫生室成为建德市首个成功获评杭州市四星级智慧健康站。三是推进社会基层治理。全面落实治理体系和治理能力现代化要求，深入推进平安下涯建设，统筹合理划分网格、微网格，配齐建强“1+3+N”网格力量，夯实社会现代化基层治理和服务的基本单元，开展“矛盾纠纷大排查”工作，立足解决群众实际问题，调解纠纷264件，完善社会治安防控体系；用自治激发村民活力、用法治推进现代化治理、用德治弘扬文明风尚，金洲村、丰和村成功创建浙江省乡村善治示范村；全力化解积案，及时消除历史遗留问题，镇主要领导直接包案，全程跟进化解工作，成功化解5件信访积案并签订息诉罢访承诺书；加大反诈、禁毒宣传力度，全年开展普法宣传活动12场次，发放宣传手册3000余册。

一年来，我们持之以恒正风气、抓务实，作风效能扎实推进。全面贯彻落实新时代从严治党要求，大力推进政府自身建设，着力提升基层干部执行力。一是加强数字政府建设。深入推进“最多反映一次”代办制，通过对接浙里办、建村钉等各级政务服务平台，统一数据标准和数据接口，完善政务公开信息化平台，紧贴群众需求畅通互动渠道，累计办理事项2000余件，实现代办完成率100%，群众满意率100%；通过浙政钉对干部实行季度化考核，根据每月干部的工作绩效和工作情况的数字化管理，加强对各项制度和各项决策部署执行情况的监督检查，不定期对各个职能科室、联村组的工作开展督查60余次，强化检查结果的运用，持续提高政府工作执行力。二是加强清廉政府建设。严控与压缩三公经费支出，较去年同期下降6%；班子成员签订作风纪律承诺书；严格落实党风廉政建设责任制，落实“四责协同”；严格落实“一岗双责”，分层次进行一对一谈话；扎实开展廉政风险排查防控，按照高、中、低风险等级，以政府机构和中层以上干部为重点，全面排查风险点，并建立相应监管机制；积极推进“清廉乡村”建设，全面打通从严治党“最后一公里”，全镇营造风清气正的政治氛围和干事创业良好环境；完善镇村项目管理制度，用制度来规范行为，更好推进政府治理体系和治理能力依法合规。三是加强亲清政府建设。结合“走村不漏户、户户见干部”2.0走访活动，关注民情，听取民声，对群众反映的68个问题及时交办，马上就办，切实提高政府工作效率；健全领导责任、目标管理、监督约束机制，营造团结共事、凝心聚力、务实高效的工作氛围，着力构建忠诚干净担当的高素质、专业化干部队伍。

各位代表，一年来的成绩，是市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众顽强拼搏、真抓实干的结果。在此，我谨代表镇政府，向所有为下涯发展付出努力的同志表示衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

发展之路永无止境,奋斗步伐永不停歇。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，下涯镇经济社会发展中还有不少需要破解的难题：区域竞争压力持续加大，大项目、好项目储备不足；城乡融合发展任务艰巨，文化教育、医疗卫生、群众安置等仍有短板；美丽乡村品质有待提升，共同富裕基本单元建设步伐还需加快。面对这些困难和挑战，我们一定会坚持问题导向，紧盯关键环节，以更强的决心、更大的力度、更实的举措，认真加以解决。

2023年工作思路

回首2022年，成绩来之不易，令人鼓舞；展望2023年，发展充满信心，催人奋进。2023年是“十四五”关键之年，也是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，谋划好2023年的工作责任重大、意义深远。我们将按照镇党委提出的五年工作部署，锚定“一区四地”新定位，紧盯发展目标不动摇，紧抓发展机遇不放松，以更高标准、更优质量、更大力度推进各项重点工作量质齐升，全力推动下涯经济社会事业高质量发展。

——规上工业增加值增长6%，力争8%；

——自营出口同比增长8%；

——地方财政收入同比增长8%，财政总收入同比增长8%；

——农业总产值同比增长5%，农民人均收入同比增长10 %。

在具体工作落实中，我们将重点抓好以下工作：

一、以硬招增硬核，跑出经济发展加速度

围绕增强工业经济新引擎新动能的目标，大力发展产业体系，聚焦重点、精准发力，坚持传统产业转型与战略新兴产业培育并进。一是以重大项目谋求新的突破。完善重大项目领导领衔机制，明确任务项目化、责任清单化、推进节点化的要求，加快重大项目推进力度，全力助推中策改扩建及仓储配套项目、大通道、中策机修车间项目及新安江工业泵新建年产600台新型钢衬防腐设备生产线项目、新安江工业泵厂房扩建等项目建设；配合经济开发区做好市级重大产业项目落地投产工作，积极破除要素制约，加快征地拆迁工作，为发展腾出空间。二是以招商引资助推新的动能。紧紧抓住“招商引资”的牛鼻子，系统制定方案，发挥产业特色，持续推进招商引资，主推沿江区块优质招商资源，以杭交投105亩建设用地和嘉佳电子25亩低效用地作为重要招商地块，着力在推动三产服务业上下功夫；深化“亩均论英雄”改革，有效调整区块用地，促进生产要素优质高效，集中打造可持续发展新引擎。三是以贴心服务保障新的发展。以“最多跑一次”为牵引，结合“三服务”工作要求，在后疫情时代继续深化服务企业，健全完善派驻企业“服务员”制度，全心全意当好“店小二”，建立常态化联企协调解难机制，第一时间协助企业及时解决环保、用地、安全生产等难题，确保政策落地快、效能再提升；高质量推进企业上市“凤凰行动”，优化企业上市服务，助推天石纳米、朗索医用、新安江工业泵、东翼新材料等一批重点企业上市。

二、以共建促共享，描绘共同富裕新图景

构筑以产业发展为核心、以全域统筹为目标的长效共富新思路，把基础设施建设、富民增收产业、盘活村级资产作为共同富裕的主要抓手。一是加大基础设施建设力度。以美丽乡村精品旅游线路为契机，结合大洲溪亲水游、摄影基地文旅游、养生民宿休闲游、果蔬采摘农旅游，重点保障投资6000万的大洲溪全域综合整治和水系连通的项目；以农村四好公路建设为重点，做好下涯至之江绿道、丰和至马目游步道的提升改造，进一步便捷村民出行和健康休闲；以美丽庭院、垃圾分类等工作为抓手，重点做好精品村、特色村建设，推进沿线村庄环境整治，并发挥以点带面示范作用，争取村村都有精品线路，村村都有新亮点。二是推动农村新兴产业发展。以摄影小镇、未来乡村为基础，以数字化管理为抓手，出台相关政策，加大技能培训力度，把乡村民宿的发展与现代旅游有机结合起来，引导周边百姓开展民宿、餐饮等配套服务，实现长远可持续性增收致富；以浙江省首批摄影之乡为招牌，举办高规格摄影展吸引国内外的摄影爱好者，持续擦亮下涯乡村旅游的金字招牌；加快一二三产业融合发展，不断壮大乡村旅游、农村电商直播、文化创意等新业态、新模式，持续激发乡村振兴的内生动力。三是统筹力量推进强村精进。积极发挥返乡人才、乡贤能人等资源优势，主动对接杭州、上海等长三角地区，通过开展下涯旅游进村社、进校园等活动，加大下涯旅游资源推广力度，扩大下涯知名度；积极引进新的第三方运营公司，与强村公司进行合作，进一步理清村级发展思路，加大村级资产、资源挖掘力度，深化“132”运营模式，打好扩中提低组合拳，力争各村集体经济总收入达到100万元以上、经营性收入50万元以上，村民增收3万元以上。

三、以全力换全新，升级城乡风貌创样板

一手抓基础设施改善城乡“硬环境”，一手抓常态管理“软实力”，坚持建管并重，突出重点、靶向施策，高质量、高标准开展城乡风貌提升专项行动。一是统筹推进老旧改造和新城建设。在小城镇环境综合整治、美丽城镇创建的基础上，合理做好集镇规划，继续突出集镇北面生活圈、南面休闲旅游带、马目副中心集镇建设等重点；利用新建安置房小区人口集聚效应，加快集镇区域扩大和集聚功能提升，多方位、多角度、多层次谋划下涯集镇发展方向；持续深入开展农贸市场治理、垃圾分类、绿化美化等工作，抓好防洪排涝、雨污分流等项目实施，一体推进背街小巷、亲水平台等重点部位提档升级。二是深化巩固专项行动和长效管理。持续巩固“无违建”“五水共治”、全国文明城市创建成果，集中力量开展集镇与行政村结合部的专项整治提升工作，深化乌驹市、马目主街整治提升；积极开展志愿服务活动，提升集镇精细化管理水平，同时坚持高标准规划，持续优化道路交通环境，不断完善停车位施划、停车场建设；探索破解安置小区物业管理难题，用绣花功夫管出集镇高品质。三是持续加强执法联动和群众自治。充分发挥“综合行政执法一体化”人员作用，加大数字化政府管理的运用力度，整合城管、交警、市场监管等执法力量，加大管理力度和精细度，形成高效联动的规范管理办法；持续擦亮“潘樟友”志愿者队伍建设，不断深化“一户两长三员”长效管理机制，动员党员干部、经营户、志愿者参与管理，不断深化群众性精神文明创建活动，形成齐抓共管的良好格局。

四、以民生聚民心，提升群众幸福含金量

以完善公共基础设施、服务体系为重点，一件接着一件办、一年接着一年干，不断增强群众的获得感。一是回应人民安居新期盼。切实保障资金投入、全力推动项目进度、不断加强项目督查，确保高质量、高效率完成各项政府民生实事；积极推进高速桥北安置房、建衢铁路安置房的建设，确保尽早建成交付；抓紧完成里仁嘉苑、和美家园二期、马目台步山等安置房及车库的分配工作；全力服务群众做好和美一期、二期安置房办证工作。二是回应人民幸福新需求。慎始慎终、保持定力做好疫苗接种等防疫工作，最大限度和力度筑牢疫情防控屏障，守护群众健康；加快下涯中心小学改扩建项目建设，全力保障暑期工程建设，促进义务教育均衡发展，打造教育新高地；细化服务，不断完善社会保障体系，持续做好低保医保、残疾人保障、退役军人服务等工作，强化体育、民政、医卫等工作；扎实落实“一老一小”关爱行动，开展养老服务提升工程，加快完成之江居家养老照料中心的建设并投入使用；做好移风易俗文明宣传，扎实推进江湾、丰和骨灰堂以及马目、联和公墓建设工作。同时做好新时代文明实践站（所）提升、文化礼堂的建管育用以及星级评定工作，不断丰富群众精神文化生活。三是回应人民平安新要求。全面落实治理体系和治理能力现代化要求，加强对村警、治保主任、网格员等基层队伍的管理，不断细化网格治理要求，充分发挥网格治理的积极作用，压实做深“17治理”基层经验做法；坚持全民普法，加强法治宣教和法律服务，增强全民法治意识，建设法治中国；加强全镇域、全领域、全方位的应急管理工作，持之以恒、实之又实抓好安全生产，及时化解重大安全风险，保障人民群众生命财产安全。

五、以实干创实绩，争当为民服务排头兵

始终把自身建设作为夯实政府工作基础、提高干部履职能力和水平的重要抓手，不断强化政治机关意识，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一是锤炼过硬政治品格，思想根基更加牢固。坚持以理论学习“强筋壮骨”，做到新理论新思想新战略第一时间学习领会、第一时间研究讨论、第一时间贯彻落实，以党性锻炼“修身立德”，带头落实“三会一课”“主题党日”等制度，进一步强化践行“两个维护”的政治自觉；动员广大党员干部，鼓足精气神，凝聚起推动高质量发展的强大动能；推进干部能力提升，以政治历练“淬火提纯”，不断激发干部思想共鸣、提振奋斗精神，以斗争精神破除影响干事创业的障碍，展现新时代、新作为、新担当。二是加强机关干部管理，工作作风更加过硬。修订完善机关规章制度，构建勤勉干事的动力机制，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的内部管理制度体系；主动接受人大依法监督，高质量办理人大代表建议、议案；推进依法行政，深化法律顾问等制度，加强重大决策科学性、公开性，提升政府决策水平；大力推进政务公开，确保权力在阳光下运行。三是落实履职主体责任，政府底色更加清廉。把主体责任落实到选人用人上，认真落实干部考核等一系列制度，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风；加强干部廉政教育，使廉政清风在党员干部中内化于心、外化于行；把主体责任落实业务工作上，用制度规定规范机关干部日常言行，切实提高工作效能和服务质量，全面加强自身建设，努力打造党性强、业务精、作风优的干部队伍。

各位代表，风雨多经志弥坚，关山初度路尤长。我们正站在蓄势待发的新起点，我们相信精神饱满到什么程度，工作的动力就大到什么程度；精神昂扬到什么程度，砥砺奋进的勇气就强到什么程度。在新的一年即将来临之际，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以而今迈步从头越的豪迈气概、快马加鞭的冲天干劲，敢于担当、积极作为，努力开创下涯经济社会事业发展新局面。